各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省十届人大四次会议批准了我省“十一五”发展规划纲要和省政府工作报告，确定了全省“十一五”时期和２００６年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。各级政府及部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹兼顾，突出重点，开拓创新，狠抓落实，确保全面完成省人代会确定的各项目标任务，努力实现又快又好发展。
　　为切实抓好今年各项重点任务的落实，省政府第６２次常务会议研究决定，将今年省政府十个方面重点任务分解为５０项具体工作，由各有关责任领导、责任部门分别负责落实。现将《省政府２００６年重点任务分解落实方案》印发给你们。各级、各部门要大力弘扬求真务实精神，围绕省政府确定的重点任务，从早抓起，从头抓紧，强化责任意识，精心组织实施，加强协调配合，确保落实到位，努力为“十一五”发展起好步、开好局。省政府将定期对重点任务落实情况进行督促检查。

省政府２００６年重点任务分解落实方案

    一、加快经济结构调整，推动产业优化升级
　　１大力发展高新技术产业，力争高新技术产业产值超过９０００亿元，占全省规模以上工业产值的１／４，增加值率和效益均高于工业平均水平。（省科技厅、发展改革委、经贸委）
　　２加快实施服务业“倍增”计划，提升服务业的规模和层次，服务业增加值占ＧＤＰ的比重提高１个百分点。重点扶持１００家现代服务业企业。实施“千镇万村”为民服务工程，力争建设３０００家乡村连锁农家店、１０００家为农服务社，扩大农村商品和服务消费。推动旅游产品结构升级，创建省级旅游度假区３－５个、Ａ级旅游景区５０个，完成创建３个中国优秀旅游城市、５０个工农业旅游示范点的省级初检工作。组织“百名服务业人才”赴国外培训。（省发展改革委、经贸委、旅游局、人事厅、财政厅、供销社）
　　３支持优势企业做大做强，促进石化、钢铁、造船、造纸等产业向基地化和大型化发展。全省营业收入超百亿元的企业达到５０家。实施大项目带动战略，推动制造业向规模化、集约化、产业化发展，培育一批营业收入过千亿元的园区。（省经贸委、外经贸厅、财政厅）
　　４进一步调整优化投资结构，突出抓好１３０个重点项目建设，全社会固定资产投资增长１８％。
　　（１）新增高速公路通车里程３５０公里以上。确保沿海高速公路连盐段、淮盐高速公路、宁淮高速公路淮安段、宁蚌高速公路江苏段、南京绕城高速公路建成通车，建成宁淮高速公路南京段；开工建设连云港至临沂、徐州至济宁、南京绕越东南段、苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线等４条（段）高速公路和沪宁快速城际铁路；加快建设苏通大桥、南京地铁２号线、南京过江隧道、连云港港１５万吨级航道扩建、连云港港庙岭港区三期、太仓港区二期工程。（省发展改革委、交通厅、铁路办，南京市政府）
　　（２）加快实施南水北调东线一期工程，基本建成解台站。开工建设骆马湖水资源控制工程和江都、淮安、宿迁截污导流工程。积极推进治淮工程建设，重点实施新沂河整治工程，基本建成海口枢纽。完成３１公里重点海堤达标建设。基本完成安峰山、西双湖等５座大中型水库和６０座小水库加固改造工程。加大城市水利基础设施建设力度。（省水利厅、省南水北调办）
　　（３）加快推进电力、电子、造船、汽车、造纸、软件等已获核准的重大产业项目建设，新开工重点技术改造项目１２６项、竣工１５６项。大力发展信息产业尤其是软件产业，电子信息销售收入突破８０００亿元，其中软件产业超过４００亿元。（省发展改革委、经贸委、信息产业厅）
　　５加强煤、电、油、气、运等重要生产要素的组织调度，新投产发电机组７００万千瓦，确保主力电厂电煤库存量达到半个月左右，保证成品油供应，缓解天然气供应矛盾。（省经贸委、交通厅）
　　二、进一步做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设
　　６加大农业结构调整力度，大力发展高效、外向农业，千方百计增加农民收入，农民人均纯收入增长７％。
　　（１）稳定发展粮食生产，水稻种植面积保持在３０００万亩以上、总产３３０亿斤以上。园艺设施栽培面积达到５００万亩，畜牧业规模养殖比重提高５％，高效渔业养殖面积达到１３０万亩。主要农作物生产综合机械化水平达７０％。省级以上农业龙头企业年销售额增幅达１５％以上，高效农业规模提高３—５％，农产品出口额增长１５％以上。新建国家级、省级农业标准化示范区２０个。加强动物重大疫病防控，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度达到１００％。（省农林厅、发展改革委、外经贸厅、海洋渔业局、质监局、农业资源开发局、农机局）
　　（２）坚持就地转移、异地转移和农民创业并举，新增农村劳动力转移６０万人，新增农民创业６万人。（省劳动保障厅、教育厅、农林厅、乡镇企业局、扶贫办）
　　（３）加大扶贫开发力度，对１０１１个经济薄弱村进行重点帮扶。（省扶贫办、财政厅）
　　（４）加大丘陵山区、黄河故道、沿海滩涂高沙土等重点地区综合开发力度，完成１４５万亩农田开发任务。（省农业资源开发局、农林厅、财政厅）
　　７推进农村新五件实事工程，改善农村生产生活条件。
　　（１）道路通达工程。新建改建乡村道路１万公里。（省交通厅、建设厅）
　　（２）教育培训工程。从今年秋季学期起，对全省农村义务教育阶段学生免收学杂费。继续对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助。完成农村劳动力转移培训３０万人、农业实用技术培训２００万人、农民创业培训１０万人。（省教育厅、农林厅、劳动保障厅、财政厅、扶贫办）
　　（３）农民健康工程。提高新型农村合作医疗保障水平，省财政对经济薄弱地区新型农村合作医疗补助标准调增到每人３０元。加大对农村公共卫生服务的投入，为农民提供基本的公共卫生服务。加强农村卫生机构服务能力建设，帮助经济薄弱地区３８３个乡镇卫生院更新设备。提高农村药品监督网、供应网运行质量，保障农民用药安全有效。（省卫生厅、食品药品监管局、财政厅）
　　（４）环境整治工程。农村河道疏浚整治完成土方２８亿立方米。规划建设各种类型农村居住示范点，对２００个村进行环境整治试点。新增无害化卫生户厕１０万座。建设秸秆气化集中供气点１０个、规模畜禽场沼气工程８６个、“一池三改”户用沼气４万户。（省水利厅、建设厅、卫生厅、农林厅、环保厅、财政厅）
　　（５）文化建设工程。扶持经济薄弱地区乡镇５０个无房文化站、１５０个面积不达标文化站建设，经济薄弱地区乡镇文化站建筑面积不低于５００平方米，建成综合性文化站。加快推进文化资源共享工程农村基层服务点建设。出版“三农”图书和电子音像产品各１００种。继续实施农村有线电视进村入户工程。（省文化厅、新闻出版局、广电局、科技厅、财政厅）
　　８深化农村综合改革。开展第二批１３个县（市、区）乡镇机构改革试点，并适时向面上推开。加快推进县乡财政管理体制改革，增强县乡自我保障能力。提高经济薄弱地区村级经费补助标准，支持无村部的村建设村部。发展多种形式农村合作经济组织。深化农村金融体制改革，专项票据到期兑付率达到１００％，将８－１０家县级农村信用联社组建为农村合作银行。（省编办、人事厅、财政厅、农林厅、农联社，人行南京分行、江苏银监局）
　　三、深入实施科教兴省战略，大力推进自主创新
　　９以“加强自主创新、建设创新型省份”为主题，开展“科技创新促进年”系列活动，组织好８６３重大科技成果展示洽谈、自主创新科普周、科技富民等１０项专题活动。（省科技厅、发展改革委、经贸委、人事厅）
　　１０研究制定提高自主创新能力、建设创新型省份的意见，编制实施“十一五”科技发展规划纲要。（省科技厅、发展改革委、经贸委）
　　１１认真落实国家和省支持自主创新的财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等政策措施，形成激励自主创新的政策体系。（省科技厅、发展改革委、经贸委、财政厅、人事厅）
　　１２实施国家技术创新引导工程，加快建设以企业为主体的技术创新体系，重点培育２０家国家企业技术中心、２０家省工程技术研究中心、１０家省工程中心。启动“六大人才高峰”第三批项目资助工作，实施重点人才资助项目３２０项。启动沿江留学人员创业带建设，新增留学人员创业园４家、博士后工作站１２家。（省科技厅、发展改革委、经贸委、外经贸厅、财政厅、人事厅、教育厅）
　　１３增加科技投入，进一步完善省政府科技成果转化专项资金的使用管理机制，引导风险投资等社会资金参与科技成果转化项目的实施，在若干重点领域培育具有较大产业带动性的目标产品１００个。全年专利申请量力争达到４万件。（省科技厅、财政厅、发展改革委、经贸委、教育厅）
　　１４加强科技创新基地和公共服务平台建设，重点建设科技公共服务、先进制造业共性技术创新服务、科技创业服务三大科技公共服务平台。（省科技厅、发展改革委、经贸委、教育厅）
　　四、加大节约资源和保护环境力度，增强可持续发展能力
　　１５制定建设节约型社会实施意见和行动纲要，分解任务并制定考核标准。（省发展改革委、经贸委、国土资源厅、水利厅、统计局）
　　１６重点抓好冶金、电力、石化、建材、纺织等行业和年耗能５０００吨标准煤以上企业的节能降耗技术改造。全省单位ＧＤＰ能源消耗降低４％。发布单位ＧＤＰ能耗指标公报。（省经贸委、统计局）
　　１７实行最严格的耕地保护制度，建立目标责任考核办法。完成省级土地利用总体规划大纲编制。建立一批省级基本农田保护示范区，基本农田保护达标率６０％以上，新增耕地２５万亩。建立土地节约集约利用考核评价体系，提高土地投资强度和产出效益。在全省２８个县（市、区）积极稳妥地开展农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩试点。（省国土资源厅）
　　１８完成徐州、张家港２个国家级节水型社会建设试点年度目标任务，启动１１个市、县省级节水型社会建设试点。全省单位ＧＤＰ耗水量下降４％。（省水利厅、建设厅）
　　１９启动１００家企业、１５个工业（农业）园区、１５个城市循环经济试点，大力推行清洁生产，加强资源综合利用。（省经贸委、外经贸厅、环保厅）
　　２０以水污染防治为重点，加强淮河、太湖、长江等重点流域水环境综合治理，抓好南水北调东线治污工程，主要污染物排放总量比上年下降１％。（省环保厅、发展改革委、经贸委、建设厅、水利厅、财政厅，省南水北调办）
　　２１加快建设绿色江苏，新增造林面积１５０万亩，森林覆盖率增加１个百分点。确保５月底前完成沪宁高速、３１２国道绿色通道建设。（省林业局、交通厅）
　　五、进一步深化改革，努力在重点领域和关键环节取得新进展
　　２２推进行政管理体制改革。深化投资体制改革，积极推行政府投资项目代建制。完成生产经营类事业单位改革任务，有序推进行政管理类和社会公益类事业单位改革。积极推进行业协会和中介组织改革。做好扩权强县试点工作，扩大县级经济自主权。实行省管县财政管理体制。加强非税收入规范管理，在省级机关全面推开非税收入管理制度改革。（省编办、发展改革委、财政厅）
　　２３深化国有企业改革。加大国有经济布局结构调整力度，全省国有资本在基础设施、基础产业、城市公用事业的集中度比上年提高１０个百分点，达到６５％。加快国有企业产权制度改革，上半年完成国有控股上市公司股权分置改革。大力推进省属企业的改革重组。进一步完善公司法人治理结构。（省国资委）
　　２４促进民营经济加快发展。落实政策、改进服务，改善民营经济发展环境。推动民间资本参与基础设施、公用事业、社会事业建设和国有企业改革。以创业、融资、信息、培训、技术为重点，推进服务体系建设。中小企业信用担保机构注册资本达到７０亿元，担保贷款３００亿元以上。（省经贸委、中小企业局、财政厅）
　　２５积极推进现代市场体系建设。年成交额超亿元、５０亿元、１００亿元以上的批发市场分别增加到４６０家、２３家、１５家，累计成交额争取达到５５００亿元。大力培育资本市场，进一步规范产权交易行为。构建公益性人才市场体系，加快贯通人才、劳动力和高校毕业生市场。整顿规范市场秩序，大力推进“诚信江苏”建设，健全社会信用体系，信用信息归集范围扩大到４０个部门，基本实现各部门的信用信息互通共享和联动监管。加强知识产权保护。（省发展改革委、经贸委、工商局、人事厅、质监局、食品药品监管局、科技厅，人行南京分行）
　　２６加大市场价格调控监管力度，居民消费价格涨幅控制在３％左右。（省物价局）
　　２７对城市商业银行进行合并重组，完成江苏地方银行组建。（省金融办，江苏银监局）
　　六、应对国际经济环境新变化，提高开放型经济发展水平
　　２８推动外贸出口从数量规模型向质量效益型转变，外贸出口增长１５％，其中高新技术产品出口比重占４４％，一般贸易出口增速高于全国平均水平，加快加工贸易转型升级步伐，增强应对贸易争端能力。（省外经贸厅、科技厅，南京海关）
　　２９着力提高利用外资质量和水平，力争实际到帐注册外资保持适度增长，注重引进外国先进技术、管理经验和高素质人才，提高引进技术的消化吸收和再创新能力。（省外经贸厅、发展改革委、科技厅、人事厅）
　　３０加大“走出去”战略实施力度，境外投资继续保持较高速度增长，对外投资中方协议投资额增长２５％，对外承包工程和劳务合作增长１０％以上。（省外经贸厅、劳动保障厅）
　　３１提高开发区发展水平和层次，加强对新设省级开发区的规范管理，拓展并完善开发区、保税区、保税物流园、出口加工区等各类园区功能，加强分类指导，增强辐射带动作用。（省外经贸厅、发展改革委、国土资源厅，南京海关）
　　七、加强分类指导，促进区域共同发展
　　３２继续加大对苏北的支持力度，重点推动产业转移，全年力争向苏北产业转移的项目投资７８０亿元以上。（省发展改革委、经贸委、外经贸厅）
　　３３加快沿海产业带建设，出台并实施《江苏省沿海开发总体规划》。（省发展改革委、经贸委、外经贸厅、海洋渔业局）
　　３４加快沿东陇海线产业带建设，提高沿沪宁线高新技术产业带发展水平，深入推进沿江开发，进一步优化生产力布局，促进产业集聚发展。（省发展改革委、经贸委、科技厅、外经贸厅、信息产业厅）
　　３５继续实施城市化战略。大力推进城乡规划全覆盖，提升城市功能，优化人居环境，丰富文化内涵，提高管理水平和综合竞争力，促进城市化快速健康发展。全省新增城市道路面积１５００万平方米、供水能力１１０万立方米／日、公交车辆１５００辆、污水处理能力１００万立方米／日、垃圾无害化处理能力２６００吨／日。（省建设厅）
　　八、增加教育文化卫生事业投入，加快社会事业发展
　　３６大力发展职业教育，中等职业教育招生５５万人，增长６６％。启动建设１０所示范性高等职业院校和１００所示范性中等职业学校，争创国家级示范性职业院校。每个县办好一个职教中心，重点支持建设２００个职业教育实训基地。（省教育厅、劳动保障厅、发展改革委、财政厅）
　　３７调整高等教育专业结构，新增本科专业１３０个，建设省级特色专业２００个。新增中外合作办学机构和项目８０个。（省教育厅）
　　３８加大对农村卫生工作的扶持力度。完善新型农村合作医疗制度，全省新型农村合作医疗覆盖面达到８８％。帮助经济薄弱地区乡镇卫生院配齐基本设备，改善农村医疗卫生条件。提高农村医务卫生人员业务技能，培训８００名乡镇卫生机构管理人员、３０００名业务技术骨干。（省卫生厅、财政厅、民政厅）
　　３９深化城市医疗卫生改革，整合医疗卫生资源，扶持重点医院、重点学科建设。出台政策措施，鼓励民办医院发展。大力发展社区卫生服务，建成５０个标准化社区卫生服务中心。严格控制医药费用，全省门诊病人平均费用实现零增长，出院病人平均费用增幅比前三年平均水平下降２个百分点，逐步解决群众看病贵问题。（省卫生厅、财政厅、民政厅）
　　４０完善农村计划生育服务体系，建成５０个计划生育示范服务站。（省人口计生委、财政厅）
　　４１南京图书馆建成投入使用，开工建设江苏美术馆新馆，积极推进省人民医院、省中医院扩建工程、南京博物院二期改造工程、省老年公寓、江苏广电城建设工程，启动江苏大剧院筹建工作。（省发展改革委、文化厅、卫生厅、民政厅、广电总台、财政厅、省级机关事务管理局，南京市政府）
　　九、做好关系群众切身利益的工作，推进和谐社会建设
　　４２加大助困、助学、助老、助残投入。进一步健全城乡最低生活保障体系，适当提高城乡最低生活保障标准。安排专项资金，资助家庭经济困难的中小学生６９４万人、职校生和大学生２２万人，确保每一个学生不因贫失学。加快农村敬老院建设，新增“五保户”集中供养床位２２万张，集中供养率提高１０个百分点。对全省１万名残疾人进行职业技能培训，帮助１万名残疾人实现就业，扶持农村１万名残疾人脱贫致富。（省民政厅、教育厅、财政厅、国税局、地税局）
　　４３出台并实施进一步加强就业再就业工作的意见。新增城镇就业７５万人，净增就业５５万人，下岗失业人员再就业２５万人，年末城镇登记失业率控制在４％左右。（省劳动保障厅）
　　４４依法推进非公有制企业从业人员、乡镇企业职工、灵活就业人员和进城务工人员参加社会保险。出台并实施关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，力争城镇企业职工养老保险覆盖率达９７％以上。继续扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，其中医疗、失业保险覆盖率分别达９２％、９８％以上。（省劳动保障厅）
　　４５推进平安江苏建设，社会治安主要工作指标、群众安全感处于全国先进水平。完善“大调解”、“大防控”机制，积极预防和依法处置信访突出问题及群体性事件。制定并实施法制宣传教育第五个五年规划。（省公安厅、司法厅、信访局）
　　４６严格安全生产责任制，深化专项整治，减少重大事故，杜绝特大事故，确保不突破国务院安委会下达给我省的安全生产控制考核指标，努力实现安全发展。（省安委办、安监局、公安厅）
　　十、大力推进政府自身改革和建设，切实转变政府职能
　　４７加快转变政府职能。进一步深化政府机构改革，理顺部门分工，减少行政层级，降低行政成本，提高行政效能和服务水平。加快建立健全各类突发公共事件应急机制，编制完成２３个省级专项应急预案和各市总体应急预案，推进省应急指挥系统建设。认真贯彻《公务员法》，做好公务员工资制度改革组织实施工作。（省政府办公厅，省编办、发展改革委、人事厅）
　　４８全面推进依法行政。尽快完成推行行政执法责任制相关工作。相对集中行政处罚权，推进综合执法试点，研究制定规范自由裁量权指导意见、规范性文件制定和备案规定。深化行政审批制度改革，建立健全行政许可配套制度。推进县级及县级以上党政领导干部、国有企业及国有控股企业法定代表人任期经济责任审计，任中审计项目达到３０％以上。（省法制办、监察厅、审计厅）
　　４９大力推行政务公开。实施《江苏省政府信息公开暂行办法》，完成《政务公开目录》编制工作，加快推进网上政务公开，全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度等三项基本制度。（省监察厅）
　　５０切实加强政风建设。以制度建设为重点，切实加强对权力运行的制约和监督，认真解决损害群众利益的突出问题。健全重大问题集体决策、专家咨询和社会公示制度，抓紧出台《江苏省重大社会公共事项公示和听证暂行办法》。积极开展行政效能监察，制定出台《江苏省行政效能监察工作意见》。（省监察厅、法制办）