省政府办公厅关于苏北地区环境保护

　　　　　　　　　　　　　　专项执法检查情况的通报

　　　　　　　　　　　　苏政办发〔2010〕5号  2010年1月7日

徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁市人民政府，省各有关部门：

　　2009年10月下旬至11月，省政府组织省环保厅、经济和信息化委员会、监察厅、住房和城乡建设厅、农业委员会、水利厅和公安厅等七个部门，组成六个检查组，对苏北地区进行了两轮环保专项执法检查。现将有关情况通报如下：

　　两轮环保专项执法检查，主要检查了新沂河和苏北灌溉总渠沿线12个县（市、区）125家企业，其中：污水处理厂15家，工业企业110家。共采样监测83家，超标40家，超标率为48.2%，其中：工业企业采样监测72家，超标29家，超标率为40%；污水处理厂采样监测11家，超标7家，超标率为63.6%。检查中发现：一是部分园区环保基础设施建设严重滞后，环境管理不规范。检查的12个园区中，不同程度地存在管网建设不到位、园区内企业预处理设施不完善、污水处理厂运行不正常等问题，其中3个园区污水处理厂长期停运，区内企业生产废水经简单处理后直接排放。个别园区“未批先建”现象严重，区内大部分企业未经环评审批但已投产多年。二是部分工业企业废水超标排放现象严重。一些企业受经济利益驱使，环保意识淡薄，社会责任感缺失，超标排放废水，有的甚至私设暗管，偷排直排生产废水，严重威胁周边水环境安全。三是危险废物处置不规范。连云港和盐城两市主要固体废物处置单位年处理能力仅6000吨左右，但签订的订单远超处理能力，致使签订企业大量的危险废物未能及时处置，长期堆存厂区；部分园区企业违规转移、处置危险废物，存在严重的环境安全隐患。各有关地区和部门要认真分析存在问题和薄弱环节，加大日常监管力度，严肃查处违法排污行为，切实维护群众环境权益。

　　一、省环保厅要按规定程序向有关市环保部门移送检查中发现问题的企业名单和违法事实材料。有关市人民政府要立即督促环保部门依法对有关单位下达限期治理、限期整改等处理决定，依法严肃处理。对使用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，由当地政府予以关闭取缔；对存在超标排放、危险废物处置不规范等问题的企业，由当地环保部门责令限期整改并予以处罚；对私设暗管、偷排直排的企业，一律停产整治，处罚到位；对造成严重环境危害的，要移送司法部门处理。

　　二、苏北各地人民政府和省有关部门要突出抓好园区环境问题整改工作，进一步加大园区环境基础设施建设力度，加强园区污水处理厂运行管理，确保达标排放。督促园区企业完善预处理设施，对预处理达不到接管标准的一律限产限排或停产整治；对未接管企业达不到环境排放标准的，一律停产整治；对园区内未批先建或未经环保验收擅自投产的项目，一律责令停建停产，限期补办环保手续。加大环境违法企业的曝光力度，接受社会监督。

　　三、各有关人民政府要对检查发现的环境问题逐一梳理分析，抓紧研究制订具有针对性的整改方案，明确整改时限，安排专人负责，落实整改责任。在1个月内向省人民政府报告对存在问题的整改情况。省环保厅、监察厅将适时对执行情况进行监督检查。

附件：     苏北地区环境保护专项执法检查发现的主要问题

　　一、新沂市

　　（一）新沂市经济技术开发区污水管网建设不到位，园区内仅有2家企业生产废水接入新沂市城市污水处理厂处理，其他100多家企业生产废水经简单处理后直排藏圩河。经监测，藏圩河水质COD407mg/L，超地表水V类标准9.2倍；氨氮86mg/L，超地表水V类标准42倍。接纳园区工业废水的新沂市城市污水处理厂一期工程（日处理能力3万吨）因进水量不足长期停运。

　　（二）江苏花厅酒业有限公司生化池部分曝气头脱落，气浮池、二沉池设备老化，总排口废水氨氮42.3mg/L，超接管标准0.7倍。

　　（三）江苏维尤钠特精细化工有限公司未经环保审批擅自投入试生产，部分治污设施停运，总排口废水总磷0.66mg/L，超标0.3倍。

　　（四）徐州市人元医药化工有限公司治理设施运行不正常，微电解设施停运。

　　（五）新沂市威特化工有限公司未通过环保“三同时”验收，部分生产废水、地面冲洗水混入总排口排放，总排口废水PH值10，COD224mg/L，超标1.8倍，危险废物处置不规范。

　　二、涟水县

　　（一）江苏今世缘酒业有限公司总排口废水总磷12.8mg/L，超标24.6倍。

　　（二）淮安市昊润锌业有限公司未经环保审批，擅自将危险废物（含锌污泥）出售给南京市江宁宏华锌业有限公司作生产原料，厂区内含锌污泥露天堆放，无“三防”措施。

　　（三）涟水县污水处理厂总排口废水总磷2.06mg/L，超标3倍。

　　（四）江苏涟水制药有限公司总排口废水总磷18.6mg/L，超标36.2倍。

　　三、洪泽县

　　（一）洪泽天楹污水处理有限责任公司总排口氨氮48.4mg/L，超标2.2倍。

　　（二）洪泽县恒泰科工贸有限公司无危险废物经营许可证即擅自投入生产。

　　（三）淮安市境美燃料化工厂未通过环保“三同时”验收，治理设施废弃停运，高浓度生产废水通过渗坑渗排，渗排口废水COD3480mg/L，超标33.8倍。

　　（四）淮安市云飞电镀厂镀锌车间生产废水通过暗管进入清下水道直排外环境，危险废物处置不规范，清下水排口PH值<2，总锌3.16mg/L，超标0.6倍；总磷4.98mg/L，超标9倍。

　　（五）江苏康丽欣电池有限公司未按批复环评要求建设曝气塔，硫酸雾、铅雾排气筒高度达不到环评批复要求的高度，生活污水接管处理要求未落实，未经环保审批擅自跨省转移含铅污泥。

　　四、楚州区

　　（一）淮安市明通环保工程有限公司（化工集中区污水处理厂）未通过环保“三同时”验收，治污设施运行不正常，设计能力5000吨/日，实际处理500吨/日，流量计、COD在线仪及污泥压滤机停用，投运两年多无污泥产生；总排口废水COD900mg/L，超标8倍；总磷8.78mg/L，超标16.6倍。

　　（二）淮安市必胜电池材料有限公司危险废物储存处置不规范，厂区积存约50吨污泥未处置。

　　（三）江苏大成医药有限公司未通过环保“三同时”验收，危险废物处置不规范，接管排口废水总磷12.9mg/L，超接管标准1.2倍。

　　（四）江苏开源化工有限公司未通过环保“三同时”验收，厂区及厂门外露天堆放大量原料和成品，环境管理混乱，雨污不分流。

　　（五）淮安东大化工有限公司未建事故应急池，冷却水管网破损，大量冷却水外流，冷却水外排口总磷1.6mg/L，超标2.2倍。

　　（六）淮安市东立染业有限公司未安装COD在线仪，无危险废物转移联单，总排口废水总磷2.86mg/L，超标1.9倍。

　　（七）江苏飞翔纸业有限公司未通过环保“三同时”验收，生产车间内环境管理混乱，烟尘污染严重。

　　五、响水县

　　（一）响水县宏达纸业有限公司未通过环保“三同时”验收，环评批复为废水“零排放”企业，无废水处理设施，造纸废水不经处理直排小黄河（5000吨/日），外排废水COD600mg/L，超标4倍；厂内有4000立方米的废水废物塘。

　　（二）盐城市虹艳化工有限公司清污分流不彻底，部分生产废水混入清下水排口排放，厂区积存约20吨污泥未处置。

　　（三）江苏大和氯碱化工有限公司危险废物处置不规范，厂区积存约30吨污泥未处置。

　　六、阜宁县

　　（一）江苏兴业纸业有限公司污水处理设施运转不正常，曝气池旁回用管道上设置一根直径约20厘米的旁路管道，将部分生产废水直接外排，外排废水COD2740mg/L，超标26.4倍。

　　（二）邱书德制浆厂、阜宁县正荣草料厂、孙元明纸厂三家纸厂属于国家明令淘汰的小造纸企业。

　　（三）阜宁县水处理发展有限公司治污设施部分工段运行不正常，产生的污泥量明显不足，絮凝剂加药系统和加入量不正常，部分曝气管堵塞，二沉池出水口部分水管破裂，危险废物处置不规范，总排口废水COD110mg/L，超标0.4倍；氨氮27.7mg/L，超标0.9倍；总磷1.09mg/L，超标1.2倍。

　　（四）阜宁澳洋科技有限公司清污分流不彻底，危险废物处置不规范，日产污泥约30吨，直接运送到板湖砖瓦厂制砖。总排口废水COD148mg/L，超标0.5倍。清下水排口废水PH值小于2，COD158mg/L，超标0.6倍；硫化物24.8mg/L，超标23.8倍。

　　（五）盐城远东化工有限公司未通过环保“三同时”验收，清污分流不彻底，应急池内存有大量废水，污泥压滤机长期未使用，危险废物处置不规范，厂区存放大量污泥未处置。

　　（六）盐城建巨化学有限公司环境管理混乱，跑冒滴漏现象严重，清污分流不彻底，厂区东侧围墙外有两个渗排口。漏排废水COD245mg/L，超标1.5倍；氨氮28mg/L，超标0.9倍。接管排口废水COD688mg/L，超接管标准0.4倍；氨氮279mg/L，超接管标准8.3倍。锅炉除尘设备损坏，危险废物存储处置不规范。

　　七、滨海县

　　（一）滨海县艾思伊环保有限公司（园区污水处理厂）运转不正常，设计能力2万吨/日，实际进水仅4000吨/日，只占设计能力的20%；曝气池基本没有污泥，多处曝气头堵塞或损坏。

　　（二）滨海永太医化有限公司污水处理设施跑冒滴漏严重，微电解装置停运，曝气池基本没有污泥，接管排口废水PH值4.05。

　　（三）江苏普信药物发展有限公司接管排口COD1070mg/L，超接管标准1.1倍；氨氮69.2mg/L，超接管标准0.8倍。

　　（四）江苏八巨药业有限公司接管排口氨氮90.7mg/L，超接管标准0.8倍。

　　八、射阳县

　　（一）射阳县新晨污水处理厂（化工园区污水处理厂）运行不正常，生化池污泥少、活性差，污泥泵关闭，污泥压滤机长期停运，无污泥产生。生化池出水没有进入下一道工序处理直接排放，生化池出水COD778mg/L，超接管标准6.8倍.

　　（二）盐城市春竹香料有限公司治污设施停运，生化池无活性污泥，厂区北侧污水管网窖井废水COD2380mg/L，超接管标准1.4倍；石油类282mg/L，超接管标准13.1倍。

　　九、灌南县

　　（一）江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司雨污分流不彻底，部分地面冲洗水排入雨水管道，厂区积存大量危险废物未处置。

　　（二）连云港市富春化工有限公司接管排口废水总磷24.9mg/L，超标23.9倍。

　　（三）连云港迪爱生色料有限公司接管排口废水总磷4mg/L，超标3倍。

　　（四）连云港荣臣化工有限公司事故应急池内有部分废水未处置，接管排口废水总磷5.44mg/L，超标4.4倍；挥发酚2.78mg/L，超标0.4倍。

　　十、灌云县

　　（一）连云港科田化工有限公司治污设施运行不正常，外排接管池废水呈微红色，有刺激性气味，PH值3.36，COD6950mg/L，超接管标准6倍；氨氮2990mg/L，超接管标准73.8倍。

　　（二）连云港金港化工有限公司硝基苯胺项目无环保审批手续，治污设施严重锈蚀，无法正常运行。

　　（三）湘元（连云港）化学有限公司逾期未通过环保“三同时”验收。

　　（四）灌云县净柔纸业有限公司制浆厂有4个黑液塘积存大量造纸废液未处置。

　　十一、宿豫区

　　（一）宿迁市城北污水处理有限公司主要接纳宿迁市经济开发区（北区）的工业废水，处理对象为一般性工业废水，难以处理造纸、酿造、皮革、印染、化工等重污染行业的废水，污水处理厂长期停运，开发区大量工业废水未经处理直接经园区北侧明渠排入山东河。经监测，山东河水质COD620mg/L，超过地表水V类标准14.5倍；氨氮19mg/L，超地表水V类标准8.5倍。

　　（二）江苏健谷化工有限公司治污设施停运，生化池无活性污泥。厂区北侧污水管网窖井中污水COD2380mg/L，超接管标准1.4倍；石油类282mg/L，超接管标准13.1倍。

　　（三）宿豫区易强活性碳有限公司未通过环保“三同时”验收。

　　（四）宿迁致富皮业有限公司接管排口氨氮152mg/L，超接管标准4.1倍。

　　十二、沭阳县

　　（一）沭阳县沂北化工园区企业“未批先建”现象严重，园区内16家企业中仅有2家通过环保“三同时”验收，4家逾期未验收，10家未经环保审批但已投产多年，园区环境基础设施建设严重滞后，区内企业生产废水经简单处理后直接或经暗管排放新沂河北偏泓。

　　（二）沭阳县科莱博化工有限公司无治污设施，废酸收集池渗漏水、地面冲洗水、冷却水混合通过地沟外排环境，外排口废水PH值2.8，COD1200mg/L，超标9倍；苯9.3mg/L，超标46倍。

　　（三）沭阳国华酒业有限公司生产废水经简单处理后直排新沂河北偏泓，外排口废水总磷5.36mg/L，超标9.7倍；SS412mg/L，超标4.9倍。

　　（四）康德酒业有限公司生产废水经简单处理后直排新沂河北偏泓，外排口废水COD616mg/L，超标5.2倍；总磷3.46mg/L，超标5.9倍。