省政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知
发布日期:2009-01-23 15:20 浏览次数: 字体:[ ]
                                 省政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知

                 苏政办发〔2008〕139号  2008年12月29日

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  近年来,各地各部门认真贯彻中央和省委省政府的决策部署,高度重视解决农民工问题,围绕维护农民工合法权益、改善农民工就业和生活环境,制定实施了一系列政策措施,全省农民工劳动报酬保障制度普遍建立,就业和职业技能培训得到加强,面向农民工的公共服务进一步优化,农民工权益保障机制逐步健全。同时也要看到,我省农民工工作还存在薄弱环节和问题,特别是当前受国际金融危机影响,一些企业生产经营困难,农民工就业压力明显增大,加上年末岁初农民工开始集中返乡,给城乡经济社会发展带来新情况新问题。为切实做好农民工工作,促进社会和谐稳定,根据国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发〔2008〕130号)精神,经省政府同意,现就做好当前农民工工作通知如下:

一、千方百计稳定农民工就业

  按照中央和省委省政府关于应对当前经济形势、稳定和促进就业的要求,实行更加积极的就业政策,广开农民工就业门路。要引导企业履行社会责任,防止出现大规模集中裁员现象。对生产经营遇到暂时困难的企业,可与农民工进行协商,采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法,尽量不裁员或少裁员,稳定现有就业岗位。要采取税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴等措施,积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业,增强其吸纳农民工就业的能力。对受金融危机影响较大、生产经营困难的企业,可按规定采取一定期限内缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率、使用失业保险基金稳定岗位等措施,减轻企业负担,帮助企业渡过难关。要紧紧抓住扩大内需、加快基础设施建设的机遇,进一步推动区域劳务合作,为农民工外出务工开辟新的渠道。

二、认真抓好农民工创业和技能培训

  各地各部门要认真落实以创业带动就业的各项政策,在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持,鼓励有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业,发展规模种植、养殖业,兴办农产品生产及加工企业,建立各类专业合作组织,推动农业产业化、规模化经营,促进农民工就近就地转移就业。各级公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务,收集适合农民工的岗位信息,并通过多种渠道及时发布。要充分发挥各类园区吸纳就业的功能,合理引导返乡农民工到园区就业创业。在元旦、春节前后,要深入开展送岗位、送培训、送政策等活动,切实做好农民工就业服务工作。要加大对农民工培训的投入,进一步改进培训方式,对就近就地就业和继续外出务工的开展转移前技能培训,对有资金、有技术、有创业愿望的开展创业培训,对愿意在家务农的开展种植、养殖业实用技术培训,围绕用工需求开展订单、定向、定点培训,切实提高农民工技能水平和就业能力。

三、切实维护农民工合法权益

  高度重视农民工工资支付问题,进一步健全责任追究制度,采取切实有效措施,确保农民工工资按时足额发放。要建立劳动保障、建设、公安、工商、财政、税务、金融、工会等部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制,及时掌握企业拖欠工资情况,对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。要制定应急预案,避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议案件,本着“快立、快办、快结、办好”的原则,对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件,尽可能采取简易程序处理,对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。各有关部门要在各自职责范围内,向社会公布农民工维权举报投诉地址和电话,畅通投诉举报渠道。要加大农民工维权宣传力度,引导进城务工的农民工依法维权。

四、积极开展农民工公共服务

  建立健全农民工公共服务体系,切实做好农民工各项公共服务工作。及时妥善安排返乡农民工子女入学,属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排,享受当地义务教育阶段学生的有关待遇。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导评估的重要内容。要积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗,解决其看病就医问题。加强返乡农民工的疾病预防控制工作,及时做好适龄儿童预防接种的衔接。农民工输入地和输出地计划生育管理服务机构要按照属地化管理的原则,加强协调配合,做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。要积极做好返乡和回城农民工的交通服务工作,安排组织好运力,帮助他们解决实际问题,对困难人员给予适当救助,并保障交通运输安全。要切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序,避免农民工滞留,有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的违法犯罪活动。

五、进一步加强对农民工工作的组织领导

  各级政府要从保障和改善民生、构建和谐社会的高度,把做好当前农民工工作作为一项紧迫任务,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。各有关部门要研究制定涉及农民工管理服务的政策措施,各司其职,分工负责,形成合力,共同做好农民工工作。要加强对农民工的宣传教育,引导农民工正确看待当前经济形势和企业经营困难。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,帮助农民工解决生产生活中面临的困难和问题。建立健全农民工统计监测网络,有关部门要安排专人负责农民工返乡回流情况调查统计,并充分发挥街道、社区、乡镇劳动保障工作平台的作用,动态监测、及时准确掌握辖区内困难企业用工和农民工返乡回流的基本情况。各级劳动保障部门要建立农民工返乡监测和报告制度,对返乡数据进行扎口管理,为研究制定针对性措施提供参考。各级农民工工作协调机构要掌握农民工工作动态,积极研究解决新情况新问题,重要情况及时向省农民工工作领导小组办公室报告。
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