省政府办公厅关于印发省政府

2010年立法工作计划的通知

苏政办发〔2010〕23号  2010年3月4日

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

       经省政府同意，现将《省政府2010年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　省政府2010年立法工作计划

　　根据中央和省委省政府部署，省政府2010年立法工作的总体要求是，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，重点围绕促进经济社会全面协调可持续发展，更加注重提高经济增长质量和效益，推动经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，保障和改善民生、加强社会管理和公共服务、保持社会和谐稳定等开展立法工作，着力在制度创新上下更大功夫，努力提高立法的针对性和适应性。力争年内出台的地方性法规、规章22件，需抓紧研究、待条件成熟时提请审议的地方性法规、规章22件。具体安排如下：

　　一、力争年内完成的正式项目（22件）

　　（一）加强宏观调控，规范市场秩序需要制定的地方性法规、规章项目（6件）

　　1. 为加强发展规划管理，完善发展规划体系，规范发展规划编制程序，监督发展规划实施，充分发挥发展规划在经济社会发展中的调控作用，制定江苏省发展规划条例（省发展改革委起草）。

　　2. 为加强审计监督，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会可持续健康发展，制定江苏省审计条例（省审计厅起草）。

　　3. 为推动服务业标准化工作，提高服务业整体发展水平和行业竞争力，制定江苏省服务业标准化管理办法（省质监局起草）。

　　4. 为加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招标投标过程中的违法行为，制定江苏省招标投标监督管理办法（省发展改革委起草）。

　　5. 为加强测绘市场统一监管，规范测绘市场秩序，维护测绘主体合法权益，促进测绘事业健康发展，制定江苏省测绘市场管理规定（省测绘局起草）。

　　6. 为规范机动车驾驶员培训经营活动，维护机动车驾驶员培训市场秩序，保障机动车驾驶员培训各方当事人的合法权益，预防和减少道路交通事故，促进机动车驾驶员培训行业健康发展，制定江苏省机动车驾驶员培训管理办法（省交通运输厅起草）。

　　（二）强化资源和环境保护，促进经济发展方式转变和经济结构调整需要制定、修订的地方性法规、规章项目（4件）

　　1. 为实施可持续发展战略，推进全社会节约能源，合理有效地利用能源，适应低碳经济发展要求，保护生态环境，修订江苏省节约能源条例（省经济和信息化委起草）。

　　2. 为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，制定江苏省促进散装水泥发展与应用条例（省经济和信息化委起草）。

　　3. 为加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，保障和促进经济社会可持续发展，制定江苏省水域管理办法（省水利厅起草）。

　　4. 为加强环境监测和环境保护，保障人民群众的生活质量，制定江苏省环境监测管理办法（省环保厅起草）。

　　（三）加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设需要制定的地方性法规、规章项目（5件）

　　1. 为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定江苏省农产品质量安全条例（省农委起草）。

　　2. 为加强新型农村合作医疗工作，提高农民患病时的抗风险能力，避免因病致贫、因病返贫现象发生，促进农村经济社会协调发展，制定江苏省农村合作医疗条例（省卫生厅起草）。

　　3. 为加强渔港和渔业船舶管理，维护渔业生产秩序，促进渔业经济可持续发展，制定江苏省渔港和渔业船舶管理条例（省海洋渔业局起草）。

　　4. 为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障安置工作的管理，制定江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障条例（省国土资源厅起草）。

　　5. 为加强渔业生产管理，充分利用现代科技手段保障渔业生产安全，维护渔民的合法权益，制定江苏省渔业安全生产管理办法（省海洋渔业局起草）。

　　（四）改善民生，推动经济社会协调发展需要制定、修订的地方性法规、规章项目（4件）

　　1. 为规范城乡供水用水活动，保障供水用水安全，维护供水单位和用水户的合法权益，协调发展城乡供水事业，制定江苏省城乡供水管理条例（省住房城乡建设厅起草）。

　　2. 为保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，修订江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（省教育厅起草）。

　　3. 为推动保障性住房建设，完善分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，制定江苏省公共租赁住房管理办法（省住房城乡建设厅起草）。

　　4. 为加强对邮政普遍服务的监督管理，支持和保障邮政普遍服务发展，保护用户合法权益，制定江苏省促进邮政普遍服务发展办法（省邮政管理局起草）。

　　（五）维护公共安全，保障社会和谐稳定需要制定、修订的地方性法规、规章项目（3件）

　　1. 为加强消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身和公私财产安全，修订江苏省消防条例（省公安厅起草）。

　　2. 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族尊老、养老的美德，修订江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法（省民政厅起草）。

　　3. 为防御和减轻气象灾害，保护人民生命财产安全，制定江苏省气象灾害风险评估管理办法（省气象局起草）。

　　二、需要抓紧研究、待条件成熟时提出的调研项目（22件）

　　（一）促进经济平稳较快发展需要制定、修订的地方性法规项目（4件）

　　江苏省信息化条例（省经济和信息化委起草）、江苏省盐业管理条例（省盐务管理局起草）、江苏省工会劳动法律监督条例（省总工会起草）、江苏省劳动合同条例（省人力资源社会保障厅起草）。

　　（二）加强资源和环境保护需要制定、修订的地方性法规、规章项目（5件）

　　江苏省水污染防治条例（省环保厅起草）、江苏省环境保护条例（省环保厅起草）、江苏省地热资源管理办法（省国土资源厅起草）、江苏省实施《森林防火条例》办法（省林业局起草）、江苏省耕地质量管理办法（省农委起草）。

　　（三）推动基础设施建设、管理需要制定的地方性法规、规章项目（4件）

　　江苏省水库管理条例（省水利厅起草）、江苏省城市机动车停车场条例（省公安厅起草）、江苏省防震减灾条例（省地震局起草）、江苏省水政监察实施办法（省水利厅起草）。

　　（四）推进社会事业发展需要制定、修订的地方性法规、规章项目（5件）

　　江苏省学前教育条例（省教育厅起草）、江苏省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（省残联起草）、江苏省科学技术进步条例（省科技厅起草）、江苏省著作权促进和保护办法（省新闻出版局起草）、江苏省实施《残疾人就业条例》办法（省残联起草）。

　　（五）维护社会和谐稳定需要制定、修订的地方性法规、规章项目（4件）

　　江苏省社会治安综合治理条例（省综治办起草）、江苏省禁毒条例（省公安厅起草）、江苏省实施《流动人口计划生育条例》办法（省人口计生委起草）、江苏省实施《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》办法（省人力资源社会保障厅起草）。

　　此外，未列入计划或者遗留的项目，如条件成熟，确有可能和必要，经省政府领导同意，有关部门可适时提出，由省法制办按照规定程序办理。