省工商局关于印发《江苏省工商行政管理系统

直销监督管理办法（试行）》的通知

苏工商公〔2008〕132号  2008年4月24日

 

省各直属工商行政管理局：

按照国家工商行政管理总局《关于加强直销监督管理工作的意见》（工商直字〔2007〕263号）的要求，结合我省实际，并征求相关职能部门的意见，我局制定了《江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）》，现印发你们，请认真组织贯彻实施。

 

江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）

 

第一章 总  则

第一条 为加强和规范全省各级工商行政管理机关的直销监管工作，促进建立规范有序的直销市场秩序，根据《直销管理条例》（以下简称《条例》）及国家工商行政管理总局《关于加强直销监督管理工作的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 全省各级工商行政管理机关应按照《条例》和有关规定以及国家工商行政管理总局的要求，建立相应的直销监管工作机制，建立健全直销监管工作制度。

对直销企业和直销员及其直销活动实行全省统一监管、分级负责。

第三条 全省各级工商行政管理机关按照《条例》和本办法规定的职责分工，履行直销监管工作职能，负责对本省注册登记的直销企业和直销企业省级分支机构进行行政指导，对辖区内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。

第四条 各级工商行政管理机关公平交易监督机构是本级局的直销监管职能机构（以下简称直销监管职能机构），负责组织和协调本局的直销监管工作，并指定专人负责对直销企业及其直销员的直销活动实施监督管理。

第五条 各级直销监管职能机构应建立完备的直销市场监管档案、台账。

对已批准直销的企业和分支机构、已开展直销活动的企业和分支机构以及拟申请直销企业按照一户一档建立监管档案、台账，进行分类监管。

对辖区外直销企业在本地区设立的非直销分支机构、境外直销企业在本地区投资兴办的非直销企业进行跟踪监管。

监管工作实行台账制度。直销监管职能机构应将日常监管工作和掌握的情况及时记入监管台账，并定期进行汇总、分析，提出对本地区直销活动的规范措施、日常监督检查工作计划和指导意见，及时报上级局直销监管职能机构，并向上级局直销监管职能机构提出监管工作建议。上级局直销监管职能机构应及时将各地上报的监管情况录入其监管台账，并将相关情况及时通报给下级局直销监管职能机构。

第六条 对直销企业信息和监管信息实行分级采集、全省共享。

各级直销监管职能机构按照本办法要求，负责采集辖区内直销企业信息和监管工作各个环节形成的监管信息。

省局直销监管职能机构负责制定直销监管工作信息化管理办法，逐步实现直销监管信息全省共享。

第七条 各级工商行政管理机关其他内设职能管理机构按照各自管理职能对直销企业实施监督管理，监督直销企业遵守工商行政管理法律法规的规定，依法查处其违法违规行为，并积极配合直销监管职能机构开展对直销企业及其分支机构和直销员直销活动的监管。

企业注册及监督管理机构负责对直销企业及其分支机构、服务网点的注册登记和登记事项的监督管理。

消费者权益保护机构负责对直销企业及其分支机构和直销员违反国家有关消费者权益保护规定的行为进行处理。

商标监督管理机构负责直销企业直销产品的商标使用情况的监管管理。

广告监督管理机构负责直销企业直销产品广告的监督管理。

合同管理机构负责直销企业相关合同行为的监督管理。

第二章 直销监管的职责分工

第八条 各级工商行政管理机关直销监管职能机构的直销监管职责是：

（一）监督直销申请人依法办理直销经营许可和注册登记手续；

（二）监督直销企业依法设立服务网点并按照《条例》及有关规定提供服务；

（三）监督直销企业及其分支机构依法招募和培训直销员；

（四）监督直销企业及其直销员依法开展推销、计酬等直销活动；

（五）监督直销企业建立并严格遵循完备的信息报备和披露制度；

（六）对直销企业及其省级分支机构和直销员直销活动中的违规行为实施行政处罚，依法查处其传销行为；

（七）依法查处未经批准擅自从事直销活动的企业、单位和个人。

第九条 省级工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：

（一）组织全省各级工商行政管理机关直销监管职能机构宣传《条例》及其他直销监管规定；

（二）负责研究、制定本省有关直销监管的制度、办法；

（三）部署、组织、督促、指导、协调全省各级局直销监管职能机构开展直销监管工作；

（四）建立在本省开展直销活动的直销企业及其省级分支机构的直销监管档案、台账；

（五）按照相关规定组织开展对申请直销企业的经营活动情况的核查，出具有关证明材料；

（六）对直销企业直销经营许可条件进行监督，对直销企业实缴注册资本低于规定最低限额以及其他不符合直销经营许可条件的情况按照有关规定组织开展调查处理；

（七）对直销企业省级分支机构有关在本省招募直销员的计划、安排进行监督、备案，组织开展对招募直销员行为的跟踪监管；

（八）对直销企业省级分支机构有关直销员培训的计划、安排进行监督、备案，组织相关地方直销监管职能机构对培训行为实施跟踪监管；

（九）对直销企业及其省级分支机构的直销制度实施情况进行日常监督检查；

（十）监督直销企业依照有关规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度；

（十一）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；

（十二）对在本省发生的需要跨省查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件进行审定，提请国家工商行政管理总局协调、组织查办；

（十三）负责向国家工商行政管理总局报送本省规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；

（十四）向直销企业注册地省级工商行政管理机关抄送该直销企业在本省违规直销受到查处的情况，移交、移送本省发现的该直销企业在网站发布违规信息的线索、证据；

（十五）其他直销监管工作。

第十条 省各直属工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：

（一）组织宣传《条例》及其他直销监管规定；

（二）部署、组织、督促、指导、协调辖区内各县级工商行政管理机关直销监管职能机构开展直销监管工作；

（三）建立本辖区直销市场监管档案、监管台账，组织查处擅自直销行为；

（四）协助省级工商行政管理机关直销监管职能机构开展对申请直销企业的经营活动情况的核查；

（五）对直销企业在本辖区的招募、培训直销员行为组织开展跟踪监管，建立直销企业在辖区内开展招募、培训直销员等直销活动的监管档案、台账，组织查处直销企业违规招募、培训直销员的行为；

（六）组织各县级局直销监管职能机构开展对直销企业服务网点的日常监督检查；

（七）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；

（八）对在本辖区发生的需要跨地区查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件进行审定，提请省级工商行政管理机关协调、组织查办；

（九）负责向省级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本地区规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；

（十）向省级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本地区发现的直销企业在网站发布违规信息的线索、证据。

（十一）其他直销监管工作。

第十一条 各县级工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：

（一）宣传《条例》及其他直销监管规定；

（二）部署、组织、督促、指导、协调辖区内各基层工商分局（所）开展直销监管工作；

（三）对直销企业在辖区内服务网点的设立、服务行为实施监督，组织开展对直销企业服务网点的日常监督检查，对服务网点业务活动中的违规行为和无照经营行为进行调查处理；

（四）对直销企业在本辖区招募、培训直销员的行为进行跟踪监管，建立直销企业招募、培训直销员行为的监管台账，协助上级局查处直销企业违规招募、培训直销员的行为；

（五）监督直销员在本辖区的推销行为，建立直销企业在本辖区开展直销活动的监管台账；

（六）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；

（七）对在本辖区发生的需要跨地区查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件提请上级工商行政管理机关直销监管职能机构协调、组织查办；

（八）负责向上级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本辖区规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；

（九）向上级工商行政管理机关直销监管职能机构报送在本辖区发现的直销企业在网站发布违规信息的线索、证据；

（十）其他直销监管工作。

第十二条 直销企业登记主管机关直销监管职能机构还应当负责对本机关注册登记的直销企业的下列直销监管工作：

（一）对直销企业直销经营许可条件进行监督，对直销企业实缴注册资本低于规定最低限额以及其他不符合直销经营许可条件的情况按照省级工商行政管理机关直销监管职能机构的部署开展调查处理；

（二）监督直销企业依照有关规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度，负责督促直销企业真实、准确、及时、完整地进行信息报备和披露；

（三）对直销企业在网站发布违规信息的行为进行查处；

（四）省局直销监管职能机构要求的其他监管事项。

第十三条 上级局直销监管职能机构可以根据需要对本办法规定的自己职责范围内的监管事项交由下级局直销监管职能机构实施监管。

上级局直销监管职能机构可以根据需要对本办法规定的下级局直销监管职能机构职责范围内的监管事项直接实施监管。

下级局直销监管职能机构发现应由上级局直销监管职能机构及时采取监管措施的事项的，应及时将有关情况报送上级局直销监管职能机构。

第三章 直销企业及其分支机构、服务网点的监督管理

第十四条 直销企业在本省从事直销活动应具备以下条件：

（一）符合《条例》第七条规定的条件；

（二）已取得国家商务部颁发的《直销经营许可证》，批准的直销区域包括本省全部或部分行政区域；

（三）在本省设立了负责全省行政区域内直销业务的省级分支机构；

（四）直销企业在本省拟从事直销活动的地区建立了便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

第十五条 申请人向国家商务部提出直销申请，国家工商行政管理总局征求地方工商行政管理机关意见的，由省级工商行政管理机关负责对申请企业或其省级分支机构、企业投资者提出申请前连续5年的经营活动情况进行核查，经核查未发现重大违法经营纪录的，出具有无重大违法经营记录的证明材料报国家工商行政管理总局。

第十六条 在本省工商行政管理机关登记注册的企业经批准从事直销活动的，申请企业持国家商务部颁发的《直销经营许可证》，依法向企业原登记主管机关申请变更登记。

登记主管机关的登记注册机构应将上述变更登记情况及时通报给同级直销监管机构，由同级直销监管机构报省级工商行政管理机关直销监管职能机构。

第十七条 直销企业登记主管机关应加强对直销企业实缴注册资本的监管。

企业年检中或日常监管中发现直销企业实缴注册资本低于规定最低限额或者有抽逃资本、虚假出资行为的，监督检查机关应及时通报给同级直销监管机构，由同级直销监管机构报省级工商行政管理机关直销监管职能机构。

第十八条 直销企业登记主管机关直销监管职能机构按下列要求建立直销监管档案：

（一）《条例》第八条规定的文件、资料复印件；

（二）国家商务部颁发的《直销经营许可证》复印件；

（三）直销企业营业执照复印件；

（四）其他材料。

第十九条 直销企业有关《条例》第八条所列内容发生重大变更的，直销企业登记主管机关直销监管职能机构应当监督企业依照《条例》第九条第一款规定的程序报国家商务部批准，并根据违规行为作出相应的行政处罚。

前款直销监管职能机构应建立直销企业直销经营许可条件的监管台账。

第二十条 直销企业经批准在本省行政区域内从事直销活动的，省级工商行政管理机关直销监管职能机构按下列要求建立监管档案、台账。

（一）《条例》第八条规定的文件、材料；

（二）国家商务部颁发的直销企业《直销经营许可证》、直销企业省级分支机构设立批准文件、证件（复印件）；

（三）直销企业《营业执照》（复印件）、直销企业省级分支机构《营业执照》（复印件）；

（四）符合《条例》第七条第二项规定条件的证明文件和资料；

（五）直销企业在本省设立的服务网点一览表（内容包括网点名称、地址、负责人、联系电话等信息）。

第二十一条 直销企业在本省设立的负责全省直销业务管理的省级分支机构由省级工商行政管理机关负责登记注册。

第二十二条 直销企业申请在本省各地设立省级分支机构以外的其他分支机构的，按照企业登记管理相关规定执行。

省级分支机构以外的其他分支机构不得从事直销员招募、培训、直销员计酬等直销业务。

第二十三条 直销企业在本省某一行政区域（指县级以上）内从事直销活动的，还应具备下列条件：

（一）直销企业经批准从事直销的地区包括该行政区域；

（二）直销企业在该行政区域内建立了符合《条例》规定要求的服务网点。

第二十四条 直销企业直销区域所在地的省直属工商行政管理机关直销监管职能机构应参照本办法第二十条的要求建立直销企业监管档案、台账。

第二十五条 服务网点除提供《条例》规定的服务外，直接销售直销企业产品的，应当按照企业登记的有关规定申请注册登记、领取营业执照。未领取营业执照的服务网点不得直接从事经营活动。

直销企业设立不直接从事经营活动的服务网点，可以不办理企业登记注册手续。

第二十六条 直销企业服务网点的服务活动应符合《条例》及有关规定的要求。

服务网点应在网点内适当位置展示直销产品的价格。

服务网点内应在显著位置张贴《条例》、《禁止传销条例》及本企业的直销产品换（退）货制度。

服务网点应建立完整的换（退）货台账。

第二十七条 各县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在本辖区内设立服务网点的行为进行监督。

第二十八条 县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在本辖区内设立服务网点按照下列要求建立相应的监管档案、台账：

（一）服务网点授权书；

（二）网点服务协议；

（三）服务网点负责人任命书；

（四）服务网点从业人员登记表；

（五）服务网点场地使用证明（产权证明或租房协议书）。

第二十九条 县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在辖区内设立的服务网点实施日常监督检查，检查内容主要包括：

（一）服务网点制度的执行情况；

（二）换货和退货制度的执行情况及其换（退）货台账；

（三）向消费者出具的售货凭证上服务网点地址和电话号码等内容是否属实；

（四）是否展示直销产品价格，与直销产品上标明的产品价格是否一致；

（五）是否在显著位置张贴《条例》、《禁止传销条例》及本企业的直销产品换（退）货制度；

（六）未进行注册登记的服务网点是否直接从事经营活动；

（七）协调解决直销员、消费者与直销企业之间的换（退）货纠纷情况。

第四章 直销员招募和培训的监督管理

第三十条 各级工商行政管理机关直销监管职能机构依法对直销企业及其省级分支机构的直销员招募活动进行监督管理，监督管理的内容主要包括：

（一）招募主体是否符合要求；

（二）招募对象是否符合要求；

（三）是否设定违反《条例》规定的招募条件；

（四）招募的直销员是否考试、发证；

（五）是否签订推销合同。

第三十一条 直销企业及其省级分支机构在本省招募直销员，省级工商行政管理机关直销监管职能机构负责对其招募计划、安排进行监督，重点监督：

（一）招募直销员的条件、地域范围、时间；

（二）招募方式；

（三）招募广告的内容。

直销监管职能机构会同广告监督管理机构对上述广告内容进行审查和监督。

招募直销员不得以缴纳费用或者购买产品作为条件。

招募广告不得含有宣传直销员报酬的内容。

第三十二条 各级工商行政管理机关负责监督直销企业在本地区的直销员招募行为，查处直销企业违规招募直销员的行为。

第三十三条 直销企业已在本省招募的直销员情况由其省级分支机构及时报送省级工商行政管理机关直销监管职能机构，包括直销员姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、直销员证编号、推销合同编号等信息。

直销企业新招募直销员，应在签订推销合同后5个工作日内将上述信息按前款规定的要求报送。

第三十四条 直销企业的直销员培训和考试应由直销企业或其省级分支机构统一组织实施。

培训计划应在培训活动7日前在直销企业中文网站上公布，并由省级分支机构向省级工商行政管理机关直销监管职能机构书面报送，内容包括培训时间、具体地点、对象、人数、内容及培训员姓名及其证书编号、培训资料等。

直销企业应在本企业设有服务网点的地区组织直销培训。直销培训不得在政府、军队、学校、医院的场所及居民社区、私人住宅内举办。

第三十五条 省级工商行政管理机关直销监管职能机构根据具体情况将培训计划交相关地方工商行政管理机关直销监管职能机构对培训进行监督管理。

第三十六条 直销企业直销员培训地工商行政管理机关直销监管职能机构应对培训活动的组织者、培训员、培训内容等进行监管，并建立直销员培训监管台账。

第三十七条 直销培训员的培训资格以国家商务部在政府网站上公布的取得直销培训员证的人员名单为准，进行培训时应佩戴本人的《直销培训员证》。

第三十八条 直销培训包括直销企业对本企业拟招募的直销员和本企业的直销员进行国家相关法律法规规章、直销基础知识等各种培训活动。

直销培训内容应以《条例》、《禁止传销条例》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法律法规中的相关内容、直销员道德规范、直销风险揭示以及营销方面的知识为主。直销培训不得含有下列内容：

（一）宣扬迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力；

（二）扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

（三）对企业产品进行夸大、虚假宣传，贬低同类其它产品；

（四）以任何方式宣扬直销员以往的收入情况，宣扬大多数参与者将获得成功；

（五）从事违反国家宪法、法律法规和国家规定禁止的其它活动。

直销企业不得强迫参加培训的人员购买产品，不得以召开研讨会、激励会、表彰会等形式变相对直销员进行培训。

直销企业应当对每期直销培训讲授内容进行录音，完整保存参加培训的人员名单、直销员考试试卷。录音资料、直销员考试试卷应妥善保管，至少保存3年。

第三十九条 直销企业及其直销员面向社会公众（包括产品消费者）演示、介绍产品功能、使用方法的宣传不视为直销培训。

第五章 直销企业及其直销员直销活动的监督管理

第四十条 省、市级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业及其省级分支机构直销管理制度的执行情况实施日常监督检查，检查内容主要包括：

（一）是否建立和实施完善的直销员直销活动管理制度；

（二）是否建立了完善的换货和退货制度，向消费者出具的售货凭证是否含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容；

（三）是否在直销产品上标明产品价格，掌握直销企业直销产品价格的完整信息；

（四）是否按月支付直销员报酬；

（五）对直销员的计酬方法、奖励标准。

第四十一条 县级工商行政管理机关工商分局（所）对直销企业直销员在本辖区内从事直销活动时向消费者出具的售货凭证是否含有换（退）货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容进行监督检查，了解直销员是否遵守《直销员行为守则》、是否按照标明的价格向消费者推销产品。

第六章 直销企业信息报备和披露的监督管理

第四十二条 直销企业登记主管机关直销监管职能机构应监督直销企业按照国家商务部和国家工商行政管理总局的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。

第四十三条 省级工商行政管理机关直销监管职能机构通过直销企业建立的中文网站收集、整理直销企业披露的信息，建立信息库，并通过本系统管理网络平台实现全省共享。共享内容主要包括：

（一）直销企业直销员总数，各省级分支机构直销员总数、名单、直销员证编号、职业及与直销企业解除推销合同人员名单；

（二）直销企业及其分支机构名称、地址、联系方式及负责人，服务网点名称、地址、联系方式及负责人；

（三）直销产品目录、零售价格、产品质量及标准说明书，以及直销产品的主要成分、适宜人群、使用注意事项等应当让消费者事先知晓的内容（根据国家相关规定直销产品应符合国家认证、许可或强制性标准的，直销企业应披露其取得相关认证、许可或符合标准的证明文件）；

（四）直销员计酬、奖励制度；

（五）直销产品退换货办法、退换货地点及退换货情况；

（六）售后服务部门、职能、投诉电话、投诉处理程序；

（七）直销企业与直销员签订的推销合同中关于直销企业和直销员的权利、义务，直销员解约制度，直销员退换货办法，计酬办法及奖励制度，法律责任及其他相关规定；

（八）直销培训员名单、直销员培训和考试方案；

（九）涉及企业的重大诉讼、仲裁事项及处理情况。

第七章 擅自直销行为的监管及行政处罚

第四十四条 各级工商行政管理机关应加强对辖区内直销市场的监管，依法查处未经批准擅自从事直销活动的企业、单位和个人。

第四十五条 对违反《条例》的规定，未经批准擅自从事直销活动的企业、单位，按《条例》第三十九条的规定进行处罚。

第四十六条 对未取得直销企业《直销员证》从事直销活动的个人按照《条例》第四十五条的规定进行处罚。

第八章 监督管理措施及行政处罚的实施

第四十七条 各级工商行政管理机关对直销企业和直销员及其直销活动实施日常监督管理时，可以采取下列措施进行现场检查：

（一）进入相关企业进行检查；

（二）要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；

（三）询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；

（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；

（五）检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件；实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理机关主要负责人批准。

对直销企业及其省级分支机构管理机构所在地办公场所的现场检查工作由省级工商行政管理机关直销监管职能机构统一组织实施。

第四十八条 各级工商行政管理机关实施日常监督管理，发现有关企业有涉嫌违反《条例》行为的，经县级以上工商行政管理机关主要负责人批准，可以责令其暂时停止有关的经营活动。

对直销企业及其省级分支机构采取前款措施由省级工商行政管理机关决定。

第四十九条 全省各级工商行政管理机关依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的行为实施行政处罚。

第五十条 违反《条例》的下列行为由省级工商行政管理机关负责统一组织调查和实施行政处罚：

（一）申请企业通过欺骗、贿赂等手段取得《条例》第九条和第十条设定的许可的；

（二）直销企业违反《条例》第十一条规定的；

（三）直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的；

（四）直销企业及其分支机构违反《条例》规定招募直销员的；

（五）直销企业违反《条例》第二十四条规定的；

（六）直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的。

各级工商行政管理机关直销监管职能机构接到群众举报或监管中发现线索，经初步调查认为直销企业有前款规定行为之一的，调查机构应及时将有关情况报省级工商行政管理机关直销监管职能机构，由省级工商行政管理机关统一组织调查和实施行政处罚。

第五十一条 违反《条例》的下列行为由省各直属工商行政管理机关负责统一组织调查和实施行政处罚：

（一）违反《条例》第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的；

（二）直销企业违反《条例》规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的。

县级工商行政管理机关直销监管职能机构接到群众举报或监管中发现线索，经初步调查认为直销企业有前款规定行为之一的，调查机构应及时将有关情况报市级工商行政管理机关直销监管职能机构，由市级工商行政管理机关统一组织调查和实施行政处罚。

第五十二条 违反《条例》的下列行为由县级工商行政管理机关负责调查和实施行政处罚：

（一）违反《条例》规定，未取得直销员证从事直销活动的；

（二）直销企业进行直销员业务培训违反《条例》规定的；

（三）直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的；

（四）直销员推销产品违反《条例》第二十二条规定的；

（五）直销企业违反《条例》第二十五条规定的；

（六）直销员违反《条例》规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的。

第五十三条 省各直属工商行政管理机关、县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业违反《条例》规定的行为进行调查时，发现行为涉及管辖区域外时，应及时将有关情况报上级工商行政管理机关直销监管职能机构，由上级工商行政管理机关统一组织调查和实施行政处罚。

第五十四条 上级工商行政管理机关直销监管职能机构认为有必要时，可以直接查处本办法规定的下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。

第五十五条 省各直属工商行政管理机关、县级工商行政管理机关对直销企业直销活动中违反《条例》规定的行为实施行政处罚前应征求省级工商行政管理机关直销监管职能机构的意见。实施行政处罚的，应将行政处罚决定书及时报省级工商行政管理机关直销监管职能机构备案。

第五十六条 直销企业违反《条例》第二十三条规定的，依照《价格法》的有关规定处理。

第五十七条 违反《条例》的违法行为同时违反《禁止传销条例》的，依照《禁止传销条例》有关规定予以处罚。

第九章 监管责任及行政责任追究

第五十八条 全省各级工商行政管理机关应当设立并公布举报电话，接受对违反《条例》行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。

各级工商行政管理机关应当为举报人保密；对举报有功人员，应当依照国家有关规定给予奖励。

第五十九条 对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的有关部门及其工作人员，对不符合《条例》规定条件的申请予以许可或者不依照《条例》规定以及本办法的要求履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附  则

第六十条 本办法所称直销企业省级分支机构是指经批准直销的企业在本省设立的负责全省行政区域内直销业务的分支机构。

第六十一条 本办法所称直销企业服务网点是指直销企业在本省拟从事直销活动的地区建立的便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

第六十二条 法律、法规及国家工商行政管理总局对直销监管工作另有规定的，从其规定。

第六十三条 本办法由省工商行政管理局负责解释。

第六十四条 本办法自发布之日起执行。