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或过失应当承担赔偿责任的；因发生意外事故旅行社应当承担赔偿责任的；
以及国家旅游局会同中国保险监督管理委员会规定的其他情形。

问：为什么要禁止旅行

社采取“零负团费”的经营
模式？

答：旅行社企业在经营团队包价旅游中，以不含或
基本不含目的地接待费用的低报价招徕旅游者，然后，
在行程中利用旅游者信息不对称，对旅行社信任，诱导、

欺骗旅游者购物或参加另行付费旅游项目，再从为旅游
者提供商品和另行付费旅游项目经营者方面获取不正当
利益，来弥补成本、获取利润，这就是所谓的“零负团费”经营模式。这
种“低报价、高回扣”的经营，不仅会严重扭曲旅行社行业的正常经营模式，

而且会严重侵害旅游者的合法权益，并扭曲导游等从业人员获取报酬的正
常机制。
为了扭转旅行社业扭曲的经
营模式，创造公平竞争的市场环

境，维护旅游者和旅游从业人员
的合法权益，《中华人民共和国
旅游法》第三十五条第一款规定：
旅行社不得以不合理的低价组织

旅游活动，诱骗旅游者，并通过
安排购物或者另行付费旅游项目
获取回扣等不正当利益。

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