省政府关于2009年50项重点工作完成情况的通报

　　　　　　　　　　　　　　　　苏政发〔2010〕16号  2010年1月31日

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　2009年初，根据省十一届人大二次会议批准的《政府工作报告》，省政府将全年经济社会发展目标任务分解成50项重点工作，明确由省政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。一年来，面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击，各级政府、各有关部门紧紧围绕省政府的统一部署，科学统筹安排，精心组织实施，有力有序推进各项重点工作。2009年底，省政府办公厅在各责任部门全面自查的基础上，组织督查组分赴市县进行实地检查，协调监察、审计部门对部分重点工作进行效能监察和审计督查，邀请部分省人大代表、省政协委员和省政府参事视察检查交通、水利、建设、环保等重点工程，并对农村新一轮六件实事工程、改善民生的十件实事完成情况以问卷调查形式征询社会公众意见。总的看，50项重点工作完成情况较好，经济社会发展目标基本实现。现将有关情况通报如下：

　　一、工作目标

　　1． 地区生产总值力争增长12%。

　　（完成年度目标任务）

　　地区生产总值增长12.4%。

　　2． 地方一般预算收入力争增长13%。

　　（完成年度目标任务）

　　地方一般预算收入增长18.2%。

　　3． 全社会固定资产投资力争增长20%。

　　（完成年度目标任务）

　　全社会固定资产投资增长24.5%。

　　4． 社会消费品零售总额力争增长17%。

　　（完成年度目标任务）

　　社会消费品零售总额增长18.9%。

　　5． 外贸出口总额力争增长5%。

　　（未完成年度目标任务）

　　外贸出口总额下降16.3%。

　　6． 城镇居民人均可支配收入增长10%。

　　（完成年度目标任务）

　　城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%。

　　7． 农民人均纯收入增长9%左右。

　　（完成年度目标任务）

　　农民人均纯收入实际增长9.4%。

　　8． 单位地区生产总值能耗下降4.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%、2.2%。

　　（完成年度目标任务）

　　预计全省规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%、5.1%。

　　9． 居民消费价格涨幅控制在4%左右。

　　（完成年度目标任务）

　　居民消费价格下降0.4%。

　　二、任务分解

　　1． 认真实施积极的财政政策。创新财税政策与金融政策的联动机制。继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的财政支持力度，其中“三农”各项投入427亿元，改善民生十件实事127亿元，社会事业223亿元，自主创新36亿元，节能减排29亿元，重大基础设施建设72亿元。（主办部门：省财政厅、国税局、地税局）

　　（完成年度目标任务）

　　省财政加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的支持力度，年初确定的各项资金安排均已落实到位。

　　2． 落实好适度宽松的货币政策。确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。（主办部门：省金融办、人行南京分行）

　　（完成年度目标任务）

　　全省金融机构人民币贷款余额35296.7亿元，同比增长15.8%，新增人民币贷款9137.5亿元，增长34.9%，增幅高于全国平均水平。

　　3． 促进房地产市场稳定健康发展。保持房地产开发投资、商品住宅供销基本稳定。（主办部门：省住房城乡建设厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省房地产开发完成投资额、销售量居全国首位，其中房地产投资达到3338.6亿元，同比增长9%；实现商品房销售面积9922.7万平方米，增长83.3%。

　　4． 加快推进一批重大基础设施项目。完成铁路投资350亿元，其中京沪高速铁路江苏段和沪宁、宁杭、宁安城际铁路分别完成投资120亿元、140亿元、40亿元、3亿元。南京地铁和苏州、无锡轨道交通分别完成投资40亿元、30亿元、10亿元。泰州长江大桥、崇启大桥、南京长江四桥分别完成投资18亿元、12亿元、10亿元。连云港港专业码头工程、太仓港三期工程分别完成投资9.2亿元、12亿元。配合国家有关部门做好长江深水航道疏浚前期工作。南京禄口机场二期、淮安机场分别完成投资4亿元、2亿元。做好苏中江都机场筹建工作。南水北调东线一期、水库加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分别完成投资10亿元、9.5亿元、4亿元、5亿元。（主办部门：省发展改革委、交通运输厅、水利厅）

　　（基本完成年度目标）

　　全省铁路完成投资370亿元以上，超过年度计划的5.7%。京沪高速铁路江苏段和沪宁、宁杭城际铁路分别完成投资156亿元、150亿元、50亿元，超过年度计划的30%、7%、25%。宁安城际铁路因设计方案变更，尚未开工建设。南京地铁二号线及东延线、苏州地铁一号线、无锡地铁一号线分别完成投资55亿元、36.3亿元、18亿元，超过年度计划的37.5%、21%、80%。泰州长江大桥、崇启大桥、南京长江四桥分别完成投资19.7亿元、12.5亿元、10.6亿元，超过年度计划的9.4%、4.2%、6%。连云港港专业码头、太仓港三期工程分别完成投资9.8亿元、19.6亿元，超过年度计划的6.5%、63.3%。长江深水航道工程环境影响、防洪影响评价报告编制完成，并与国家有关部门达成部省共建、适时开工的共识。南京禄口机场二期工程航站区规划和航站楼设计方案正在优化完善。淮安机场完成投资3.8亿元，超过年度计划的90%。苏中江都机场项目建议书已经国务院审议通过，待报中央军委同意后即可批准立项。南水北调东线一期、水库加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分别完成投资10亿元、9.5亿元、4.2亿元、5.2亿元。

　　5． 加快推进一批重大产业项目。推进无锡海力士扩能、张家港彩虹平板显示器、无锡尚德扩能、苏州百世德薄膜太阳能、南通王子制纸、二重镇江出海口基地、南京扬巴二期改扩建、南京梅钢装备升级、南车集团南方基地、宿迁可成电子等十大产业项目，总投资987亿元，完成年度投资400亿元。启动建设覆盖13个省辖市的第三代移动通信网络。（主办部门：省发展改革委、经济和信息化委）

　　（基本完成年度目标）

　　无锡海力士扩能、张家港彩虹平板显示器、无锡尚德扩能、苏州百世德薄膜太阳能、南通王子制纸、二重镇江出海口基地、南京扬巴二期改扩建、南京梅钢装备升级、南车集团南方基地、宿迁可成电子等十大产业项目完成年度投资352.3亿元，占年度计划的88%。中国电信CDMA2000、中国联通WCDMA实现全省开通放号，中国移动TD-SCDMA在各市主城区全面开通放号。

　　6． 加快推进一批重大生态环境项目。争取国家审批并开工建设走马塘拓浚延伸工程，完成太湖570万立方米生态清淤任务。推进太湖治理重点工程项目建设，安排省级专项资金项目计划40亿元，带动太湖治理地方投资150亿元。继续实施淮河水污染治理项目，完成投资49亿元，建设15座污水处理厂。（主办部门：省发展改革委、水利厅、环保厅）

　　（完成年度目标任务）

　　走马塘拓浚延伸工程全线开工建设。太湖570万立方米生态清淤任务全面完成。下达太湖治理省级专项资金项目20.5亿元，另有21.4亿元即将下达执行，带动地方投资165亿元以上。淮河水污染治理项目完成投资49亿元，开工建设污水处理厂15座，建成7座。

　　7． 加大对中小企业扶持力度。中小企业信用担保机构注册资本、担保总额比上年增长20%。80%的市、县（市）建立中小企业服务中心，重点培育的中小企业创业基地覆盖各县（市）。（主办部门：省经济和信息化委）

　　（完成年度目标任务）

　　预计中小企业信用担保机构注册资本达230亿元、担保总额超过900亿元，比上年增长20%以上。87%的市、县（市）建立中小企业服务中心。重点培育的中小企业创业基地覆盖各县（市），总数达200家。

　　8． 稳定和扩大外贸出口。提高自主品牌产品出口比重，全省具有比较优势的自主品牌机电产品出口增长10%。新培育省级出口基地10个。完成服务贸易进出口130亿美元，增长30%。高新技术产品进出口总量保持全国第二位，占全国高新技术产品进出口比重20%。（主办部门：省商务厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省具有比较优势的自主品牌机电产品出口144.4亿美元，增长10.5%。新培育省级出口基地10个。完成服务贸易进出口142.5亿美元，增长35.6%。高新技术产品进出口1542.9亿美元，占全国比重22.5%，继续保持全国第二位。

　　9． 更高水平引进外资。实际到帐外资力争有所增长。加快引进龙头型、基地型先进制造业项目，积极扩大生产性物流、研发中心、软件业、金融业、信息服务业利用外资，大力推动并购、创投基金等新兴形式利用外资，鼓励外商投资企业改制股份有限公司。（主办部门：省商务厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省实际到帐外资253.2亿美元，同比增长0.8%。重点推进431个外资重大项目，以1%的外资大项目带动55%的实际到帐外资。服务业实际利用外资66.4亿美元，占全省的比重达26.2%。新批外资并购项目97个、外资创投企业11家，新增外商投资股份有限公司11家。

　　10． 推动开发区创新发展。继续推进特色产业园区、生态工业园区建设，新建特色产业园15个。争取一批省级开发区获批国家级开发区，新批准建设一批特殊监管区域。加快建设苏台经贸合作促进区，推动新加坡—南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。（主办部门：省商务厅、科技厅）

　　（完成年度目标任务）

　　新建特色产业园22个，超过年度计划的46.7%。新增1个国家级、10个省级生态工业园区。2家省级开发区获批国家级开发区。连云港保税物流中心、昆山综合保税区、武进出口加工区获批设立。海峡两岸（昆山）商贸合作区完成启动阶段建设任务，新加坡—南京生态科技城即将进入实质开发阶段，苏通科技产业园各项规划和建设工作正在稳步推进。

　　11． 制定和实施产业振兴规划纲要。制定和实施电子信息、装备制造、石化、钢铁、造船、汽车、轻工、有色金属、纺织、新能源、生物医药、物流等12个产业振兴规划纲要。（主办部门：省发展改革委、经济和信息化委）

　　（完成年度目标任务）

　　电子信息、装备制造、石化、钢铁、造船、汽车、轻工、有色金属、纺织、新能源、物流等11个产业振兴规划纲要已经下发实施。生物医药被纳入新兴产业规划纲要，将随新兴产业规划纲要一并下发实施。

　　12． 加快培育建设一批千亿元级企业和万亿元级产业。在加快发展沙钢、省电力公司、苏宁电器等企业的基础上，力争新培育1－2家千亿元级企业。装备制造业实现销售收入27800亿元，增长17%；电子信息业10800亿元，增长15%；冶金10300亿元，增长14.5%；石化8600亿元，增长10%；轻工9200亿元，增长15%；纺织8500亿元，增长11%。（主办部门：省经济和信息化委）

　　（基本完成年度目标任务）

　　预计沙钢、省电力公司、苏宁电器营业收入均超千亿元。预计全省装备制造业实现销售收入28000亿元，电子信息业10200亿元，轻工9320亿元，纺织8300亿元。冶金和石化行业由于全年产品价格同比回落较大，预计销售收入分别为9340亿元、8175亿元。

　　13． 大力发展现代服务业。重点建设90个现代服务业项目和20个省级服务业集聚区，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。（主办部门：省发展改革委、商务厅）

　　（基本完成年度目标任务）

　　开工建设现代服务业重点项目85个，占年度计划的94.4%。新批准设立省级服务业集聚区21个。服务业增加值13555.62亿元，同比增长13.6%，占地区生产总值比重达到39.8%，比上年提高1个百分点以上。

　　14． 积极拓展国内建筑市场。建筑业总产值增长13%，总量突破1万亿元。其中5个省辖市建筑业总产值超过1000亿元，2个县（市、区）建筑业总产值超过400亿元。（主办部门：省住房城乡建设厅）

　　（完成年度目标任务）

　　预计建筑业总产值10079亿元，增长15%。其中南通、南京、苏州、扬州、泰州5个省辖市建筑业总产值超过1000亿元，江都、海门、通州3市（区）超过400亿元。

　　15． 大力发展高新技术产业。深入实施高新技术产业“双倍增”计划，高新技术产业产值突破20000亿元，新认定高新技术企业1000家以上。组织实施100个左右省重大科技成果转化资金项目，重点推进70个重大自主创新项目产业化。（主办部门：省科技厅）

　　（完成年度目标任务）

　　高新技术产业实现产值21987亿元，同比增长19.5%。新认定高新技术企业1300家，组织实施134个省重大科技成果转化资金项目，分别超过年度计划的30%、34%。70个重大自主创新产业化项目进展顺利，其中无锡尚德太阳能电池及组件、南瑞集团电网高度自动化集成系统等一批创新产品被列入首批国家自主创新产品名单。

　　16． 加快发展软件产业和国际服务外包产业。软件产业销售收入突破1600亿元，增长30%；软件出口35亿美元，增长40%；加快推进“中国软件名城”建设，建成“华为软件园”等一批标志性工程。加大国际服务外包市场开拓力度，吸引境内外跨国公司特别是世界外包100强企业进驻或设立分公司、接发包中心。巩固以日本为主的服务外包市场，积极开拓欧美外包市场。（主办部门：省经济和信息化委、商务厅）

　　（完成年度目标任务）

　　预计软件产业实现销售收入1630亿元，同比增长35.7％；软件出口35亿美元，增长40%。成功举办第五届中国（南京）国际软件博览会，南京市成为全国首个“中国软件名城”试点城市。“华为软件园”基本建成即将投入使用。全省离岸外包协议金额37.2亿美元，离岸外包执行金额28亿美元，分别增长145%、177%。世界服务外包100强、国内服务外包50强企业中已有35家入驻江苏。

　　17． 加强科技创新创业载体建设。新建企业院士工作站100家，省级工程技术研究中心100家，博士后科研流动站15家。重点建设15家省级以上大学科技园，启动建设10家创新创业园区，全省科技创新创业场所面积达800万平方米。新建3家省级留学人员创业园。（主办部门：省科技厅、经济和信息化委、人力资源社会保障厅、教育厅）

　　（完成年度目标任务）

　　新建企业院士工作站142家、省级工程技术研究中心700家、博士后科研流动站39家，分别超过年度计划的42%、600%、160%。省级以上大学科技园达15家，其中国家级大学科技园7家。启动10家创新创业园区建设，苏州高新区、无锡高新区和苏州工业园被列入国家创新型试点园区。全省科技创新创业场所面积达到900万平方米，新建省级留学人员创业园5家，分别超过年度计划的12.5%、67%。

　　18． 加快培育自主知识产权。新增专利申请123000件，其中发明专利申请23000件，企业专利申请60000件；新增专利授权44000件，其中发明专利授权3000件，企业专利授权28000件。（主办部门：省科技厅、知识产权局）

　　（完成年度目标任务）

　　新增专利申请174329件，其中发明专利申请31801件，企业专利申请79947件，分别超过年度计划的41.7%、38.3%、33.2%；新增专利授权87286件，其中发明专利授权5322件，企业专利授权46976件，分别超过年度计划的98.4%、77.4%、67.8%。

　　19． 加大创新创业人才培养和引进力度。组织实施“六大人才高峰”第六批项目资助计划，选拔高层次人才1500名。继续选调服务业中高级管理人员和业务骨干赴香港培训。加快实施“万名海外高层次人才引进计划”，举办“百名海外博士江苏行”活动，引进海外高层次人才1500名以上，组织实施引进国外技术、管理人才项目100项。（主办部门：省人力资源社会保障厅）

　　（完成年度目标任务）

　　组织实施“六大人才高峰”第六批项目资助计划，选拔高层次人才2300名，超过年度计划的53.3%。选调943名服务业中高级管理人员和业务骨干赴香港培训。引进海外高层次人才2100名，组织实施引进国外技术、管理人才项目407项，分别超过年度计划的40%、307%。

　　20． 着力推进长三角区域经济一体化进程。举办长三角一体化高层论坛。成立交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10个重点专题合作组，并积极开展相关工作。（主办部门：省发展改革委）

　　（完成年度目标任务）

　　召开长三角合作与发展联席会议和长三角地区主要领导座谈会，讨论通过《共同推进长三角地区一体化发展若干重要事项》。成立交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10个重点专题合作组，并开展形式多样的专题活动。

　　21． 大力实施新一轮沿海开发战略。争取国家出台《江苏沿海地区区域发展规划》，编制我省沿海开发重点规划。举办沿海开发海内外大型招商活动。（主办部门：省发展改革委）

　　（完成年度目标任务）

　　《江苏沿海地区发展规划》和《〈江苏沿海地区发展规划〉实施意见》已下发实施。先后在日本、德国以及上海、北京等地举办沿海开发系列招商活动，签订项目协议140个，总投资超过3500亿元。

　　22． 落实苏北振兴的各项政策。继续推进“四项转移”，其中苏北产业转移项目实际引资额达700亿元。力争苏北地区生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标超过全省平均水平。（主办部门：省发展改革委）

　　（完成年度目标任务）

　　苏北产业转移项目实际引资额778亿元，超过年度计划的11.1%。苏北地区生产总值、规模以上工业增加值、地方一般预算收入分别增长13.8%、17.4%、35.1%，比全省平均水平高1.4个、2.8个、16.9个百分点。

　　23． 积极支援四川绵竹灾后恢复重建。安排第三批援建项目89个，总投资43亿元，其中用于农民永久性住房建设20.4亿元，城镇安置房和廉租房建设12.6亿元，基础设施和公共服务设施等其他建设10亿元。（主办部门：省发展改革委、对口援建指挥部）

　　（完成年度目标任务）

安排第三批援建项目计划104个，总投资42.5亿元，累计开工项目225个，竣工125个。完成12.9万户农房重建任务，春节前农民全部搬进新居。开工建设城镇安置房和廉租房1.2万套，春节前交付使用9000套。建成道路、桥梁、水利等基础设施项目30个，以及教育、卫生类项目70个，基础设施和公共服务设施基本达到或超过震前水平。

　　24． 大力促进农民就业创业。新增转移农村劳动力30万人。开展农村劳动力职业技能培训60万人，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业3万人。（主办部门：省人力资源社会保障厅）

　　（完成年度目标任务）

　　新增转移农村劳动力30万人。开展农村劳动力职业技能培训72.8万人，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业3.19万人，分别超过年度计划的21.3%、6.3%。

　　25． 加快发展现代高效农业。种足种好3000万亩水稻，新增高效农业面积240万亩、高效渔业面积60万亩，其中新增设施农业面积80万亩、设施渔业面积35万亩。（主办部门：省农委、海洋渔业局）

　　（完成年度目标任务）

　　全省粮食种植面积7908.1万亩，其中水稻种植面积3349.9万亩。新增高效农业面积287万亩、高效渔业面积100万亩，分别超过年度计划的19.6%、66.7%，其中新增设施农业面积121万亩、设施渔业面积35.2万亩，分别超过年度计划的51.3%、0.6%。

　　26． 全面实施农村新一轮六件实事工程。

　　（1）农村人才工程。开展农业实用技术培训200万人，农民创业培训10万人，农村劳动力转移前技能培训30万人，培训农技人员和乡镇企业经营管理人才各1万人。（主办部门：省农委、人力资源社会保障厅、乡镇企业局）

　　（完成年度目标任务）

　　开展农业实用技术培训220万人，农民创业培训10.5万人，农村劳动力转移前技能培训52.8万人，分别超过年度计划的10%、0.5%、76%。培训农技人员和乡镇企业经营管理人才各超过1万人。

　　（2）农民健康工程。巩固提高新型农村合作医疗制度，以县为单位新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。扶持经济薄弱地区建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室。加快实施农村饮水安全工程，解决450万农村居民饮水不安全问题。（主办部门：省卫生厅、水利厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省新型农村合作医疗参合人口4396万人，参合率继续保持在95%以上。完成300个乡镇卫生院、3000个村卫生室扶持建设任务。建成农村集中供水工程365处，解决450万农村居民饮水不安全问题。

　　（3）为农服务工程。在517个经济薄弱村建设融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的综合服务中心，发展为农服务社1000个。新改建农村公路5000公里、桥梁1600座和小农桥5500座。（主办部门：省扶贫办、交通运输厅、财政厅、供销社）

　　（完成年度目标任务）

　　建成517个经济薄弱村综合服务中心。发展为农服务社1520个，超过年度计划的52%。新改建农村公路6043公里、桥梁2172座、小农桥5801座，分别超过年度计划的20.9%、35.8%、5.5%。

　　（4）农村文化工程。积极开展送书、送戏、送电影下乡活动，在全省农村巡回演出优秀剧目1000场以上，每个行政村每月至少放映一场电影。新增农村有线电视用户75万户。（主办部门：省文化厅、广电局）

　　（完成年度目标任务）

　　向全省农村送书60万册、送戏2936场、送电影13.6万场。新增农村有线电视用户115万户，超过年度计划的53.3%。

　　（5）农村环境工程。完成县乡河道疏浚土方2亿立方米、村庄河塘整治土方1.5亿立方米。完成200个村庄环境整治试点工作。在苏中、苏北地区建设100座垃圾中转站、50座污水相对集中处理设施。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，规模畜禽场沼气治理工程600处，秸秆气化集中供气工程40处。新增无害化卫生户厕83万座，全省卫生户厕普及率达到74%。（主办部门：省水利厅、住房城乡建设厅、农委、卫生厅）

　　（基本完成年度目标任务）

　　完成县乡河道疏浚土方2.5亿立方米、村庄河塘整治土方2亿立方米，分别超过年度计划的25%、33%。完成201个省级村庄环境整治试点工作。苏中、苏北地区建成84座垃圾中转站，占年度计划的84%。50座污水相对集中处理设施全部建成。新建农村“一池三改”户用沼气工程8.5万处、秸秆气化集中供气工程60处，分别超过年度计划的6.3%、50%。新建规模畜禽场沼气治理工程600处。新增无害化卫生户厕100.7万座，全省卫生户厕普及率达76%，分别超过年度计划的21.3%、2%。

　　（6）脱贫攻坚工程。采取发展生产、扩大就业、提高保障水平、政府和社会帮扶救助等措施，确保100万年人均纯收入低于2500元的贫困人口实现脱贫。（主办部门：省扶贫办）

　　（完成年度目标任务）

　　全省累计投入各类帮扶资金17.8亿元，苏北有脱贫攻坚任务的25个县（市、区）累计落实帮扶措施农户35.86万户，100万贫困人口脱贫任务如期完成。

　　27． 培育壮大多种形式的农民新型合作组织。新增省级“四有”农民专业合作组织400家、农村土地股份合作社200家、农村社区股份合作社100家，农民合作组织新增入社农户数62万户。（主办部门：省农委）

　　（完成年度目标任务）

　　新增省级“四有”农民专业合作组织400家。新增农村土地股份合作社450家、农村社区股份合作社110家，农民合作组织新增入社农户数120万户，分别超过年度计划的125%、10%、93.5%。

　　28． 突出抓好工业、交通、建筑三大领域的节能改造。组织实施节能改造工程，实现节能300万吨标准煤。建成15万千瓦能效电厂。关停小锅炉700台，节能50万吨标准煤。新增符合节能环保要求的公交车5000辆。既有住宅节能改造30万平方米。推进八大高耗水行业节水行动，万元GDP耗水量比上年下降4%。（主办部门：省经济和信息化委、水利厅）

　　（完成年度目标任务）

　　组织实施节能改造项目350项，年节能400万吨标准煤。建成15万千瓦能效电厂，年节电10亿千瓦时。关停小锅炉1300台，年节能100万吨标准煤。新增符合节能环保要求的公交车8000辆，既有住宅节能改造36万平方米，分别超过年度计划的60%、20%。组织开展八大高耗水行业节水行动，完成节水示范项目185个，年节水2.1亿立方米。万元GDP耗水量比上年下降5%。

　　29． 加大太湖流域水环境综合治理力度。主要入湖河流水质全年月均值劣于V类的数量下降到20%以下，主要污染物入湖总量下降5%，湖体综合营养状态指数下降到60左右。（主办部门：省太湖办）

　　（完成年度目标任务）

　　主要入湖河流水质月均值劣于V类的有1条，全年月均值劣于V类的数量下降到20%以下。主要污染物氨氮、总磷入湖总量分别下降10%、6%，湖体综合营养状态指数为58.4。

　　30． 加强淮河流域、沿海化工园区环境整治和地质环境保护。列入国家淮河流域水污染防治“十一五”规划的146项重点治污工程全部开工、完成率过半。加大沿海化工园区环境整治力度，制定实施12条主要入海河流综合整治规划。编制地质环境保护规划，加强矿山环境、山体资源保护，做好地质灾害防治工作。（主办部门：省环保厅、国土资源厅）

　　（基本完成年度目标任务）

　　列入国家淮河流域水污染防治“十一五”规划的146项重点治污工程已开工124项，开工率为84.9%；建成87项，完成率为59.6%。积极开展沿海化工园区集中整治，12条主要入海河流综合整治规划编制完成。地质环境保护规划项目设计基本完成，《江苏省2009年度地质灾害防治方案》下发实施。完成矿山地质环境治理项目59个、地质遗迹保护项目3个、地质灾害治理项目2个。

　　31． 认真做好第二次全国经济普查工作。全力做好经济普查登记及审核把关工作，按时完成普查数据上报任务。完成基本单位名录库更新工作，以及以县为总体的个体经营户抽样调查和推算工作。（主办部门：省统计局）

　　（完成年度目标任务）

　　全省经济普查工作基本完成，普查数据按时上报国家有关部门。完成基本单位名录库更新工作，以及以县为总体的个体经营户抽样调查和推算工作。

　　32． 大力开展植树造林活动。全省植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。（主办部门：省林业局）

　　（完成年度目标任务）

　　经初步核查，全省植树造林156万亩，森林覆盖率提高1个百分点以上。

　　33． 提高土地节约集约利用水平。新增耕地面积17万亩。全年新增建设用地规模控制在25万亩，城乡建设用地增减挂钩计划周转指标不少于5万亩，安排项目用地点供计划3万亩。（主办部门：省国土资源厅）

　　（完成年度目标任务）

　　新增耕地面积19万亩，超过年度计划的11.8%。新增建设用地规模25万亩，城乡建设用地增减挂钩计划周转指标5万亩，安排项目用地点供计划3万亩。

　　34． 支持和鼓励有条件的地方开展综合改革试点。批准苏州市综合配套改革试点总体方案，指导和督促其他地区制定综合配套改革试点总体方案，加强对试点工作的检查和考核。（主办部门：省发展改革委）

　　（完成年度目标任务）

　　苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点总体方案已经省委、省政府批准，试点工作在23个先导区全面展开。南京、无锡市综合配套改革试点方案已报省委、省政府，试点工作局部推开。

　　35． 推行财政资金使用绩效考核制度。组织开展城市社区卫生和职业教育等全省联动项目的财政资金使用绩效评价工作。加快财政支出绩效评价指标库建设，启用“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”。（主办部门：省财政厅）

　　（完成年度目标任务）

　　基本完成城市社区卫生和职业教育财政资金使用绩效评价工作。初步建立江苏省财政支出绩效评价指标库。“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”已经启用。

　　36． 推动农村金融改革发展。新增农村小额贷款公司30家，1/3的县（市）设立村镇银行。（主办部门：省金融办、江苏银监局）

　　（基本完成年度目标任务）

　　新增农村小额贷款公司100家，超过年度计划的233%。1/6的县（市）设立村镇银行，占年度计划的50%。

　　37． 加快省属企业改革重组步伐。推动企业加快资源整合和投资主体多元化步伐，省属企业现有三级以下子公司数量由74户减少到67户以内，省属企业子公司多元化比重提高5个百分点。（主办部门：省国资委）

　　（完成年度目标任务）

　　省属企业完成7户三级以下子公司的清理退出，省属企业子公司多元化比重达到72%，较上年末提高5个百分点。

　　38． 积极稳定和促进就业工作。力争全年新增城镇就业85万人，年末城镇登记失业率控制在4%以内。确保高校毕业生9月1日初次就业率达70%，年底总体就业率不低于90%。扎实推进退役士兵免费职业技能培训，力争实际参训人数达到应参训人数的70%。（主办部门：省人力资源社会保障厅、教育厅、民政厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省新增城镇就业119万人，超过年度计划的40%。城镇登记失业率3.25%。高校毕业生年底总体就业率达92.7%。退役士兵参加免费职业技能培训实际参训人数达到应参训人数的78%，已毕业的短训班学员就业率达95.1%。

　　39． 进一步完善城乡社会保障体系。全省企业职工养老保险参保覆盖率达到97%，职工基本医疗保险参保覆盖率达到95%，失业保险参保覆盖率达到97%。（主办部门：省人力资源社会保障厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省企业职工养老保险参保人数1387.8万人，覆盖率达到98%；职工基本医疗保险参保人数1701.1万人，覆盖率达到96%；失业保险参保人数1079.1万人，覆盖率达到97%。

　　40． 着力办好改善民生的十件实事。

　　（1）重点帮扶困难群众就业。实现下岗失业人员再就业25万人，确保城镇零就业家庭动态为零。（主办部门：省人力资源社会保障厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省实现下岗失业人员再就业52万人，超过年度计划的108%。累计帮扶1461户城镇零就业家庭中的1994人实现就业再就业，继续保持零就业家庭动态为零。

　　（2）加快保障性住房建设。新增廉租住房1.2万套，新开工经济适用住房5万套，完成危旧房改造550万平方米以上，发展公共租赁住房。（主办部门：省住房城乡建设厅）

　　（完成年度目标任务）

　　新增廉租住房1.4万套，新开工经济适用住房10.3万套，完成危旧房改造面积862万平方米，分别超过年度计划的16.7%、106%、56.7%。全省公共租赁住房建设面积达1000万平方米，初步解决新就业人员住房难问题。

　　（3）进一步提高城乡最低生活保障标准。确保所有符合条件的贫困人口全部进入最低生活保障，苏中、苏北农村低保标准提高到每人每月170元和130元以上。（主办部门：省民政厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省共保障城乡低保对象183.11万人，符合条件的贫困人口全部进入最低生活保障范围。苏中、苏北地区农村低保标准分别提高到每人每月170元和130元以上。

　　（4）提高养老保障和服务水平。全面开展新型农村社会养老保险制度建设，推进多种形式的养老服务。建成省老年公寓，80%的县（市、区）建有一所示范性养老机构，扶持一批社会养老机构，建成2000个社区居家养老服务中心，新增农村敬老院床位1万张。（主办部门：省民政厅、人力资源社会保障厅）

　　（完成年度目标任务）

　　全省13个省辖市和90个涉农县（市、区）均出台新型农村社会养老保险政策文件。全省新型农村社会养老保险参保人数达到591.4万人。省老年公寓基本建成，近期将进行设备调试。81%的县（市、区）建成一所示范性养老机构。2000个社区居家养老服务中心全部建成。新增农村敬老院床位11030张，超过年度计划的10.3%。

　　（5）进一步健全残疾人服务体系。全面建成县级残疾人康复中心，新建50所示范性残疾人托养机构。向特殊困难残疾人发放保险补贴，向生活不能自理的残疾人发放护理补贴。为残疾人购买2000个公益岗位。（主办部门：省残联）

　　（完成年度目标任务）

　　全省106个县（市、区）均建有残疾人康复中心。新建57所示范性残疾人托养机构，超过年度计划的14%。全省已为11.98万名残疾人发放各类社会保险补贴，5100名生活不能自理残疾人领取了护理补贴。为2100名残疾人购买公益岗位，超过年度计划的5%。

　　（6）提高各级各类学校生均财政拨款标准。小学和初中公用经费基准定额分别提高到350元、550元，高中阶段学校适当提高，普通高校在上年基础上增加200元。（主办部门：省财政厅）

　　（完成年度目标任务）

　　农村小学和初中生均公用经费财政拨款基准定额分别提高到350元、550元。省属高校生均财政拨款标准在上年每生4300元的基础上提高到4500元。

　　（7）加强基层卫生机构能力建设。扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院、80个社区卫生服务中心基础设施建设，为经济薄弱地区的3000个村卫生室配置必需的设备，为农村基层定向免费培养适用医疗卫生人才。（主办部门：省卫生厅）

　　（完成年度目标任务）

　　完成300个乡镇卫生院、97个社区卫生服务中心扶持建设任务。完成3000个村卫生室基本设备配备工作。为农村基层定向免费培养适用医疗卫生人员912人。

　　（8）加大文化惠民力度。开展向农村送科普、送文化、送法律活动，进一步加强基层文化建设，新建农家书屋3000个以上，新增农村有线电视用户75万户。（主办部门：省文化厅、科技厅、司法厅、新闻出版局、广电局）

　　（完成年度目标任务）

　　向全省农村送书60万册，送戏2936场，送电影13.6万场，免费发放法律知识读本150万册。新建农家书屋7400个，新增农村有线电视用户115万户，分别超过年度计划的147%、53%。

　　（9）进一步解决农村交通和饮水安全问题。建设农村公路5000公里，新改建农村公路桥梁1600座。解决450万农村居民饮水安全问题。（主办部门：省交通运输厅、水利厅）

　　（完成年度目标任务）

　　建成农村公路6043公里，新改建农村公路桥梁2172座，分别超过年度计划的20.9%、35.8%。完成农村集中供水工程365处，450万农村居民饮水安全问题得到改善。

　　（10）深入推进脱贫攻坚。确保农村贫困人口中100万人实现脱贫。（主办部门：省扶贫办）

　　（完成年度目标任务）

　　全省累计投入各类帮扶资金17.8亿元，苏北有脱贫攻坚任务的25个县（市、区）累计落实帮扶措施农户35.86万户，100万贫困人口脱贫任务如期完成。

　　41． 大力促进基础教育均衡发展。扶持苏北、苏中经济薄弱地区1000所公办乡镇中心幼儿园建成合格园。新建农村初中学生宿舍面积35万平方米、学生食堂面积8万平方米，解决10万名留守少年儿童的食宿问题。支持20所民工子弟学校标准化建设，10所民族中小学改善办学条件。选派2500名优秀大学毕业生到农村学校任教、2000名优秀教师到苏北1000所薄弱学校支教。（主办部门：省教育厅）

　　（完成年度目标任务）

　　扶持苏北、苏中经济薄弱地区980所公办乡镇中心幼儿园建成合格园（由于撤并等原因，苏北、苏中经济薄弱地区公办乡镇中心幼儿园实为980所）。新建农村初中学生宿舍面积49.2万平方米、学生食堂面积13.1万平方米，解决20万名留守少年儿童的食宿问题，分别超过年度计划的40.6%、63.7%、100%。支持30所民工子弟学校标准化建设，超过年度计划的50%。支持10所民族中小学改善办学条件。选派2700名优秀大学毕业生到农村学校任教、2000名优秀教师到苏北1000所薄弱学校支教。

　　42． 加强城乡基层卫生服务体系建设。扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院、80个社区卫生中心基础设施建设，为3000个村卫生室、100个社区卫生中心配置基本设备装备。培训城市社区卫生人员1000人、农村基层卫生人员6000人。为农村定向免费培养2000名大专层次医疗卫生人员，为城乡基层规范化培训2000名全科医师。（主办部门：省卫生厅）

　　（基本完成年度目标任务）

　　完成300个乡镇卫生院、97个社区卫生服务中心扶持建设任务。完成3000个村卫生室、115个社区卫生中心基本设备配备工作。培训城市社区卫生人员3186人、农村基层卫生人员17185人，分别超过年度计划的218%、186%。为农村定向免费培养大专层次医疗卫生人员912人，占年度计划的45.6%。为城乡基层规范化培训全科医师2116人，超过年度计划的5.8%。

　　43． 加快发展文化事业和文化产业。建成省美术馆新馆，完成投资1亿元。省档案馆新馆、南京博物院二期分别完成投资1亿元、1.5亿元。积极推进江苏大剧院项目建设。组织好庆祝新中国成立60周年重大文化艺术活动。（主办部门：省文化厅）

　　（基本完成年度目标任务）

　　省美术馆新馆、省档案馆新馆分别完成投资1亿元、9915万元。南京博物院二期工程完成投资2000万元，占年度计划的13.3%。江苏大剧院立项已经完成，设计方案正在国际征询。成功举办庆祝新中国成立60周年系列重大文化艺术活动。

　　44． 做好人口和计划生育、妇女儿童工作。计划生育率保持在95%以上。新建500个农村计划生育优质服务机构（世代服务中心），在2/3的县全面实施“新农村新家庭”计划。实施母婴健康工程，重点落实特困家庭妇女按标准免费进行妇女病普查。（主办部门：省人口计生委、卫生厅、妇儿委办公室）

　　（完成年度目标任务）

　　计划生育率保持在95%以上。新建527个农村计划生育优质服务机构（世代服务中心），超过年度计划的5.4%。在4/5的县（市）实施“新农村新家庭”计划。全省符合条件的65岁以下特困家庭已婚育龄妇女全部接受免费妇科疾病检查。

　　45． 加快建设社会信用体系。重点建设江苏省企业信用基础数据库和服务平台，实现30个省级部门信用数据归集和5个省辖市信用数据联通。启动信用管理示范企业、示范市场、示范行业创建活动。（主办部门：省信用办）

　　（完成年度目标任务）

　　江苏省企业信用基础数据库和服务平台基本建成。31个省级部门信用数据归集和5个省辖市信用数据实现联通。信用管理示范企业、示范市场、示范行业创建活动全面启动。

　　46． 扎实开展“质量和安全年”活动以及整顿规范市场秩序专项行动。75%的县（市、区）通过质量兴市活动先进市省级验收，90%的省辖市整体开展质量兴市活动。深入开展放心消费创建工作，年底全省消费者申（投）诉处理率达到100%，消费者对申（投）诉处理满意率达到85%。加强食品药品安全专项整治，强化高风险品种监管，严厉打击制假售假违法犯罪行为。（主办部门：省质监局、工商局、食品药品监管局）

　　（完成年度目标任务）

　　76.4%的县（市、区）通过质量兴市活动先进市省级验收，所有省辖市整体开展质量兴市活动。全省消费者申（投）诉处理率达100%，消费者对申（投）诉处理满意率达85.7%。对全省116家高风险药品生产企业、181家高风险医疗器械生产企业实施飞行检查，检查覆盖率均达100%。

　　47． 深入推进平安江苏建设。严厉打击各类严重刑事犯罪活动，现行命案破案率达到90%以上，确保打击犯罪工作总绩效在全国处于领先位次，公众安全感继续位居全国前列。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起数低于上年。省政府确定的70个化工集中区全部完成消防规划编制工作，有条件的34个省级以上化工集中区完成消防站建设。加强对特殊群体的法律援助工作，进一步完善社会矛盾纠纷大调解工作机制。制定并落实领导接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解工作实施意见，确保全省信访形势稳定。（主办部门：省公安厅、司法厅、信访局）

　　（基本完成年度目标任务）

　　全省现行命案破案率达98.6%，创历史最高水平，继续保持全国第一。根据调查统计，社会治安公众安全感达98.3%。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起数同比下降4.76%。58个化工集中区（其余12个因未经政府审批被取消或拟取消）完成消防规划编制工作。24个省级以上化工集中区完成消防站建设，占年度计划的70.6%。全省共办理法律援助案件51993件，援助群众52161人。全省县乡两级调解中心共受理矛盾纠纷9.2万件，调处成功率达90.8%。制定并落实领导接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解工作实施意见，全年进京上访和非正常上访在全国排位靠后。

　　48． 完善社会突发事件应急处置体系。建立企业经营风险防范和应急处置工作机制，督促各地落实防范应对措施。全面建成省级综合应急平台，初步实现省市两级应急平台的互联互通。完善监测预警网络，建设统一的预警信息发布平台。加强应急管理工作机制建设，建立与省内驻军、武警的应急联动机制，初步形成有序高效的突发事件紧急运输综合协调机制。（主办部门：省政府办公厅、应急办）

　　（完成年度目标任务）

　　各地各部门建立健全企业经营风险防范和应急处置工作机制，全省风险企业数持续下降。省级综合应急平台基本建成，并与13个省辖市和省公安厅、水利厅、交通运输厅、气象局、江苏海事局、省军区实现互联互通。全省统一的预警信息发布平台正按程序报批。军地协同处置突发事件工作机制基本建立。

　　49． 加强安全生产监督管理。各类事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，其中亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率四项相对指标，均控制在国务院安委会下达的控制考核指标范围内。（主办部门：省安监局）

　　（完成年度目标任务）

　　全省发生各类事故20225起，死亡5870人，同比分别下降12.23%、1.84%，其中亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率四项相对指标，控制在国务院安委会下达的控制考核指标范围内。

　　50． 加强政府自身建设。组织开展科学发展评价考核工作，完成2008年度全省科学发展情况监测评价。各级政府机关带头厉行节约、反对奢侈浪费，全省因公出国（境）经费支出在近三年平均数基础上压缩20%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数；机关车辆购置及运行费用支出在近三年平均数基础上降低15%；公务接待费用支出在上年基础上削减10%。深入推进领导干部任期经济责任审计，其中领导干部任中经济责任审计比例达到30%。（主办部门：省政府办公厅、发展改革委、监察厅、审计厅）

　　（完成年度目标任务）

　　完成2008年度全省科学发展情况监测评价。全省党政机关因公出国（境）经费支出在近三年平均数基础上压减20%，其中省级党政机关压减28.5%。党政干部因公出国（境）团组2328批、10164人次，分别比近三年平均数下降56%、38%。机关车辆购置及运行费用支出在近三年平均数基础上压缩5.03亿元，压减18.9%。公务接待费用支出在上年基础上压缩4.92亿元，压减16.4%。全省各级审计机关实施领导干部任期经济责任审计项目1657个，其中任中审计项目706个，占42.6%，超过年度计划的12.6%。