省政府办公厅关于印发省政府2007年50项工作上半年进展情况通报的通知
发布日期:2007-10-30 16:29 浏览次数: 字体:[ ]
 

省政府办公厅关于印发省政府2007年50项工作

上半年进展情况通报的通知

 

苏政办发〔2007〕91号  2007年7月29日

 

省各委、办、厅、局,省各直属单位,各市、县人民政府:

省十届人大五次会议批准的省政府工作报告,确定了全省2007年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。年初,根据省政府常务会议讨论的意见,省政府下发了《省政府2007年工作目标任务分解落实方案》(苏政发〔2007〕16号),将全年目标任务分解成50项工作,并明确了省政府领导成员和各部门、单位的具体责任。认真抓好50项工作落实,对于推进经济又好又快发展,促进和谐社会建设,确保全面实现今年目标任务具有重要意义,对于转变政府职能、改进机关作风也是有力的推动。最近,在各部门、单位开展自查的基础上,省政府办公厅对50项工作进展情况组织进行了督查。省政府第92次常务会议专题听取了督查情况汇报,对进一步抓好50项工作落实提出明确要求。

现将《省政府2007年50项工作上半年进展情况通报》印发给你们。希望各地各部门结合总结上半年工作,认真进行对照检查,切实增强紧迫感和责任感,大力发扬求真务实的作风,进一步突出工作重点,加强统筹协调,细化政策措施,加大督查力度,把各项工作抓得更紧更实,确保今年50项工作取得实实在在成效。省政府将适时通报各项工作进展情况,并向社会公布全年50项工作完成情况。

 

省政府2007年50项工作上半年进展情况通报

 

《省政府2007年工作目标任务分解落实方案》下发后,各部门、单位紧紧围绕省政府的统一部署,强化责任意识,加强协调配合,狠抓关键措施,有力有序推进各项工作落实。近期各部门、单位对照目标任务进行了自查。在此基础上,省政府办公厅组织5个督查组,分赴省有关部门和13个省辖市,就落实科学发展观、经济社会发展、关系民生的十件实事、农村新五件实事等重点工作进行了督查。从检查情况看,省政府50项工作所包含的84项具体工作,除个别具体工作需要在下半年加大推进力度外,绝大多数工作进展顺利,达到或基本达到了序时进度要求,取得了明显成效。现将有关情况通报如下:

一、目标分解

1. 单位生产总值能耗下降4.2%。(省经贸委、发展改革委、建设厅、电力公司)

单位生产总值能耗下降率需到年底统计。

2. 主要污染物排放总量削减3.3%。(省环保厅、发展改革委、经贸委、建设厅、水利厅)

主要污染物排放总量削减率需到年底统计。

3. 地方一般预算收入增长15%。(省财政厅、地税局、国税局)

1-6月,地方一般预算收入1092亿元,同比增长34.8%。

4. 外贸进出口总额增长15%以上。(省外经贸厅、南京海关、江苏检验检疫局)

1-6月,外贸进出口总额1580.5亿美元,同比增长23.6%。其中出口908.4亿美元,增长28.4%;进口672.1亿美元,增长17.6%。

5. 城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长8%左右。

(省发展改革委、农林厅、劳动保障厅、海洋渔业局、乡镇企业局、统计局)

1-6月,城镇居民人均可支配收入8577元,同比增长17.3%;农民人均现金收入3733元,增长15.3%。

6. 居民消费价格总水平涨幅控制在3%。(省物价局、发展改革委、经贸委)

1-6月,居民消费价格总水平上涨2.7%。

7. 城镇登记失业率控制在4%。(省劳动保障厅)

截至6月末,城镇登记失业率为3.28%。

8. 人口自然增长率控制在4‰以内。(省人口计生委)

人口自然增长率需到年底统计。

二、任务分解

(一)大力调整经济结构,提升经济整体竞争力。

9. 大力发展现代服务业。努力提高“三个比重”:服务业增加值占全省地区生产总值的比重提高1个百分点,提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重,提高服务业税收占全省地税收入的比重。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业,继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费性服务业。

(省发展改革委、经贸委、交通厅、建设厅、科技厅、旅游局、地税局、统计局)

1-6月,实现服务业增加值4290亿元,同比增长15.2%,占全省地区生产总值的比重提高0.7个百分点;服务业投资2014.8亿元,增长25.8%,占全省城镇固定资产投资的比重提高1.5个百分点;服务业税收收入696.36亿元,其中服务业地税收入408.4亿元,占全省地税收入的比重提高1.5个百分点。编制完成现代物流、金融、信息、商务、科技服务等生产服务业发展规划,加快昆山花桥国际商城等47个省级服务业集聚区和12个物流园区建设,积极扶持发展软件和信息技术服务外包。1-6月,全省批发和零售业完成收入11977亿元,同比增长33.6%;旅游业实现总收入1320.4亿元,其中外汇收入13.89亿美元,增长21%;文化、体育和娱乐业完成投资26.36亿元,增长17.1%。

10. 加快发展高新技术产业。实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。电子信息产业加快向产业链高端攀升,向研发和服务延伸,提高产品附加值。加快南京中国软件名城建设,做强做大一批软件园和软件企业,大力发展软件外包,努力实现软件业跨越式发展。

(省科技厅、信息产业厅、发展改革委、经贸委)

1-6月,高新技术产业实现产值6649亿元,同比增长40.5%,占规模以上工业产值的比重提高2.1个百分点。上半年电子信息产品制造业实现销售收入4629亿元,增长21%;软件产业实现销售收入420亿元,增长47%。平板显示、手机、光纤光缆、集成电路、软件等重点产品集群占比提高。积极筹备第三届(南京)国际软件产品博览会,加快建设软件外包公共服务平台,推动南京中国软件名城建设。江苏软件园徐庄基地、江苏信息服务产业基地、江苏基础软件产业园建设进展顺利。

11. 推进制造业优化升级。做强做优电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业,尽快形成销售收入万亿元级产业。积极应用高新技术和先进适用技术改造纺织、轻工、冶金、建材等传统产业,加快发展新能源、新医药、新材料和生物等新兴产业。积极培育大企业大集团,推动企业兼并重组,全省营业收入超百亿元企业达到65家。

(省经贸委、发展改革委、信息产业厅、外经贸厅、科技厅、国资委)

1-6月,城镇电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业完成投资954亿元,同比增长28.7%,其中电子信息产业全年销售收入有望突破1万亿元。纺织、轻工、冶金、建材四大传统产业完成投资654.4亿元,增长22.7%。加强规划引导和资金支持,积极推动风电、光伏产业和新材料产业发展,鼓励扶持创新药物和生物技术研发。1-6月,全省有22家企业营业收入超百亿元。

12. 坚持突出重点、优化结构,全社会固定资产投资11800亿元,增长18%。

1-6月,全社会固定资产投资5426.2亿元,增长21.4%。

(1)继续推进南水北调东线一期工程建设,建成刘山站、解台站,基本完成蔺家坝站主体工程建设,全面实施扬州、淮安、宿迁三市截污导流工程。基本完成新沂河整治主体工程,开工建设中运河骆马湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防护和保滩工程。苏州、无锡两市中心城区防洪工程体系基本形成。实施里下河、沂北、宝应湖等重点区域洼地治理以及太湖地区重点引排骨干河道拓浚。(省发展改革委、水利厅、南水北调办)

1-6月,刘山站、解台站、蔺家坝站分别累计完成投资2.2亿、1.8亿和1.2亿元,占总投资89.5%、97.2%和66.1%。扬州、淮安、宿迁三市截污导流工程投资概算已报国家发展改革委待批。新沂河整治工程累计完成投资8.7亿元,占总投资61.7%。中运河骆马湖堤防加固等治淮骨干工程的可研报告已获国家批准,新沭河整治工程立项审批前期工作正在抓紧进行。完成9公里重点海堤防护工程和保滩工程,占年度计划41%。苏州中心城区防洪大包围工程10座枢纽基本建成6座,无锡城市大包围工程8座枢纽已建成5座。重点区域治理工程按计划实施,盐城川东港闸下清淤工程已经完成,怀洪新河影响工程、走马塘工程无锡段开工建设,其他治理工程前期工作基本完成。

(2)建成连云港15万吨级深水航道;加快启动泰州、南京、崇启过江通道,通榆运河北段工程,南京铁路枢纽、京沪高速铁路江苏段的建设;积极推进连云港30万吨级深水航道、南京以下长江深水航道和沪通、宁杭、沿海铁路以及沪宁城际铁路建设前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州绕城西段、沿江高速公路南京至常州段、扬溧高速公路镇江至溧阳段。开工建设宁通高速公路江都至六合段、启扬高速公路江都至海安段、通嘉高速公路无锡至张家港段。(省发展改革委、交通厅、国土资源厅、水利厅)

1-6月,连云港15万吨级深水航道完成投资2.3亿元,占年度计划46%。泰州过江通道可研报告已获国家发展改革委批复,南京过江通道可研报告已上报待批;崇启过江通道项目建议书已获国家发展改革委批准,江苏段工可报告编制完成;通榆运河北段工程可研报告通过审查,正在编制总体初步设计和年度工程计划;南京铁路枢纽、京沪高速铁路江苏段基本完成前期工作。连云港30万吨级深水航道、南京以下长江深水航道项目前期研究已经展开;沪通、宁杭铁路预可研报告通过评估,沿海铁路预可研报告编制完成,沪宁城际铁路已经立项正上报可研。京福高速公路徐州绕城西段、沿江高速公路南京至常州段、扬溧高速公路镇江至溧阳段分别完成投资2.32亿元、7.59亿元和5.32亿元,占年度计划96.5%、63.2%和62.6%。宁通高速公路江都至六合段工程可行性研究报告通过省内预审,启扬高速公路江都至海安段、通嘉高速公路无锡至张家港段初步设计基本完成。

(3)继续抓好电力重点项目建设,新增电力装机容量470万千瓦,新开工建设电源项目500万千瓦,完成电网投资和改造210亿元。(省发展改革委、经贸委、电力公司)

1-6月,新增电力装机容量125万千瓦,完成电网投资和改造98亿元。已启动建设电源项目290万千瓦,另有380万千瓦电力项目完成前期工作并上报国家发展改革委待批。

(4)开辟新航线尤其是国际航线,引进新的基地航空公司,提升南京禄口机场服务能力。完成苏南机场改扩建工程。

(省发展改革委、交通厅、南京禄口机场公司、民航江苏安监办)

1-6月,禄口机场新增国内航线近10条,国际客运航线3条,日均航班量达230余班,同比增长30%以上。保障各类飞行3.8万多架次,增长29.1%;客运量累计375万人次,增长30.5%;货邮量7.34万吨,增长6%,飞机起降架次、客运量增幅均居华东地区各大中型机场首位。深圳航空公司在禄口机场设立基地项目合作框架协议已经签署。无锡机场改扩建工程建设进展顺利,飞行区站坪通过验收并开放使用,候机楼主体工程已经完成。

(5)加快推进淮安富士康科技城、无锡海力士集成电路二期、南通王子造纸、如东天然气储备与发电、盐城风力发电基地、常州特高压变压器和中邮航空速递物流中心,以及国家批准的南汽名爵自主品牌汽车、东风悦达起亚第二工厂、长安福特第二工厂、上汽仪征轿车扩建等汽车项目和中远川崎增资扩建、熔盛重工等船舶制造项目建设。

(省发展改革委、经贸委、外经贸厅、科技厅、信息产业厅、电力公司)

淮安富士康科技城已兴办富准精密模具(淮安)有限公司、富誉电子科技(淮安)有限公司和宏恒胜电子科技(淮安)有限公司3家企业,注册资本均为3300万美元,投资总额2.89亿美元。无锡海力士集成电路二期项目已经国家核准,如东LNG项目已获国家发展改革委批准并正在抓紧实施,南通王子造纸80万吨高档纸项目建设有关问题基本解决。如东、启东、东台、大丰等共计85万千瓦风电项目获国家发展改革委核准,常州特高压变压器项目开始基础建设和设备订购,中邮航空速递物流中心项目进入实施阶段。南汽名爵自主品牌汽车项目主体工程建成并实现首车下线,目前正进行小批量试产和生产线调试。1-6月,东风悦达起亚第二工厂项目完成投资33.5亿元,占总投资49.2%;长安福特第二工厂项目完成投资16.4亿元,提前完成年度投资计划;上汽仪征轿车扩建项目完成投资10.8亿元,占总投资72%。中远川崎增资扩建项目累计完成投资10.3亿元,船坞、主体厂房开工建设;熔盛重工造船项目一、二号船坞基本建成。

13. 在更高层次上推动区域共同发展。

(1)出台并实施沿海发展总体规划,启动新一轮沿海开发,推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。加快连云港建设步伐,逐步发挥带动沿海和振兴苏北的龙头作用。

(省发展改革委、经贸委、财政厅、交通厅、水利厅、外经贸厅、海洋渔业局)

《沿海开发总体规划》近期将印发实施,《江苏沿江沿海港口布局规划》、《连云港港总体规划》修编完成待上报审批,《江苏沿海地区水利专项规划》正在抓紧编制。连云港港旗台港区25万吨级矿石码头工程项目建议书已上报国家发展改革委审批,盐城港大丰港区二期工程项目申请报告已经核准,沪通、沿海铁路项目预可研报告正在编制。积极推进沿海重大产业尤其是连云港、洋口港等大石化项目布局并做好前期工作。编制完成《连云港发展纲要(初稿)》,并就连云港建立自由贸易区、自由港、保税港问题展开可行性研究。

(2)进一步落实加快苏北振兴的各项政策,把深入推进“四项转移”与增强内生发展动力结合起来,积极支持南北共建开发区,加快苏北新型工业化进程。重点帮助宿迁实现更大突破。(省发展改革委、经贸委、财政厅、交通厅、外经贸厅)

1-6月,苏北城镇固定资产投资增长29.8%,高于全省平均水平7.4个百分点;财政一般预算收入增长47.6%,高于全省平均水平12.8个百分点;外贸进出口总额增长26.7%,实际到账外资增长161.3%,增速分别高于全省平均水平3.1、113.1个百分点。批准设立无锡锡山-丰县工业园等10家南北共建园区,目前已全面进入开发建设阶段。1-6月,苏北500万元以上产业转移项目1211个,总投资额694.5亿元,增长33.5%。围绕帮助宿迁实现更大突破,组织开展省属企业与宿迁市合作交流推进会、民营企业加快发展宿迁行、中小企业融资服务宿迁行等专项活动。

(3)以实施长三角区域规划为契机,加强与长三角区域发展的对接和融合,深入开展区域大交通体系建设、生态环境治理、信息资源共享、科技创新等专题合作,推进要素资源在区域内合理流动,加快长三角地区经济一体化进程。

(省发展改革委、经贸委、财政厅、交通厅、外经贸厅、科技厅、信息产业厅、环保厅)

对设立长三角发展协调机构、推进项目审批改革、建设创新基地和基础设施、优化重大项目布局等战略问题进行专题研究,提出切实可行的政策建议,争取国家更大支持。配合国家发展改革委做好长三角区域规划的编制和组织实施工作,加快沪苏浙之间交通、能源、科技、环保四大平台建设,大型科学仪器协作共用网络系统建成开通。进一步落实《沪苏浙区域交通联动发展工作方案》,扎实推进公路、铁路、内河航道建设项目衔接和交通管理信息互通共享工作。

14. 提高城市化和城市现代化水平。加强区域性城镇体系规划编制工作。继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设,全省城市化率达到53%。加强城市管理,坚持公交优先,大力发展城市公共交通。加强城市综合功能建设,积极推行城市地下空间开发和建筑节能工作,优化城市人居环境,提高城市发展质量。(省建设厅、人防办)

《江苏省沿江城市带规划》已报省政府审批,《江苏省沿海城镇带规划》正在编制。全省城市化率需到年底统计。制定完善数字化城市管理工作实施方案,推荐上报张家港、吴江、昆山市为第三批国家试点城市。组织开展以落实公交优先为主要对策的治理城市交通拥堵专题研究,常州、无锡、苏州、南京、扬州、徐州等市出台具体目标和对策措施。抓好城市新区、新设区、开发区、工业园区、大学城等区域人防工程建设规划的统一管理,组织编制苏州、南通、扬州、镇江等市地下空间开发利用和人防工程建设规划。

(二)加快发展农业和农村经济,扎实推进社会主义新农村建设。

15. 加大对“三农”的投入和扶持力度。省财政安排“三农”投入211.2亿元,增加31.2亿元。引导和支持各类金融机构进一步加大对“三农”和苏北地区有效信贷投放,扩大农村小额贷款规模。支持农村金融发展。扩大农业保险试点范围,在各省辖市选择1个县(市)开展农业保险试点。(省财政厅、农林厅、金融办、人行南京分行、江苏保监局)

省财政预算已足额安排“三农”投入。1-6月,全省涉农贷款增加351.71亿元,占全部新增人民币贷款的12.14%,同比提高2.2个百分点。苏北五市贷款增加324.74亿元,增量占比11.21%,提高2.5个百分点。省级扶贫小额贷款担保基金增加到2.35亿元,贷款规模增加到7亿元。沭阳、涟水、灌云、连云港东方、泰州海阳、姜堰、泗阳7家农村合作银行获准开业,常熟农村商业银行入股启东农联社已达成框架协议。农业保险由点到面在13个省辖市全部推开。

16. 大力发展现代农业。加快农业结构调整,发展高效外向规模农业,在稳定发展粮食生产的基础上,新增高效种植面积240万亩、高效渔业面积60万亩,畜牧业规模化养殖比重提高5个百分点。提高主要农作物生产综合机械化水平。加快推进镇江等地丘陵山区农业综合开发。全面实施农产品出口振兴计划,建设一批农产品出口基地。大力推进农业产业化经营,发展农产品精深加工,加强农产品市场体系和农村商品流通体系建设,培育壮大龙头企业。积极发展多种形式的农民专业合作组织。加强农业科技创新和推广运用。

(省农林厅、发展改革委、经贸委、海洋渔业局、粮食局、农业资源开发局、农机局、质监局、外经贸厅、江苏检验检疫局、供销社、农科院)

1-6月,新增高效种植面积163万亩、高效渔业面积42万亩,分别占年度计划68%和70%;畜牧业规模化养殖比重提高3个百分点。全省水稻种植机械化水平超过30%。省财政安排1.4亿元资金,重点支持丘陵山区发展经济林果、特色蔬菜、种草养畜和观光农业。1-6月,农业实际利用外资6.49亿美元,同比增长29.7%;农产品出口7.41亿美元,增长27%。经检验检疫机构备案的农产品出口基地395个、66.6万亩,分别增长50.2%和154.2%。上半年粮油精深加工比重进一步提高,其中特等米产量121万吨,占大米总量53.7%;特制一等粉和专用粉产量146万吨,占面粉总量58.6%。全省供销系统拥有连锁网点1.7万个、农产品市场131个,新建为农服务社768个、农民专业合作社129个,全系统实现销售总额678.8亿元,增长32.1%。上半年列入考核的180家省级以上龙头企业完成销售收入719.2亿元,增长19.6%;实现利税46.4亿元,增长23.7%,其中利润27.8亿元,增长26.3%。新增农民专业合作经济组织452个,带动农户29.4万户;农村土地股份合作组织68个,入股土地15.8万亩;农村社区股份合作组织314家,股民30.2万人。在72个县(市、区)实施农业科技入户工程,推进农业种质资源基因库建设,推广宁粳1号等35个主导品种和水稻精确定量栽培技术等20项主推技术,提高农业专项技术集成示范水平。

17. 继续办好农村新五件实事。省安排补助资金61.7亿元,比上年增加11.2亿元。

(1)道路通达工程。新建农村公路1万公里,新改建大中桥梁1000座,改建农村危桥4000座。(省交通厅、财政厅)

1-6月,新建成通车农村公路4347公里,完成投资38.28亿元,占年度投资计划76.6%;新改建大中桥梁445座,完成投资8.69亿元,占年度投资计划58.7%。省财政安排小农桥建设资金2.7亿元,实施计划已批复到县。

(2)教育培训工程。坚持公共教育资源向农村、经济薄弱地区倾斜。培训农村劳动力240万人,其中农村劳动力转移培训30万人,农业实用技术培训200万人,农民创业培训10万人。

(省农林厅、劳动保障厅、教育厅、财政厅、扶贫办)

1-6月,农村劳动力转移培训16.2万人,农业实用技术培训142万人,农民创业培训4万人。

(3)农民健康工程。新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%。扶持经济薄弱地区改造乡镇卫生院100个、村卫生室1000个,培训农村医疗卫生人才12800名。(省卫生厅、财政厅)

省财政安排农民健康工程专项资金7.9亿元。全省新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%。制定扶持经济薄弱地区100个乡镇卫生院、1000个村卫生室基本设备和基础设施建设方案,其中乡镇卫生院基础设施建设已经启动。1-6月,培训农村医疗卫生人才5991人。

(4)环境整治工程。编制完成1500个“三类村庄”建设规划,完成30%一般规划保留村庄的平面布局规划。实施农村饮水安全项目6个,解决农村饮水不安全人口22.32万人。疏浚整治县乡河道、村庄河塘土方分别达到2亿和1.5亿立方米。新增无害化卫生户厕67.7万座。建设秸杆气化集中供气点20个,种畜禽场沼气工程150个,“一池三改”沼气池6万户。对200个村进行环境整治试点,选择50个村庄开展生活污水相对集中处理试点。

(省水利厅、建设厅、农林厅、卫生厅、环保厅、财政厅)

全面启动“三类”村庄建设规划和一般规划保留村庄的平面布局规划编制工作。农村饮水安全项目实施方案正在抓紧审批。疏浚整治县乡河道、村庄河塘土方2.3亿和2.33亿立方米,新增无害化卫生户厕18.4万座,完成“一池三改”户用沼气工程2.7万处。秸杆气化集中供气、种畜禽场沼气工程正在建设。200个试点村庄环境整治和基础设施建设工作已经展开。选择10个规划保留村庄开展农村生活污水相对集中处理试点,因地制宜推广多种污水处理技术。

(5)文化建设工程。扶持建设经济薄弱地区100个乡镇文化站,新增农村有线电视用户90万户,出版“三农”图书和电子音像产品各100种,新建“农家书屋”1000个。扶持经济薄弱地区开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡活动。(省文化厅、广电局、新闻出版局、财政厅)

100个乡镇文化站建设全面展开。1-6月,新增农村有线电视用户54.3万户,出版“三农”图书100种、电子音像产品66种,建成“农家书屋”512个。扶持39个县(市、区)开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡活动,已送电影6.3万场,送戏1358场,科普书籍正在进行政府集中采购。

18. 坚持就地转移、异地输出和创业并举,新增农村劳动力转移50万人,建设5-10个农民创业辅导示范基地。继续实施“千村万户帮扶”工程,推进经济薄弱村“八有”建设,帮助20%的贫困户实现脱贫。

(省劳动保障厅、农林厅、扶贫办、教育厅、财政厅、民政厅、乡镇企业局、农村信用合作联社)

1-6月,新增农村劳动力转移32万人。建成10个农民创业辅导示范基地。1011个经济薄弱村全部按照不少于20%的贫困户脱贫目标落实帮扶任务,确定各类帮扶项目2888个,完成1475个;培训贫困劳动力3.6万人,发放扶贫小额贷款6.07亿元。

19. 组织推进村企挂钩,落实有实力的企业与经济薄弱村挂钩合作,帮助经济薄弱村加快脱贫致富。(省经贸委、乡镇企业局、扶贫办、农林厅、发展改革委)

拟定《江苏省开展“村企挂钩”结对帮扶活动方案》,并在阜宁县开展村企挂钩试点。上半年落实村企挂钩297对,其中阜宁县17个经济薄弱村实现村企挂钩全覆盖。

(三)以节能降耗和保护环境为突破口,加快转变经济增长方式。

20. 扎实做好节能降耗和污染减排工作。

(1)单位工业增加值能耗下降6%。重点推进列入全国的“千家企业”和我省“百家企业”节能降耗,实施100项节能改造项目。加强电力节能调度。新建民用建筑严格执行50%的节能设计标准,开展既有建筑节能改造试点。(省经贸委、发展改革委、建设厅、电力公司)

全省规模以上工业增加值单位能耗下降4.96%,工业用电增幅回落1.2个百分点。完成67户“千家企业”能源审计报告和节能规划评审。组织实施“百家企业节能行动”,引导126户年耗能量6万吨标准煤以上企业制定节能规划,开展能源审计。围绕冶金、化工、建材、电力和纺织等高耗能行业,实施以余热余压利用、能量系统优化等为重点的节能技术改造,组织编制《100项重点推广节能技术目录》,着手搭建节能技术信息平台。1-6月,大机组替代小机组发电138亿千瓦时,节约标准煤69万吨,减少二氧化硫排放1.3万吨。全省共有2536万平方米住宅、1327万平方米公共建筑按照50%的节能设计标准建造。拟定《关于加强建筑节能工作的若干政策措施》,在省级机关进行办公建筑能耗统计和既有办公建筑节能改造试点。

(2)进一步实施《江苏省循环经济试点方案》,组织130家单位开展循环经济试点,500家企业进行新一轮清洁生产审核。(省经贸委、环保厅、发展改革委)

继续抓好3个国家级、130个省级循环经济试点工作,指导督促各地编制试点实施方案,63个重点项目竣工投产。以太湖、淮河、沿江和南水北调沿线四大流域为重点,部署800家企业开展新一轮清洁生产审核,对128家超标或超总量排污企业实施强制性清洁生产审核。

(3)组织实施《节水型社会建设规划纲要》,开展“八大行业节水行动”,全省万元GDP水耗下降4%,重复利用率提高2个百分点。(省水利厅、发展改革委)

徐州、张家港国家级节水型社会建设试点工作加快推进,组织编制南京国家级节水型城市和无锡、南通等12个省级节水型社会建设试点规划。节水型企业、节水型单位、节水型高校、节水型机关、节水型社区、节水型家庭和节水型城市等载体建设标准正在制定。编制实施“八大行业节水行动”方案,组织开展节水型工业园区建设试点。全省万元GDP水耗下降率和重复利用率需到年底统计。

(4)在省级机关广泛开展资源节约活动,从节约用电、用水、燃油以及节约办公用品入手,完善管理规章制度,健全资源节约机制,使资源浪费的现象得到有效遏制,努力建设节约型政府。(省级机关事务管理局、经贸委、财政厅)

制定下发《关于进一步在全省机关开展资源节约活动的指导意见》。建立能耗动态管理数据库,省级机关“十一五”节能规划和机关能耗定额标准正在论证评审,机关办公场所灯具节能改造工作加紧进行。

21. 全面落实加强土地调控、管理和节约用地的各项措施,推行工业用地招标拍卖挂牌方式出让,扩大农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点范围。新增耕地面积21万亩,基本农田保护达标率100%。规范土地出让金和新增建设用地有偿使用费收支管理,严肃查处各类土地违法违规案件。(省国土资源厅、农林厅、财政厅、监察厅)

制定实施《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法(试行)》和《江苏省工业用地出让最低价标准》,11个市、县(市)实行工业用地招拍挂出让,涉及58宗、292公顷土地。增加35个农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点县,并向国土资源部争取5万亩挂钩周转指标,专项用于农村居民点集中安置、乡村基础设施建设配套以及城镇建设用地。1-6月,开发整理土地50万亩,新增耕地面积12万亩。基本农田保护达标率90%,其中南京、无锡、苏州、南通、盐城五市提前达标。认真落实国家关于规范土地出让金和新增建设用地有偿使用费收支管理规定,研究制定我省贯彻落实意见。1-6月,全省土地执法共立案1322件,涉及土地面积1608.13公顷,33名当事人受到党纪政纪处分。

22. 积极推进生态省建设。

(1)加强重点流域水污染治理和饮用水源保护。全面完成南水北调污染防治任务,完成淮河流域90%的重点治污工程,继续抓好太湖流域漕桥河、太滆运河等主要出入湖河流综合治理,促进长江江苏段水质好转。完成119个日供水1万吨以上的集中式饮用水源地污染整治工作,宁镇扬泰通地区新增区域供水通水乡镇70个,苏北地区新增区域供水通水乡镇58个。继续整治大气污染和农业面源污染、土壤污染。

(省环保厅、建设厅、水利厅、农林厅、发展改革委)

上半年,二氧化硫减排2.5万吨,化学需氧量减排1.27万吨。太湖流域176项水污染防治工程、南水北调102项治污工程、淮河流域80项重点治污工程,分别完成161项、80项和65项,占计划91.5%、78.4%和81.3%。组织编制漕桥河、太滆运河等主要入湖河流综合治理方案,其中漕桥河综合治理措施基本落实。拟定全省饮用水源安全保障规划,公布《江苏省集中式饮用水水源地核准名录(第一批)》。119个日供水量1万吨以上集中式饮用水源地一级保护区内工业、生活排污口全部取缔,保护区分级划定、立标工作基本完成。宁镇扬通泰地区和苏北地区区域供水工程正在进行项目建设。加大火电机组脱硫和机动车尾气治理力度,淘汰高污染中小锅炉,综合整治大气污染。启动农业污染源普查,推进生态农业县建设。加强对重点区域土壤污染状况的调查监测,采集并完成5790个土壤样品分析测试工作。

(2)加快建设“绿色江苏”。新增植树造林面积150万亩,森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到16.8%和41%。(省林业局、建设厅)

截至6月底,新增植树造林面积126.7万亩。森林覆盖率和城市绿化覆盖率需到年底统计。

(四)大力推进创新型省份建设,提高自主创新能力。

23. 加大对高新技术企业和民营科技企业的扶持力度。省科技成果转化专项资金增加到10亿元,实施一批对产业带动性强、预期效益显著的重大项目。加快科技创新载体和服务平台建设,新建10家省级以上科技企业孵化器,建设13家重点研发机构、6家重点实验室、15家工程技术研究中心、10家工程中心、8个产业共性技术平台。推进沿江留学人员创业带建设,完成信息平台、公共服务平台建设任务。

(省科技厅、财政厅、发展改革委、经贸委、教育厅、外经贸厅)

印发《江苏省技术创新引导工程实施方案》、《江苏省创新型企业试点工作方案》。省财政预算已足额安排科技成果转化专项资金,项目申报受理工作已经完成。新批准设立3家省级大学科技园,7家省级科技企业孵化器正在组织论证。10家重点研发机构在建,10家工程中心正进行专家评审。新建9家重点实验室、29家工程技术研究中心、36个产业共性技术平台。进一步修改完善《江苏省留学人员沿江创业带信息平台方案》,初步拟定《江苏省留学人员沿江创业带公共服务平台实施方案》。

24. 加强技术专利、商标品牌、著作权等知识产权保护,全省专利申请量和授权量分别增长20%和25%,其中发明申请量增长30%,注册商标总量达20万件。巩固政府部门软件正版化成果,稳步推进企业软件正版化工作。(省经贸委、科技厅、知识产权局、工商局、版权局)

上半年收缴侵权盗版制品329.2万件。1-6月,全省申请专利26225件,增长20%;授权专利13581件,增长70%。其中发明专利申请5233件,增长5%。国家工商总局目前尚未对外公布各省市商标注册情况。成立工作领导小组,有序推进软件正版化工作。

25. 实施高层次创业创新人才引进和培养计划。实施“六大人才高峰”第四批项目资助计划,资助创新型项目200个,培养高层次人才2000名。启动“长江工程师计划”,实施“千名苏商赴境外培训计划”,组织“百名留日博士江苏行”活动。培养25名重点企业集团领军人才,培训中小企业经营管理人员20万人次。(省人事厅、科技厅、教育厅、财政厅、经贸委)

下发《江苏省“六大人才高峰”第四批高层次人才项目资助工作实施方案》和《江苏省“长江工程师计划”实施意见》,制定“千名苏商赴境外培训工程”实施方案,并完成前期准备工作。完成“百名留日博士江苏行”活动报名和项目筛选等工作,征集200多个需求项目和2000多个需求岗位。重点企业集团领军人才培养对象正在初选。举办各类中小企业经营管理培训200多期和培训专场活动10次,培训企业人员8万人。

(五)继续深化重点领域的改革,努力形成促进科学发展的体制保障。

26. 深化行政管理体制改革。以进一步转变政府职能为重点,创新行政管理体制,提高政府经济管理水平,强化社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开,按照分类定位、分开管理、分别改革的原则,进一步搞好事业单位改革。继续做好公务员工资制度改革和规范收入分配秩序工作,制定全省及省级机关规范津贴、补贴实施办法。

(省政府办公厅、省编办、发展改革委、人事厅、财政厅)

制定下发《江苏省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》,完成省级畜牧兽医机构整合组建工作,调整省信息产业厅内设机构和职能配置,推进文化事业单位分类定性和机构调整。完成省直机关事业单位工作人员工资套改及离退休人员增加离退休费审批,《江苏省规范公务员津贴补贴实施方案》和《江苏省省直机关规范公务员津贴补贴实施方案》已经中央批准。

27. 深化国有企业改革。推动国有资本向关键领域、重要行业和优势企业集聚。完善公司法人治理结构。加强国有资产监督管理,严格产权交易和股权转让程序。

(省国资委、发展改革委、经贸委)

基础设施、基础产业和城市公用事业的国有资产占全省国有资产总量的70.8%,国有和国有控股工业企业数(含中央企业)占全省独立核算工业企业2.07%,同比下降0.39个百分点。进一步扩大外部董事制度试点,半数省属试点企业外部董事多于内部董事。加强国有资产监督管理工作,完善出资人财务监督和经营业绩考核体系。严格进场交易、市场竞价、公开受让制度,产权转让进场交易成交价比评估价平均升值18.7%。

28. 深化农村综合改革。以转变乡镇政府职能为重点,扩大乡镇机构改革试点。以完善教育经费保障机制为重点,继续推进农村义务教育管理体制改革。以增强基层财政保障能力为重点,深化县乡财政管理体制改革,巩固完善“乡财县管乡用”财政管理体制。妥善清理乡村债务,优先化解农村义务教育债务。(省编办、财政厅、农林厅、教育厅、发展改革委、水利厅)

下发《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》,对扩大乡镇机构改革试点工作作出部署。进一步完善农村义务教育经费保障机制改革,拟定《江苏省农村义务教育预算管理暂行办法》、《江苏省农村义务教育公用经费管理暂行办法》等配套文件。组织进行“乡财县管”改革“回头看”,开展苏南地区乡镇财政国库集中收付改革试点。扩大控减乡村债务试点范围,以县为主的农村义务教育债务清理核实工作基本完成。

29. 深化财政体制改革。全面推行省直管县财政管理体制改革,增强县域经济发展活力。深入推进非税收入收缴管理改革,非税收入全部纳入国库或财政专户,进一步完善收支两条线管理。加强非经营性资产管理。(省财政厅、省级机关事务管理局)

进一步加大财政体制改革力度,全面推行省直管县财政管理体制。截至6月底,全省工商、交通系统上缴非税收入57亿元,国有土地使用权出让收入全部纳入收支两条线管理。制定《江苏省行政事业单位国有资产清查工作暂行办法》,70%的省级单位完成自查工作。

30. 深化金融体制改革。积极引进国内外金融机构落户江苏,加快地方金融业的改革和发展,推动江苏银行和南京银行设立分支机构。大力发展资本市场,扩大直接融资的规模和比重。进一步发展保险业,组建2家地方法人保险公司,提高保险服务水平。

(省金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、发展改革委)

韩国友利银行苏州分行获准开业,韩国中小企业银行苏州分行、东亚银行南京分行正在筹建,韩国外换银行南京分行筹建申请已报银监会审批。招商银行扬州分行已经开业,南通分行筹建申请已报银监会审批。华夏银行苏州支行升格为分行,常州分行开始筹建。上海银行南京分行获准筹建。江苏银行下辖分支机构400多个,已开业和筹建中的县域支行18家。南京银行泰州分行已经开业。1-6月,新增上市公司10家,实现筹资104.1亿元。南京银行获准在上海证券交易所首次公开发行人民币A股。利安人寿保险公司组建方案已报保监会审批,1家以江苏省属企业为主要股东的财产保险公司注册资本金认购意向基本确定。

31. 大力发展民营经济。进一步落实各项政策措施,形成公平竞争的发展环境,支持民营企业加快技术进步,鼓励民营企业与外商合资合作,引导有条件的民营企业做强做大。

(省经贸委、工商局、乡镇企业局)

1-6月,新增私营企业6.67万户,同比增长7.99%;注册资本总量达1.1万亿元,增长33.06%。组织开展民营经济宣传月和第二届优秀苏商推选活动,研究制定《江苏省中小企业发展专项资金管理办法》。编制完成2007-2010年度中小企业公共技术服务平台工作方案,认定198个中小企业专利新产品,确定62家企业为省中小企业知识产权示范企业创建单位。组织中小企业参加“中国国际中小企业交易会”以及赴日本开展经贸活动,帮助企业开拓国际市场。

(六)推动开放型经济转型升级,提升经济国际化水平。

32. 进一步提高利用外资质量。全省实际利用外资保持全国领先,注重引进现代服务业和先进制造业项目,引进先进技术、管理经验和高素质人才,引导外资更多地投向苏中、苏北地区。加快规划和建设一批国际服务外包基地,积极引进研发和营销环节,争取服务业利用外资有新的突破。(省外经贸厅、发展改革委、经贸委)

1-6月,全省实际到账外资126亿美元,同比增长48.2%。服务业实际到账外资29.8亿美元,增长126.9%,占全省实际到账外资的比重上升到23.6%。新批投资总额3000万美元以上项目111个,同比增加27.6%。苏中实际到账外资26.5亿美元,增长84.3%;苏北实际到账外资11.5亿美元,增长161.3%,分别高于全省平均增幅36.1、113.1个百分点。制定鼓励发展国际服务外包产业工作意见,出台服务外包重点企业确认办法,全省国际服务外包企业超过300家,约30家企业获得CMN/CMMI认证,南京被认定为“中国服务外包基地城市”,苏州工业园区被确定为服务外包企业财税优惠政策全国唯一试点地区。

33. 进一步优化贸易结构。着力培育出口品牌,扩大高技术含量、高附加值产品的出口,提高自主知识产权、自主品牌商品出口的比重。加快建设机电产品、软件、医药、农产品、服务外包等出口基地。鼓励和支持服务贸易发展。加快江苏电子口岸建设,加强和改进口岸管理与综合服务。建立和完善贸易磨擦应对机制。

(省外经贸厅、经贸委、南京海关、江苏检验检疫局)

推荐98家企业、107个品牌申报“中国出口名牌”,确定102家企业、112个品牌为江苏省年度“重点支持与发展的出口名牌”。制定《关于推进全省出口基地建设的工作意见》和《江苏省农产品出口基地建设实施办法》,协助泰州申报省级、国家级高新技术出口基地。1-6月,高新技术产品和机电产品出口同比分别增长26.7%和28%;一般贸易进出口增长31%,高于加工贸易增幅12个百分点;内资企业出口增长30.5%,高于外资企业2.7个百分点。服务贸易进出口总额33.5亿美元,增长19.6%,其中出口10.6亿美元,增长23.3%。积极推行“区域通关”改革,批准跨省市适用“属地申报、口岸验放”模式企业137家。完善对外贸易监控预警机制,发布各类技术贸易壁垒信息40多条。

34. 进一步加快“走出去”步伐。支持有条件的企业到境外建立生产基地、资源基地、营销网络、研发机构,加快建设境外经济合作区,境外投资中方协议金额增长25%以上;积极拓展对外工程承包和劳务合作,对外承包工程和劳务合作营业额增长10%以上。

(省外经贸厅、发展改革委、经贸委)

“柬埔寨太湖国际经济合作区”项目进展顺利,江宁开发区等单位在尼日利亚建立“莱基自由贸易区”得到商务部支持。1-6月,核准境外投资项目112个,同比增长4.7%;中方协议投资2.4亿美元,增长31.6%。对外承包工程、劳务合作、设计咨询完成营业额19.3亿美元,增长12%。

35. 进一步提升开发区竞争力和辐射带动能力。搞好苏州工业园综合保税区试点。优化服务环境,增强配套功能,降低商务成本,强化产业特色,提高各类开发区产业发展层次、集约发展水平和自主创新能力。(省外经贸厅、发展改革委、经贸委、建设厅、科技厅、南京海关)

苏州工业园综合保税区正在抓紧建设,争取8月申请国家验收。13家出口加工区已有12家封关运作,张家港港区联动和昆山出口加工区功能叠加试点初见成效。全省批准设立7个特色工业园区,进区项目400个,总投资近90亿美元,实际到账20多亿美元。1-6月,全省开发区实现业务总收入20314.5亿元,同比增长38.4%;地方一般预算收入337亿元,增长48.9%;实际到账注册外资86.1亿美元,占全省的68.3%;进出口1136.7亿美元,其中出口631.4亿美元,同比分别增长23.9%和29.5%。

(七)把社会发展和改善民生放在更加突出的位置,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

36. 加大对社会事业和改善民生的投入,省财政投入172亿元,增长25.9%。(省财政厅)

省财政预算已足额安排。

37. 加强就业和社会保障工作。

(1)完善统筹城乡的就业服务体系。确保城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。做好下岗失业人员再就业工作,帮助“4050”等就业困难人员再就业5万人,确保双失业职工、零就业家庭等困难人员至少有1人实现就业。高校毕业生就业率达到90%以上。企业职工失业保险参保人数增长1.5%。(省劳动保障厅、教育厅)

截至6月底,城镇新增就业62.32万人,占年度计划77.9%;下岗失业人员再就业22.48万人,占89.9%;帮助“4050”等就业困难人员再就业5.36万人,基本保证“零就业”家庭至少1人实现就业。全省失业保险参保人数达到924.7万人,同比增长2.6%。高校毕业生就业率67.2%。

(2)完善养老保障体系。继续提高退休人员基本养老金,有条件的地方开展做实个人账户试点,研究解决灵活就业人员社保省内跨地区转移衔接办法,积极探索符合事业单位特点的社会养老保险制度,基金征缴率达到95%以上。企业职工养老保险参保人数增长8.5%。逐步建立新型农村社会养老保险制度。(省劳动保障厅、财政厅、人事厅)

研究制定企业退休人员基本养老金调整方案,认真开展做实个人账户试点准备工作,拟定《灵活就业人员省内跨地区流动养老保险关系转移接续实施办法》。截至6月底,机关事业单位养老保险在职参保人数80.24万人,享受待遇的离退休人员25.6万人,基金征缴率达96.74%。企业职工养老保险参保人数净增57.4万人,增长5.4%。完善《关于建立江苏省新型农村社会养老保险制度的指导意见》,积极开展新型农村社会养老保险制度试点。

(3)完善不同层次、多种形式的医疗保障体系。全面推进城镇居民医疗保险制度,扩大农村新型合作医疗覆盖面。企业职工基本医疗保险参保人数增长8%。

(省劳动保障厅、财政厅、卫生厅)

大力推进城乡非公有制经济组织从业人员、个体工商户和灵活就业人员参加医疗保险。截至6月底,全省城镇职工基本医疗保险参保人数达到1357.2万人,增长6.5%。

(4)完善覆盖城乡居民的最低生活保障体系。提高城乡居民最低生活保障标准。逐步提高企业最低工资标准。(省民政厅、劳动保障厅)

截至6月底,全省共有城市低保对象19.65万户、43.75万人,平均月保障标准231元,比去年底增加10元;农村低保对象55.37万户、109.08万人,平均月保障标准120元,增加5元。企业最低工资标准调整测算工作正抓紧进行。

38. 做好关系民生的十件实事。

(1)从2007年春季学期起,全面实行城乡义务教育免收学杂费。农村义务教育阶段小学公用经费基准定额每生每年230元、初中每生每年350元。继续实施农村中小学“四项配套工程”。建立普通高中学生助学金制度,对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”,资助家庭困难学生接受职业教育。(省教育厅、财政厅)

从今年春季学期起,对全省城乡义务教育阶段774万名学生全部免收学杂费。省财政下达年度专项经费8.75亿元,将农村中小学公用经费基准定额提高到小学每生每年230元、初中350元。1240所省帮扶建设的农村初中“四项配套工程”供货任务基本完成,农村小学“四项配套工程”省配设备器材政府采购任务完成80%。制订《江苏省普通高中助学金管理暂行办法》,对经济薄弱地区普通高中5万名家庭经济困难学生予以资助。职业教育助学金8000万元已经下达,将资助4万名职校学生。

(2)提高高校助学金、奖学金标准,完善助学贷款政策,加大对家庭困难学生的资助力度。(省教育厅、财政厅、人行南京分行)

省政府高校助学金标准已由每人每年1500元提高到2000元,资助比例由6.3%提高到10%,6750万元经费指标已经下达。继续做好高校和生源地国家助学贷款工作,下达省、市属高校国家助学贷款发放额度,探索引入国家助学贷款保险机制,研究推进大学生信用保险助学贷款业务。高校奖学金标准计划下半年提高。

(3)全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设,出台以大病统筹为主、个人缴费与政府补助相结合的指导性意见。(省劳动保障厅、财政厅)

制定全省城镇居民基本医疗保险经办管理工作意见,下发《江苏省城镇居民基本医疗保险省补资金分配管理办法》。截至6月底,13个省辖市均已出台城镇居民基本医疗保险办法。

(4)加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度,农民工参加工伤和医疗保险人数分别达290万、273万人。(省劳动保障厅)

截至6月底,农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别达247.6万人、234.8万人。

(5)积极推进惠民医院建设,对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。建成惠民医疗机构80所、惠民医疗站点600个。(省卫生厅、财政厅、民政厅、物价局)

认真落实“五免五减半”优惠政策,为困难群众提供医疗费用减免服务。拟定《关于切实加强惠民医疗工作进一步完善困难群众社会救助机制的意见》。截至6月底,惠民医院发展到49家,惠民医疗站点500个,惠民床位4415张。

(6)全面实行城乡低保标准增长机制,建立健全临时救助制度,重度残疾人全部享受低保政策。(省民政厅、残联、财政厅)

13个省辖市均已出台建立城乡低保标准增长机制的政策规定,12个省辖市开始执行新标准。《江苏省城乡居民临时生活救助实施办法》近期将颁布实施。初步拟定政策意见,明确无固定收入重残无业人员全部享受低保政策。

(7)认真做好农村五保工作,提高供养标准和服务水平,全省五保户集中供养率提高到60%以上。(省民政厅、财政厅)

农村五保供养对象平均分散供养年标准2310元、集中供养标准2876元。全面实施农村五保户“关爱工程”,批准立项项目379个。截至6月底,全省五保户集中供养率达55%。

(8)加大对残疾人康复支持力度。新建改建50个县级残疾人康复中心,对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费手术康复治疗。(省残联、民政厅、财政厅)

建成县级残疾人康复中心5家,另有18家在建、27家正在报批。拟定《关于全面开展0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作的意见》,对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费手术康复治疗工作已经启动。

(9)在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度,新开工建设经济适用房面积550万平方米。(省建设厅、发展改革委、国土资源厅)

52个县(市)中已有49个出台廉租住房管理办法。1-6月,全省累计用于廉租住房制度的资金5.07亿元,帮助2.9万户最低收入家庭改善住房条件。全省经济适用房施工面积759.57万平方米,新开工面积356.07万平方米,竣工面积66.67万平方米。

(10)建立和完善法律援助制度,为困难群众打官司提供有效帮助。(省司法厅、财政厅)

1-6月,全省法律援助机构办理法律援助案件8726件,受援人员8981名。

(八)增加教育文化卫生事业投入,加快社会事业发展。

39. 优先发展教育事业。今年省财政预算安排教育支出79.7亿元,增长20.1%。保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。(省教育厅、财政厅)

省财政预算已足额安排。

(1)加强农村教师队伍建设。制订并实施农村义务教育阶段学校教师轮训计划,选派2500名优秀大学毕业生到苏北农村学校任教,选派2500名骨干教师赴苏北农村千所薄弱学校对口支教。(省教育厅、财政厅)

制定年度教师培训工作计划,确定7大类、36个培训项目,其中4万名骨干教师将参加省级培训。选派2500名优秀大学生到苏北农村学校任教和2500名骨干教师赴苏北农村千所薄弱学校对口支教任务基本落实,正在分期组织实施。

(2)加快普及高中阶段教育,各县(市、区)初中毕业生升学率达90%以上。全面启动省级示范性高职院校、中职学校建设,新建25个中等职业教育、15个高等职业教育实训基地。抓好20万人次农村初、高中毕业后未升入高一级学校学生技能培训。

(省教育厅、财政厅、劳动保障厅)

选择睢宁、新沂、邳州、涟水、滨海、阜宁、兴化7县(市)作为重点帮扶对象,确保初中毕业生升学率达90%以上和高中阶段教育普及达标。遴选确定10所职业技术学院为省首批示范性高职院校建设单位。新建省级高等职业教育实训基地17个、中等职业教育实训基地25个。20万人次农村初、高中毕业生职业技能培训任务已分解落实到市。

(3)推进高水平大学建设。加强高校国家重点学科建设,力争总数占全国10%左右;继续建设高校省级基础课实验教学示范中心,抓好17所本科高校教学水平和32所高职高专人才培养水平评估工作。(省教育厅、发展改革委、财政厅)

下发实施《关于“十一五”期间加强高等学校重点学科建设的意见》、《江苏省“十一五”期间高等学校重点学科建设管理办法》,全省高校84个学科通过国家重点学科建设评估验收,新申报国家重点学科117个。高校省级基础课实验教学示范中心申报工作正在进行。完成苏州大学等7所本科高校教学水平、泰州师范高等专科学校等4所高职高专人才培养水平评估工作。

40. 加快医疗卫生事业发展。社区卫生服务城市居民覆盖面苏南地区不低于85%,其他地区不低于70%,建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊制度。推进医疗卫生服务、医疗保险、药品购销制度改革,强化公立医院公共服务职能,引导社会资金依法创办民办医疗卫生机构。(省卫生厅、财政厅、物价局)

1-6月,新增社区卫生服务机构200多个,覆盖人口250万人,覆盖率达70%,苏南地区基本实现全覆盖。全省二级以上医疗机构向县以下派出医疗技术人员3913人,对口支援665个乡镇卫生院和202个城市社区卫生服务中心。引导大中型医院与社区卫生机构建立双向转诊绿色通道,南京、镇江、徐州、淮安等地试行社区首诊制度。积极推行社区卫生服务机构收支两条线管理,实行药品政府集中采购、统一配送和零差率销售。苏州等市对区级医院进行股份制改革,全省非建制乡镇卫生院产权制度改革全面推开。各地采取托管、风险经营责任制等措施,进一步扩大公立医疗机构自主权。全省共有各类民办医疗机构5534所,中外合资合作医疗机构6所,另有6所中外合资合作医疗机构在建。

41. 全面加强人口和计划生育工作,计划生育率保持在95%以上。建立完善计划生育利益导向政策体系和农村计划生育服务体系,新增100个计划生育示范服务站。建成国家计划生育药具不良反应监测中心。(省人口计生委、财政厅)

1-6月,计划生育率在95%以上。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,设立400万元“生育关怀基金”,对计划生育困难家庭实施救助。研究制定《“十一五”期间全省农村计划生育服务体系建设规划》,100个计划生育示范服务站建设全面启动。国家计划生育药具不良反应监测中心通过评审,并报请国家人口计生委实行省部共建。

42. 深化文化体制改革,积极推进文化强省建设。

(1)增加公益性文化事业投入,推进公共文化服务体系建设,全面繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学事业。举办“锦绣江苏”主题文化宣传活动,承办“第九届亚洲艺术节”、“第七届中国国际民间艺术节”等大型国际文化交流活动,推进省广电总台国际频道在海外落地。(省文化厅、广电局、新闻出版局、财政厅、社科联)

省财政安排年度文化专项资金1.47亿元,增长24%。改进广播电视综艺类节目,制作发行电视剧14部397集。举办省第十届哲学社会科学优秀成果评奖活动,目前正在组织专家初评。第九届亚洲艺术节、第七届中国国际民间艺术节进入全面启动实施阶段,南通市赴韩国首尔成功举办文化周活动。支持省广电总台开展跨国电视采访和文化传播交流活动,国际频道连续两年在美国举办“海外华人春节联欢晚会”。

(2)大力发展文化创意、动漫、数字传输等新兴文化产业,支持省级文化企业集团做强做优,鼓励非公有资本依法进入文化产业,培育文化创业主体和产业基地,加强重大文化项目和文化品牌建设。(省文化厅、广电局、信息产业厅、新闻出版局、发展改革委)

支持南京申报并成为我省第四家国家动画基地,加快省广电总台和南京台少儿频道建设。1-6月,全省共制作完成动画片15部7958分钟,其中3部被国家广电总局评为优秀国产动画片。制定《文化产业引导资金使用管理办法(试行)》,启动年度省文化产业引导资金项目申报工作。命名首批10个省级文化产业示范基地,江苏文化创意产业园(无锡)已正式开园。

(3)江苏省美术馆新馆主体工程完工,开工建设南京博物院二期工程,完成江苏大剧院选址并做好前期工作。(省发展改革委、文化厅、财政厅)

江苏美术馆新馆项目可行性研究报告已批复,初步设计文本正在审核。南京博物院二期工程正在抓紧报批工程可行性研究报告及初步设计。江苏大剧院初步确定项目选址。

(4)组织开展“全民健身与奥运同行”系列活动。加强基层体育设施建设,30个县(市、区)基本完成新“四个一工程”,50%城市社区和农村乡镇建成体育活动中心,100%的行政村建成农民体育健身工程。年度全国最高水平比赛成绩保持前列。(省体育局)

积极组织全省全民健身运动会、老年人体育节等系列活动,精心编制北京奥运会火炬江苏境内传递方案。20个县(市、区)基本完成新“四个一工程”,10多个县正在抓紧申报建设。651个乡镇报建体育活动中心,占全省乡镇总数67.1%。行政村“农民体育健身工程”正在进行器材招标。截至6月底,我省运动员先后获得4项世界冠军。

(九)促进社会和谐,维护社会稳定。

43. 加强思想道德建设。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动。组织30场次以“新农村、新文化”为主题的乡村巡回演出活动。

(省文化厅、广电局、新闻出版局、教育厅、民政厅、建设厅)

组织开展依法打击网络淫秽色情专项行动,积极实施“文化环保工程”,营造有利于青少年健康成长的文化环境。广泛开展全民读书系列活动,向全省青少年推荐“百种苏版优秀图书”,组织送书2万余册进军营、农村、社区、学校和未成年犯管教所。起草《江苏省城乡和谐社区示范创建指导纲要》,拟定和谐示范社区建设标准,对100个和谐示范社区进行表彰。1-6月,省文化馆组织15场次以“新农村、新文化”为主题的乡村巡回演出活动,观众达5万多人次。各级公共图书馆开展“和谐社会、和谐文化”主题讲座280场,听众超过5万人次。

44. 加强民主法制建设。深入实施《法治江苏建设纲要》,广泛开展普法宣传,提高全民法律意识。落实司法体制改革各项措施,加强法律服务和法律援助。扩大基层民主,完善办事公开制度,充分发挥村民自治、居民自治等社会自治功能。进一步做好民族、宗教工作。

(省司法厅、监察厅、民政厅、民委、宗教局)

制定出台《关于切实做好“五五”普法规划实施工作的意见》,编辑出版《社会主义新农村法律知识读本》和青少年法律常识教育读本。广泛开展“法律六进”、“一学三讲”等主题教育活动以及创建“民主法治村(社区)”等法治实践活动。积极启动监狱体制改革,全面推行劳教开放式、半开放式、封闭式三种管理模式,稳步推进公职律师、公司律师试点,调整优化公证机构设置,加强对法医、物证、声像资料等“三大类”司法鉴定机构的管理。96%的村成立村务公开监督小组,98%的村建立民主理财制度,80%的村完善反馈机制,群众对村务公开和民主管理的满意率达80%以上。制定民族聚居地方基础设施建设扶持项目规划,拟定扶持项目302个、总投资3.96亿元。引导宗教界加强爱国主义、社会主义和独立自主自办原则教育。

45. 加强诚信社会建设。建立个人联合征信与公共信用信息平台,出台《江苏省个人信用征信管理办法》和《江苏省企业信用征信管理办法》。继续推进南京、苏州城市信用试点和常州、盐城中小企业信用评价试点工作。

(省经贸委、金融办、公安厅、工商局、质监局、人行南京分行)

制定和修改《江苏省个人信用征信管理办法》、《江苏省企业信用征信管理办法》。截至6月末,人民银行信贷征信系统纳入省内企业93万户、个人贷款账户526万户、个人信用卡账户506万户。南京市扩建企业信用信息交换平台,归集全市12万家企业、15万条信用信息。苏州市制定个人征信系统建设方案,企业信用信息征集范围向县(市)延伸。常州市为3000户中小企业建立信用档案,盐城市进行首批10户信贷企业信用等级评定试点。

46. 加强平安江苏建设。完善矛盾纠纷“大调解”机制和社会治安“大防控”体系,加强社区和农村警务室建设,依法严厉打击严重刑事犯罪活动,现行命案和主要刑事案件破案率保持全国领先水平。开展社会矛盾纠纷排查化解工作,健全信访工作责任制,完善依法表达诉求的机制。(省公安厅、司法厅、安全厅、信访局)

1-6月,全省人民调解委员会和县乡两级调处中心调解矛盾纠纷15.56万件,成功率达95.7%。积极推进县级公安机关巡防专业队伍建设,组织开展应急反应实战拉练活动。进一步优化警务资源配置,新建社区和农村警务室392个。1-6月,全省共破获刑事案件86872起,其中现行命案和主要刑事案件破案率分别达95.41%和89.4%,继续保持全国领先水平。制定《关于在全省开展矛盾纠纷排查化解工作的意见》,实行领导干部重要信访事项包案制。1-6月,省信访局受理有效初信5391件,其中3426件得到妥善解决;受理群众电话1995件,其中89.1%的来电得到较好处理;受理人民建议178件765条,送有关部门参阅627条。

47. 实行最严格的安全生产监管制度,确保不突破国务院安委会下达的安全控制考核指标。(省安监局)

1-6月,全省发生各类安全生产事故14474起、死亡3074人,同比分别下降35.84%、6.22%,死亡人数占省控制指标40.3%。

(1)认真做好化工生产企业专项整治工作。依法淘汰违法化工生产企业,推动化工生产企业向化工集中区域集中。严格化工生产企业市场准入,严格产业准入、安全准入和环保准入门槛,严格规范从业人员资质要求,努力消除安全和污染事故隐患。

(省经贸委、环保厅、安监局)

截至6月底,已关闭违法违规化工生产企业896家。组织开展化工集中区域清理确认工作,初步确认50个化工集中区。严格化工生产企业准入门槛,将化工项目核准、备案权限上收至省辖市投资主管部门。加强化工生产企业从业人员培训,规定未经培训不得上岗操作。

(2)扎实做好交通安全专项整治工作。继续开展水上交通安全专项整治,保障干线航道安全畅通,坚决杜绝特大水上交通事故。巩固道路危险货物运输安全专项整治成果,加大超限超载车辆治理力度,加强农村道路和高速公路交通安全监管,全力压降道路交通事故,确保交通事故死亡人数较上年下降1.68%以上,机动车万车死亡率下降0.5个万分点。

(省交通厅、公安厅、安监局)

1-6月,全省辖区水域累计发生水上交通事故7起、死亡7人,同比均下降22.2%。修订完善《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》,制定实施《江苏省车辆超限超载运输长效管理意见》,全省干线公路超限超载率控制在8%以内。全省道路交通事故死亡2808人,同比下降7.02%。机动车万车死亡率需到年底统计。

(3)加快推进农村食品安全“三网”建设,95%行政村实现药品配送进村,60%乡村卫生院、50%村卫生室通过达标验收。在粮食行业和无锡市开展食品安全信用体系建设试点。积极开展创建消费放心单位活动。(省食品药品监管局、工商局、质监局)

截至6月底,全省100%乡镇建立了食品安全协调机构,配备了食品安全协管员;100%行政村明确了食品安全工作责任人,配备了食品安全信息员;90%乡镇建有超市,37%行政村建有标准化农家店。95%行政村实现药品配送进村,42%乡镇卫生院、35%村卫生室药房通过“规范药房”达标验收。制定粮食行业食品安全信用体系建设方案,无锡市创建“百家食品安全示范单位”取得实效。全省“放心消费”单位创建活动具体实施方案正在细化落实。

(十)切实提高政府自身建设水平,努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。

48. 大力推进政府管理创新,改进行政管理,提高行政效能,优化经济发展环境,加强社会管理和公共服务。深化政务公开,积极开展权力运行公开试点,进一步完善政务公开目录,加大检查考核和责任追究力度。加快推进电子政务,提高省政府门户网站和重点业务系统建设水平,40%以上的行政审批事项实现在线办理。切实加强应急管理体系建设,进一步完善省、市级应急预案体系,完成县级政府总体应急预案和主要专项预案编制工作。

(省政府办公厅、省监察厅、信息办、人防办)

加快推进市、县(区)、乡(镇、街道)三级便民服务网建设,全面运用行政审批电子监控系统。南京、徐州、连云港、泰州市和省人事厅、科技厅、国土资源厅开展行政权力公开运行试点,进一步完善《政务公开目录》,在内容、范围、对象以及形式、时限等方面统一格式和规范要求,并建立健全依申请公开、政务公开考核评议和责任追究制度。省、市、县三级政府门户网站和“金字”号重点业务系统各项指标达到或超过国家序时进度要求,建设与应用水平居全国前列。行政审批事项在线办理率达到47%。制订省级专项应急预案25件,省级部门预案91件;13个省辖市均已编制总体应急预案,制订专项应急预案370件;74个县(市、区)编制总体应急预案,制订专项应急预案1302件。

49. 全面推进依法行政。加强政府立法工作,重点加强促进经济发展与社会和谐方面的立法,选择重大或关系人民群众切身利益的法规和规章草案进行听证。深入推行行政执法责任制,出台《江苏省行政执法责任制规定》、《江苏省行政执法评议考核办法》和《江苏省行政执法责任追究办法》。建立健全行政过错责任追究制度,完善行政问责制度。(省法制办、监察厅)

拟定《江苏省政府立法听证办法》,近期将选择关系人民群众切身利益的法规或规章草案进行公开听证。《江苏省行政执法责任制规定》、《江苏省行政执法评议考核办法》和《江苏省行政执法责任追究办法》完成起草工作。

50. 加强政府廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,研究制定反腐倡廉制度执行情况评估办法,从源头上预防和治理腐败。积极推行领导干部任中经济责任审计,任中审计占全部经济责任审计项目达30%。深入开展治理商业贿赂专项工作,重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。进一步加强政风建设,坚决刹住违规建设楼堂馆所不良风气,严格控制公务消费,大力解决会风文风问题,全面清理各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。

(省政府办公厅、省监察厅、审计厅、财政厅)

下发《2007年党风廉政建设工作省各有关单位责任分解意见》,着手起草反腐倡廉制度执行情况评估办法。截至6月底,全省各级审计机关共接受组织部门委托的领导干部经济责任审计项目1074个,其中任中审计项目396个,占36.9%。进一步加大对不正当交易行为的查处力度,共查处商业贿赂案件607件。认真扎实地开展楼堂馆所建设项目清理工作,已经整改合规的142项,正在整改的26项。深入推进公务用车制度改革,全省已有567个乡镇实行车改,占乡镇总数的52.9%。组织对全省公务接待情况进行明察暗访,严肃查处工作日午间饮酒、超标准超规模接待等问题。清理评比达标表彰活动已有13个省辖市和73个省直单位完成自查工作,并对上报的5000多个评比达标表彰项目进行初步甄别审核。

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