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问：农村承包土地是我们农
民生活的基本保障，是农民的“命
根子”，政府有哪些措施来保护
我们的土地承包权益？

答：一是全面开展农村土地承包经营权确权登记颁
证工作， 2015 年我省被农业部列为整省推进试点，重点

解决农民承包面积不准、四至不清、空间位置不明、登
记簿不健全等问题，将土地权益明白无误地交到农民手中。2015 年底，全
省 90% 的行政村启动确权工作，2016 年底将基本完成这项工作。
二是规范土地流转行为，防止土地流转过程中农民土地权益受损。在
农村土地流转中坚持依法、自愿、有偿，因地制宜、循序渐进推进农村承

包土地流转，不以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权
作为农民进城落户的条件 ; 严禁以农村“三集中”为名强行流转农民承包
土地；土地怎么流转、流转给谁、流转多长时间、以什么价格流转，由农

民自己做主，流转收益全部归农户所有；对工商企业租赁农户承包地建立
资格审查、项目审核、风险保障金等制度，实行上限控制、分级备案，防
范因企业违约或经营不善损害承包农户利益。
三是利用调解仲裁手段调处涉土纠纷。全
省涉农县（市、区）基本上成立了农村土地承

包纠纷仲裁委员会，90% 的乡镇都成立了农村
土地承包纠纷调解委员会，初步形成了“县市
仲裁、乡镇调解、司法保障”的纠纷调处体系。

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