苏政办发〔2016〕151号

 

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为深入推进“放管服”改革，优化建设工程防雷行政许可，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全，根据《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）以及《中国气象局等11部委关于贯彻落实〈国务院优化建设工程防雷许可决定〉的通知》（气发〔2016〕79号）精神，紧密结合江苏实际，现就有关事项通知如下。

　　一、整合部分建设工程防雷许可

　　（一）将我省各级气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由各级住房城乡建设部门监管，气象部门不再承担其防雷装置设计审核、竣工验收行政许可和监管工作。

　　（二）公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理，由各相关专业部门负责，气象部门不再承担其防雷装置设计审核、竣工验收行政许可和监管工作。

　　（三）油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由各级气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。

　　二、做好建设工程防雷许可整合后的工作衔接

　　（一）全省各级气象部门与住房城乡建设部门建设工程防雷许可交接从2017年1月1日起实施。交接之日前气象部门已经受理的房屋建筑工程和市政基础设施工程等防雷装置设计审核、竣工验收许可项目，气象部门要继续做好图纸技术审查、防雷跟踪检测、设计审核及竣工验收行政许可等相关工作；交接之日前气象部门未受理的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置竣工验收许可，统一纳入住房城乡建设部门竣工验收备案，气象部门不再办理竣工验收。从交接之日起，全省各级气象部门行政审批窗口不再受理房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可申请，由住房城乡建设部门纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案。

　　（二）自2017年1月1日起，全省各级气象部门行政审批窗口不再受理公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷装置设计审核、竣工验收许可申请，由各相关专业部门负责受理。

　　三、清理规范防雷工程专业设计、施工单位资质许可

　　（一）取消气象部门对防雷工程专业设计、施工单位资质许可。

　　（二）新建、改建、扩建建设工程的防雷设计和施工，可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。

　　四、进一步开放防雷装置检测市场

　　各市、县（市、区）人民政府要加大防雷检测市场培育力度，规范防雷装置检测市场，鼓励符合条件的企事业单位申请防雷检测资质，鼓励社会组织和个人开展防雷检测等技术服务，满足防雷减灾服务市场需求，扩大防雷装置安全检测覆盖面，促进防雷减灾服务市场健康发展。

　　五、落实防雷安全监管责任

　　（一）各市、县（市、区）人民政府要切实加强对防雷安全工作的组织领导，督促各有关部门依法履行防雷安全生产监督管理职责，落实雷电灾害防御监管工作经费，并将防雷安全考核纳入整个安全生产考核体系。

　　（二）各级气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组织管理，做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传工作。

　　（三）各级气象主管机构在开展所承担的易燃易爆等建设工程的防雷装置设计审核和竣工验收许可时，不得要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测报告，改由同级气象主管机构委托有关机构开展，严禁向申请人违规收取相关费用，其所需经费纳入同级财政预算。

　　（四）各级住房城乡建设部门按照职责规定承担防雷监管责任，要优化流程、缩短时限，提高服务效率。公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等行业管理部门承担本行业的防雷安全监管责任，要指导督促本行业相关单位做好防雷装置维护保养和检测工作。各相关部门要按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，切实履行防雷安全监管职责，采取有效措施，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的责任。

　　（五）省气象局、省住房城乡建设厅要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作协调机制，完善标准规范和工作流程，及时协调解决防雷管理中的相关问题。

　　以上事项涉及地方性法规及政府规章的，要按规定程序组织修订。

 

 

　　江苏省人民政府办公厅  

　　2016年12月22日