省政府办公厅关于做好全省“十二五”
专项规划编制工作的通知
苏政办发〔2010〕152号 2010年12月24日
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为推动全省“十二五”专项规划编制工作有序开展，提高专项规划的科学性、权威性、实效性，根据《江苏省发展规划条例》，现就有关事项通知如下：
一、“十二五”专项规划编制的领域和原则
省级专项规划编制的领域包括：基础设施建设，资源开发、利用和保护，环境保护和生态建设，社会管理、公共事业和公共服务，重点产业发展和结构调整，对外经济发展，体制改革，国民经济和社会发展总体规划确定的重大战略任务和重大工程，法律、行政法规规定的其他领域。
专项规划编制着重考虑以下原则：一是坚持政府履行公共职能和政府起主导作用的原则，属于政府履行公共职能和起主导作用的领域需要编制专项规划，属于市场发挥资源配置主导性作用的领域原则上不编专项规划。二是坚持解决重大问题的原则，对关系全省“十二五”乃至更长一段时期经济社会发展的重大问题，必须编制专项规划。三是坚持符合公共财政方向的原则，在政府公共服务和社会管理职能的相关领域，以及需要政府集中较大财力建设的领域应编制专项规划。
二、“十二五”专项规划的分类
按照上述编制领域和原则，根据各专项规划的性质和特点，全省“十二五”专项规划分两类。
重点专项规划。主要涉及综合性产业发展、重要民生改善、资源环境保护、重大基础设施等领域，由省人民政府审批下发（见附件）。
一般专项规划。除重点专项规划之外的专项规划，以及重点专项规划的子规划，由省发展改革委和省有关部门联合下发，或者由省有关部门下发。
三、“十二五”专项规划编制的时序安排
根据省“十二五”规划编制进度安排，专项规划应于2011年上半年全部编制完成并批准下发。具体编制阶段和要求如下：
（一）2011年1月底前，完成专项规划初稿，征求有关专家、部门和地方的意见并进行修改。
（二）2011年3月底前，完成专项规划与总体规划及相关规划的衔接。
（三）2011年5月底前，重点专项规划完成修改后报省发展改革委，由省发展改革委审核后统一上报省人民政府。
（四）2011年6月底前，省人民政府审议下发重点专项规划。
省各有关部门要进一步明确责任，落实任务，按照上述时间要求完成好专项规划编制工作，为我省“十二五”时期的发展奠定坚实基础。
附件：
“十二五”重点专项规划目录
1. 江苏省“十二五”科技发展规划
（牵头部门：省科技厅）
2. 江苏省“十二五”现代服务业发展规划
（牵头部门：省发展改革委）
3. 江苏省“十二五”新兴产业发展规划
（牵头部门：省发展改革委）
4. 江苏省“十二五”信息化发展规划
（牵头部门：省经济和信息化委）
5. 江苏省“十二五”工业经济发展规划（牵头部门：省发展改革委、经济和信息化委）
6. 江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划 （牵头部门：省发展改革委、农委）
7. 江苏省“十二五”海洋经济发展规划
（牵头部门：省发展改革委）
8. 江苏省“十二五”突发事件应急体系建设规划 （牵头部门：省应急办）
9. 江苏省“十二五”卫生发展规划
（牵头部门：省卫生厅）
10. 江苏省“十二五”社会保障发展规划
（牵头部门：省人力资源社会保障厅）
11. 江苏省“十二五”食品药品安全保障规划 （牵头部门：省食品药品监管局）
12. 江苏省“十二五”文化发展规划
（牵头部门：省文化厅）
13. 江苏省“十二五”教育发展规划
（牵头部门：省教育厅）
14. 江苏省“十二五”人才发展规划
（牵头部门：省人力资源社会保障厅）
15. 江苏省“十二五”住房保障规划
（牵头部门：省住房城乡建设厅）
16. 江苏省“十二五”人口发展规划
（牵头部门：省人口计生委）
17. 江苏省“十二五”综合交通体系发展规划
（牵头部门：省发展改革委、交通运输厅）
18. 江苏省“十二五”能源发展规划
（牵头部门：省能源局）
19. 江苏省“十二五”轨道交通发展规划
（牵头部门：省发展改革委）
20. 江苏省“十二五”水利发展规划
（牵头部门：省水利厅）
21. 江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划 （牵头部门：省国土资源厅）
22. 江苏省“十二五”环境保护规划
（牵头部门：省环保厅）
23. 江苏省“十二五”生态建设规划
（牵头部门：省环保厅）
24. 江苏省“十二五”节能规划
（牵头部门：省经济和信息化委）
25. 江苏省“十二五”应对气候变化规划
（牵头部门：省发展改革委）
26. 江苏省“十二五”参与国际竞争合作规划 （牵头部门：省发展改革委、商务厅）
27. 江苏省“十二五”经济体制改革规划
（牵头部门：省发展改革委）
28. 江苏省“十二五”安全生产规划
（牵头部门：省安监局）