韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局的高度就城市工作作出一系列重要论述，为新时代推进城市高质量发展提供了根本遵循。江苏深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，印发实施《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省发展改革委副主任林康先生，省住房城乡建设厅副厅长金文女士，省科技厅副厅长刘波先生，省自然资源厅副厅长崔娟女士，省生态环境厅副厅长钱江先生，省商务厅副厅长倪海清先生，省数据局副局长王万军先生，请他们介绍《行动方案》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省发展改革委副主任林康先生作情况介绍。

林康（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对江苏城市工作的关心与支持。

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握城市发展大势，围绕城市工作作出一系列重大决策部署。2025年7月中央召开城市工作会议，同年8月印发《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》，为新时代城市建设擘画了宏伟蓝图。

江苏作为经济大省，城镇化发展水平和城市综合实力始终走在全国前列，2025年常住人口城镇化率达76.2%，所有设区市均进入全国百强市，GDP万亿元城市、百强县数量稳居全国第一。在中国式现代化新征程上，如何主动适应城市发展形势的新变化，更好推动城市高质量、内涵式发展，进一步塑强江苏城市发展优势，是我们必须答好的时代课题。去年11月，省委召开城市工作会议，近日，省委、省政府印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》，对江苏城市建设和发展作了具体部署。

首先，介绍一下《行动方案》的总体考虑。我们始终坚持上接国家要求、下接江苏地气、勇于开拓创新，重点体现“三个注重”。

一是注重贯彻落实中央精神。当前，我国城市发展正在经历“两个转向”，即城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧成为现代化人民城市的新内涵。我省《行动方案》全面对标对表中央城市工作会议精神，把促进城市内涵式发展贯穿全篇，围绕“一个优化、六个建设”重点任务谋篇布局，确保国家部署在江苏有效落实。

二是注重紧密结合江苏实际。我省城镇化先于全国进入稳定发展的成熟阶段。随着传统要素投入拉动城市发展的边际效益逐步递减，加快实现我省城市发展从要素驱动向创新驱动转化成为当务之急。《行动方案》聚焦动能转化这一核心问题，把培育以创新驱动为主体的内生动力作为重中之重，围绕“建设富有活力的创新城市”集中部署了7项具体任务，占任务总数的1/4。比如，顺应创新创业布局回归城市核心区的趋势，城市更新不仅是老旧小区、城中村改造，还需统筹考虑打造创新载体空间，为此文件提出推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展相结合。

三是注重务实解决难点痛点。当前，传统的城市规划技术规范、土地供应方式已难以满足城市高质量发展需求，城市发展中建设资金筹措遇到瓶颈。对此，《行动方案》对症下药、精准施策。比如，在城市规划管理方面，提出建立与空间治理、用途转换和混合利用相适应的规划调整机制；支持优化建筑密度、绿地率、间距等指标。在土地供应方面，提出建立混合兼容正负面清单管理制度，推动土地混合开发利用和用途合理转换；优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策，探索多地块组合配置。在资金保障方面，提出建立可持续的城市建设运营投融资机制，拓展社会资本参与路径，探索“财政资金+专项债+社会资本+REITs”等模式。

接下来，向大家介绍《行动方案》的主要内容。《行动方案》共提出8部分、28项具体任务，第八部分“加强要素保障”相关内容刚才在“总体考虑”中已作介绍，下面重点介绍一下前七个部分的内容。

第一，聚焦推动大中小城市协调发展，优化现代化城市布局。现阶段城市发展不再是“单打独斗”，城市群都市圈正在成为区域竞争的主要空间单元。顺应城市发展阶段的转变，《行动方案》围绕推动城市形成分工合理、优势互补、共同繁荣的发展格局，分别从城市群都市圈、设区城市、县城三个层面提出差异化发展举措。比如，关于城市群都市圈，提出推进城市群都市圈组团式网络化发展，提升扬子江城市群国际竞争力和南京都市圈辐射带动力，推动苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合，提升徐州区域中心城市能级。关于设区城市，提出完善设区城市核心功能，提升设区城市要素集聚能力和经济密度，增强中心城区经济活力和服务效能。

第二，聚焦培育发展城市新动能，建设富有活力的创新城市。江苏肩负着打造发展新质生产力重要阵地的光荣使命，抓好城市这个创新主阵地建设迫在眉睫。科技创新是城市产业优化升级的活力之源，顺应城市发展动力的转变，《行动方案》从生态构建、空间打造、城市更新、产业发展、人才集聚、消费提振、扩大开放等7个方面提出务实创新举措。比如，围绕创新活力空间打造，提出支持中心城区建设创新产业社区，打造集办公、居住、休闲、健身、社交与自然于一体的高品质融合型社区。围绕都市型产业发展，提出支持非标制造和非标商业等新业态发展。围绕创新人才引进，提出建设人才友好型城市，建设青年社区、街区，支持设立青年创业港，吸引更多高校毕业生到江苏就业。

第三，聚焦创造高品质城市生活，建设舒适便利的宜居城市。中央城市工作会议要求，认真践行人民城市理念，把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点。城市的核心和主体是人，顺应城市发展理念的转变，《行动方案》聚焦推动城市发展的核心回归到人民生活本质，提出可感可及举措。比如，针对当前“一老一小”服务需求高涨，提出完善公共服务功能，加快无障碍、适儿化、适老化设施建设改造，提升普惠托育服务水平，健全“苏适养老”服务体系。立足社区是城市居民生活的基本单元，提出推进完整社区建设，统筹建设嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈，并明确到2030年培育建设完整社区超1000个。

第四，聚焦人与自然和谐共生，建设绿色低碳的美丽城市。正确处理好城市发展与生态环境保护的内在关系，树立绿水青山就是金山银山的理念，是城市高质量发展的必然选择。顺应城市绿色低碳发展方式的转变，《行动方案》聚焦让城市家园“天更蓝、地更绿、水更清”，提出切实可行举措。比如，围绕生产生活方式转型，提出实施传统产业焕新工程，培育绿色低碳产业，优先发展公交、慢行等绿色出行服务。围绕绿色空间打造，提出推进“公园城市”建设，支持在公园绿地增设运动场地、健身和便民设施及科创空间等，推动“城园相融”。

第五，聚焦筑牢城市安全屏障，建设安全可靠的韧性城市。习近平总书记强调，建设城市地下管网是城市的“里子”工程。“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撑，新时期城市建设重“面子”更要重“里子”。顺应城市风险防范要求，《行动方案》聚焦提升城市防灾减灾救灾水平，让城市运行“更可靠、更放心、更有底气”。比如，针对基础设施运行安全，提出实施城市基础设施生命线安全工程，推进地下管网建设改造和综合管廊建设运营，形成全省城市基础设施综合监管“一张图”、智慧监测“一张网”。针对高层建筑消防安全，提出加强建筑全生命周期安全风险管控、高层建筑规划建设管理，健全高层复杂建筑灭火救援实战体系。

第六，聚焦城市文脉赓续传承，建设崇德向善的文明城市。习近平总书记指出，一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。江苏历史悠久、文化底蕴深厚，拥有14座国家历史文化名城，保护好、传承好城市文脉，是江苏城市发展的重要使命。顺应城市特色发展的要求，《行动方案》聚焦以文惠民、以文润城，着力提升城市文化软实力。比如，在城市风貌塑造上，提出统筹老城新城、新旧空间建筑风格和色彩管理，提升城市“颜值”和品质，让城市天际线更美。在历史文化保护传承上，提出加强历史文化名城、街区整体保护，通过“织补式”有机更新，保留老建筑、古树名木等乡愁载体，让历史文化焕发新活力。

第七，聚焦提升城市治理效能，建设便捷高效的智慧城市。习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。这就要求城市工作更加注重精细化治理，注重科技赋能，推动单向管理向双向互动治理转变。顺应城市治理范式新变化，《行动方案》聚焦提升城市治理能力和治理水平，提出针对性举措。比如，围绕让城市治理更精细，提出建设社会工作一体化平台，健全城市运行管理服务体系和统筹协调机制，推进城市管理进社区。围绕让城市治理更智慧，提出打造城市运行智能中枢，构建数字底座，试点开展城市智能体应用，加强数字政府建设，建设智慧社区、智慧商圈、智慧图书馆等。

各位媒体朋友，城市让生活更美好，发展让城市更精彩。习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。推进城市高质量发展，是江苏深入践行总书记嘱托，在中国式现代化中走在前、做示范的重要举措。我们坚信，在全省上下齐心协力、共同努力下，江苏的城市必将成为创新活力迸发、宜居宜业宜游、人文底蕴深厚、安全韧性智慧的幸福家园。最后，恳请大家一如既往关心支持我省城市工作，多宣传、多监督、多提宝贵意见。谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢林康先生。下面请省住房城乡建设厅副厅长金文女士作情况介绍。

金文（省住房城乡建设厅副厅长）：各位记者朋友，大家上午好！首先，我代表省住房城乡建设厅，感谢大家长期以来对江苏住房城乡建设事业的关心与支持。刚才，省发展改革委林康副主任介绍了《行动方案》的起草背景、总体考虑以及主要内容，下面我重点就下一步贯彻落实工作作四个方面简要介绍。

一是强化统筹协调。推动建立健全城市高质量发展的统筹协调机制，着力形成“省负总责、部门协同、市县落实”的工作格局。注重远近结合，会同省发展改革委等省有关部门，按照《行动方案》要求，细化2026年度工作任务，明确今年任务目标和预期成果，同时结合编制“十五五”城市更新专项规划、住房和城乡建设高质量发展规划等，系统制定未来五年工作目标、重点任务。加强工作衔接，注重与省政府民生实事相结合，真正解决一批群众急难愁盼问题，让《行动方案》更加可感可及。积极推动立法，江苏省城市更新条例已列入2026年正式立法项目，目前正在积极推进。此外，结合中央和省委城市工作精神贯彻落实，我们还将加强国家和省级政策宣传解读，推进城市工作相关课程进党校；鼓励实践创新和试点探索，总结挖掘推广各地各部门好做法、好经验，确保《行动方案》各项任务转化为城市高质量发展的实际成果。

二是出台配套政策。中央城市工作会议后，国家层面出台一系列推动城市高质量发展的政策文件，今年还将围绕提高城市规划建设治理水平、深化城市管理体制改革、建立城镇房屋全生命周期安全管理等方面出台相关政策举措，我省也将围绕国家政策细化《行动方案》落实，推出一系列配套政策。在城市更新方面，我们会同省有关部门，聚焦城市更新工作的总体要求和目标定位，梳理形成规划管理、土地供应、税收政策、资金支持、消防审验、城市体检、城市更新立法、城市微改造等8个方面15条具体堵点难点问题，逐条研究政策供给、机制完善和管理优化举措，形成支持城市更新工作的改革创新政策措施，近期将和城市更新三年行动计划一并印发。在韧性城市建设方面，针对市政基础设施老化严重的情况，将出台城市基础设施生命线工程建设运行管理办法、城市地下综合管廊建设运营管理指导意见、共享停车技术指引等政策文件，持续提升城市韧性，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。在城市治理方面，将结合群众身边不正之风专项整治，制定小区物业管理服务突出问题整治实施方案；围绕打通服务群众“最后一公里”，出台城市管理进社区工作实施方案。此外，在建筑业转型升级、“人工智能+住建”、历史文化保护传承等方面，省里也将出台新的政策文件。同时，积极指导各地结合本地区实际，加快制定实施细则，确保政策上下贯通、执行有力。

三是推动重点任务落实。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，今年将系统谋划推进城市工作重点任务。聚焦一体化推进城市体检与城市更新，扎实推动各地开展综合体检、专项体检和日常巡检，推动建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”工作路径，不断提升城市体检工作质效。同时，加强城市更新项目谋划储备，建设省级城市更新项目库，形成一批典型示范项目。聚焦持续改善群众住房条件，持续深入实施城中村改造和城镇老旧小区改造，推动既有多层住宅加装电梯和住宅老旧电梯更新，开展住宅工程品质提升行动，建设更多不同面积、不同价位“好房子”，让老百姓住有宜居、住有优居。聚焦加快城市基础设施建设，推进改造提升居民住宅二次供水设施、更新改造城乡供水管网、改造提升城市公厕、实施“万家烟火气燃气安全守护行动”等省政府民生实事，高质量高标准完成各项工作任务。

四是加强跟踪问效。坚持以抓落实为重点，围绕既定重点工作，逐项分解任务，明确完成标准、时间节点和责任主体，使每项工作都有具体抓手。同时，定期开展调查督导、动态掌握进展，适时提请省委、省政府听取城市工作推进情况汇报，推动全省各地上下联动、同题共答，协同推进、形成合力，确保《行动方案》各项目标任务落地见效、开花结果。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢金文女士。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。下面开始提问。

央视网记者：“建设富有活力的创新城市”是《行动方案》的八大重点任务之一。请问省科技厅在强化城市创新动能培育和创新空间打造方面下一步有何举措？

刘波（省科技厅副厅长）：感谢这位媒体朋友的提问。近年来，省科技厅坚持以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主牵引，因地制宜、分类指导，推动全省各地探索各具特色的创新发展路径。目前，江苏已经获批国家创新型城市13个，在全国率先实现了设区市全覆盖。根据最新发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2025》，江苏13个设区市全部进入城市创新能力全国百强，其中有4个位列全国前20强、数量居全国第一。

下一步，省科技厅将认真落实省委、省政府工作部署和《行动方案》要求，抓住全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设机遇，立足城市资源禀赋和基础条件，积极营造激励创新的热带雨林式生态，加快建设富有活力的创新城市。

一是构建全域一体化创新格局。优化全省“一带两极三圈多点”创新布局，推动共建上海（长三角）国际科技创新中心重大战略落地见效，突出南京、苏州关键支点作用，加快建设无锡、常州、南通等高能级创新型城市。支持淮安、宿迁等地实施创新引擎计划，打造新的创新增长极。

二是增强城市创新策源能力。制定出台人工智能赋能科学研究实施方案，推动建设4个省基础科学中心，进一步推广“应用基础研究特区”改革试点经验，加大省地共同出资支持基础研究力度，厚植“0-1”原创力。围绕量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿科技方向和集成电路、生物医药、新能源等重点领域，组织前沿技术研发和重大科技攻关，提升产业创新策源力。

三是夯实城市创新发展底座。实施战略科技力量聚合行动，打造高水平实验室矩阵。全方位服务保障苏州国家实验室，推动中国科学院工业人工智能研究所形成建制化能力，支持紫金山实验室、太湖实验室、钟山实验室、云龙湖实验室加快提质增效。大力开展“实验室+”行动，建立“企业出题、联合解题”的科研组织与投入机制，推动重大科技成果“沿途下蛋”。

四是壮大城市创新主体。认真落实我省《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，促进人才、技术、资金向科创企业精准“滴灌”。实施新锐力量培育行动，面向前沿科技和未来产业，加快选育优配一批高成长性科技公司和科技型企业家，培育城市发展新动能。

五是激发城市创新创造活力。实施创新创业生态优培行动，研究制定促进科技成果转化的政策措施，举办2026江苏产学研合作对接大会，加快推进“技术研发-概念验证-中试熟化-投资孵化”全链转化。建强高水平人才队伍，围绕重点产业和未来新赛道，分层分类引育一批战略科学家、科技领军人才和青年科技英才，选聘2000名“科技副总”。新布局30家标杆孵化器，协同建设科技商学院，推进人工智能OPC创新创业。

我的回答完毕，谢谢。

新华日报记者：城市高质量发展离不开资源要素保障。请问省自然资源厅在规划和用地方面有哪些支持政策？

崔娟（省自然资源厅副厅长）：感谢大家对江苏规划和土地政策的关注。国土空间规划体系构建以来，面对城市发展从“增量扩张”向“存量提质”的全面转型，我厅陆续出台强化自然资源要素保障和推动规划编制实施的一系列政策，支持城市更新行动，促进城市内涵式、高质量发展，主要体现在以下四个方面：

一是加强规划引导。持续完善规划传导机制，指导各地按需推进详细规划分层编制，实现规划刚性约束与弹性引导的有机结合，适配城市高质量发展的空间需求。同时，指导各地建立混合兼容正负面清单管理制度，推动用地混合利用、兼容改造、融合发展。目前，南京、无锡、徐州、常州等多地已出台混合兼容正负面清单，为新产业新业态发展保驾护航，有效激活经济发展内生动力。同时，支持各地进一步完善详细规划动态维护机制（包括技术修正、深化完善等），优化动态维护情形，简化相关程序，持续提升规划管理服务效能。

二是完善规划标准。印发实施《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》，从两个方面发力：一方面，引导城市功能品质提升，鼓励各地结合人口结构变化趋势，适应性优化养老、教育等公共服务设施规划配置标准。同时，指导各地在规划实施管理中，加强城市风貌规划管控和用途管制，推动城市发展与自然文化特色相融合，营造美丽宜居的城市空间环境。另一方面，推动城市更新，针对更新地区建筑密度较大、难以满足常规规范标准等实际情况，指导各地可在不低于现状条件的前提下，因地制宜确定住宅日照间距、建筑退让、绿地率等指标；指导各地优化容积率计算规则，明确不受容积率指标约束的更新改造情形，推动城市更新地区补齐民生短板。

三是灵活选择供地方式。坚持增存并举、存量优先、盘供平衡，指导各地依法灵活选用划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等土地配置方式，满足城市高质量发展需求。如，鼓励工商业用地采用长期租赁、先租后让、租让结合及弹性年期出让等形式供应，降低企业用地成本，促进企业连续经营；支持“带方案出让”，提高审批效率和建设品质；允许开展综合评价出让，推动土地供应从“价高者得”向“质价双优”转型。推动各地探索多用途多地块组合供应，可对特定区域内更新项目土地实施整体供应，促进资源高效配置和整体功能提升。

四是深化低效用地再开发。根据省委、省政府推进制造强省建设部署要求，以低效产业用地再开发为重点，持续深入推动工业用地改造提升和产业园区提质增效。鼓励通过政府征收改造、第三方参与改造、村级集体改造、企业联合或自主改造等多种模式，支持采取“工改工”“工改商”“工改科研”等方式，因地制宜推进低效工业用地更新改造；统筹利用新增用地、低效用地、闲置土地，多措并举打造连片产业净地，充分保障项目用地和建设需求；推动有条件企业“工业上楼”，促进产业链上下游集聚发展，积极推广“智慧选地、数据得地、高效用地”配置新机制，助力构建现代化产业体系。

下一步，我厅将认真落实省委、省政府关于推进城市高质量发展的工作要求，细化落实《行动方案》，指导各地用足用好相关政策，以改革促创新、以实干创成绩，推动规划土地政策落地见效，更好赋能现代化人民城市建设。

谢谢。

省广电总台记者：请问在加强城市生态环境治理方面，省生态环境厅有哪些举措和成效？下一步如何持续推进美丽城市建设？

钱江（省生态环境厅副厅长）：谢谢您的提问。感谢各位媒体朋友们长期以来对江苏生态环境保护工作的关心、支持和帮助。

近年来，省生态环境厅按照省委、省政府统一部署，着力推进城市生态环境治理，2025年PM2.5浓度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；国考断面优Ⅲ比例94.8%，同比改善1个百分点；声环境功能区夜间达标率达85.8%。主要开展了以下工作：以降低PM2.5浓度为主线，大力推进重点行业超低排放改造与深度治理，全省钢铁企业全面完成1亿余吨产能全流程超低排放改造。全省实施水生态环境保护重点工程项目590个，新增城镇生活污水处理能力117.5万吨/天。修订固体废物污染环境防治条例，推进28家化工园区、近百家龙头企业打造“无废园区”“无废工厂”，8个沿运河城市打造20余个“无废运河”典型案例；将全省国土空间精准划分为4570个环境管控单元，制定差异化、精细化生态环境准入清单，用“绿色标尺”为城市发展明底线、划边框。

当前，城市生态环境保护进入了美丽城市建设新阶段。省生态环境厅将认真落实《行动方案》工作要求，以人为本推进城市生态环境综合治理。一是提升城市生态环境质量。深入实施城市空气质量达标行动，推动城市移动源结构优化和高效监管，加强扬尘精细化管控。有序开展美丽河湖建设，实现城区水环境质量持续改善。“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，加强海洋垃圾治理。二是提升城市宜居品质。实施群众“房前屋后”环境提升项目，解决一批噪声、异味、垃圾、黑臭水体等问题。推进城市生态功能及生物多样性调查、监测和评估，将生物多样性保护要求纳入美丽城市建设。三是提升城市数智治理效能。加快立体监测监控网络建设和数智化转型，探索实施重污染天气应急管控精准减排、环评智能辅助审批等典型应用场景，完善非现场监管体系，提升污染排放穿透式监管能力。

各位记者朋友，让人民群众在天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，是我们工作的出发点和落脚点，欢迎大家加强监督、建言献策，共同推进美丽城市建设。

谢谢。

消费日报记者：《行动方案》围绕建设富有活力的创新城市，提出要激发消费经济活力。对此，请问省商务厅下一步有哪些考虑和举措？

倪海清（省商务厅副厅长）：谢谢您的提问以及各位媒体朋友长期以来对江苏消费工作的关心支持。“一城烟火气，最暖凡人心”，可以说，消费是城市活力与温度的直接体现。近年来，省商务厅充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，持续激发城市消费活力，2025年全省城镇消费品零售额4.1万亿元，占全省社零总额比重近九成，同时，我省先后获批国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景、现代商贸流通体系建设等一批国家级试点，创新打造了“苏超联赛+苏新消费”“我是厨神”等IP。下一步，根据《行动方案》部署，我们将主要做好以下三个方面工作：

一是完善城市商业体系。重点抓好步行街（商圈）高质量发展、一刻钟便民生活圈扩围升级和国际消费集聚区培育，更好满足人民美好生活需要。发挥3个全国示范步行街（商圈）、22条省级步行街的引领带动作用，因地制宜发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型等商业，让消费者“一站式”享受优质消费资源。出台我省一刻钟便民生活圈扩围升级的实施意见，推进南京、苏州全域试点，今年全省将建设改造150个一刻钟便民生活圈，更好满足城市居民“家门口”的消费需求。以南京国际化消费环境建设试点为牵引，依托重点商圈培育建设国际消费集聚区，打造友好型入境消费场景，全年力争新增超200家离境退税商店，上线“江苏离境退税地图”，吸引更多境外消费者“购在江苏”。

二是创新业态模式场景。重点在创新多元化服务消费场景、健全首发经济服务体系、支持优质消费资源与知名IP跨界联名等方面加强探索。统筹用好消费新业态新模式新场景试点、“电影+”消费综合试点等国家试点政策，开展“三新”拓展行动，推动重点商圈、文旅集聚区、会展场馆、传统商超和废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展亲子研学、房车露营、主题市集等消费场景，进一步满足居民品质化、差异化消费需求。去年江苏在全国率先出台了首发经济促消费15条措施，全年引进落地各层级首店超1800家，今年将进一步建立品牌首店引进数据发布工作机制，力争全年新引进400家省级以上首店，培育首店集聚商圈（步行街）10个。此外，将支持企业开发IP周边产品，开展老字号“一企一策”“一品一策”行动，支持老字号企业、新消费品牌企业开设新店、旗舰店。

三是促进商文旅体深度融合。重点放大“苏超”联赛溢出效应，做强“苏品苏货”品牌效应，提升“苏新消费”带动效应等。聚焦“苏超”赛事，今年全省商务系统将打造超600个“苏超第二现场”，举办超100场“苏超”嘉年华，并在每个主场同步嵌入“百县千味”地标美食推介等活动，推动“苏超流量”转化为“消费增量”。围绕做强“苏品苏货”品牌，加力推进上平台、上商超、上连锁工作，扩容优化“苏品苏货”清单，举办“苏品苏货·必购必带”争霸赛系列活动，全年将组织400场供需对接会，打造13个品牌臻选店、精品店和5个体验中心、会客厅，开设超1500个线下专柜。持续擦亮“苏新消费”活动品牌，全年将举办“一市一特色”促消费活动3000场以上，提档升级“我是厨神”2.0，通过活动把“人气”变成“商气”，让“游客”变成“顾客”，让更多消费者感受到城市的活力与温度。

我就介绍这么多，谢谢。

微博江苏记者：《行动方案》提出“建设便捷高效的智慧城市”，请问省数据局在推进城市数智化发展方面有哪些具体举措？

王万军（省数据局副局长）：感谢您的提问。我局坚持系统布局，强化顶层设计，全面推动城市全域数智化转型。目前相关工作取得积极进展，主要体现在以下三个方面：

一是开展省级层面试点探索。按照国家数据局指导意见要求，因地制宜制定《江苏省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的实施方案（2025-2027年）》，组织开展试点工作，明确南京等5个市级综合型试点和昆山等5个县级特色型试点，推动各地先行先试、开拓创新。

二是构建城市运行智能中枢。围绕设施联通、平台互通、业务贯通、数据融通，打造新一代城市运行智能中枢，高效能支撑场景建设。比如，苏州市在城市驾驶舱基础上构建了“1个城市数字底座、5个多跨应用、平战2种模式、N个领域数据研判分析”的“152N”智能中枢架构，聚合形成物联感知、空间地理、数据资源等5大中心。宿迁市围绕“一屏观、一网管、一端惠”构建“1个指挥中心，治理、服务、经济3大领域，综治、城管、应急3网融合，N个智慧应用”的“133N”智能中枢架构。目前，全省已培育城市智慧高效治理、数字生活、数字公共服务等典型应用场景250个，推动城市数智化发展提质增效。

三是推动适数化制度创新。出台全国首个省级层面数据法规《江苏省数据条例》，要求各地各部门整合数据资源，深化智慧城市发展。各地在群众需求迫切、数据资源富集、市场化程度较高的行业领域，开展法规政策及相关制度的改革创新。比如，南京市发布全国首部城市数字治理地方性法规；无锡市在全国最早出台城市数字化转型条例，配套建立首席数据官制度；扬州市在全国率先构建“1+4+N”全域数字化转型政策体系。

下一步，我局将按照《行动方案》部署要求，着力构建全国领先的数智化标杆城市。重点做好以下工作：

一是夯实城市数字底座。集约化建设感知设备、网络和算力等数据基础设施建设，推动跨区域算力资源的统一监测和灵活调度。制定统一的城市运行智能中枢建设指南，构建智慧城市常态化运行监测指标体系，支持南京、苏州等有条件的地方开展“人工智能+”城市试点，推广应用一批城市大模型与智能体。

二是拓展数智应用场景。统筹推进数字社会、数字消费、“人工智能+”场景建设，发布重点行业场景需求清单，组织场景开发单位“揭榜挂帅”，编制“人工智能+”场景建设总指引和行业场景建设指南，在智慧出行、智慧文旅、医疗健康等领域打造一批典型应用场景。培育“人工智能+”创新中心，持续开展“人工智能+”应用推广环省行系列活动。

三是强化基层智慧治理。构建城市智慧高效治理体系，推进城市运行管理服务，“一网通办”“一网通享”“一网统管”向基层延伸，探索无人机、机器人在城市治理领域应用，加快建设“一表通”应用场景。选树一批智慧治理典型案例，持续推动城市治理智慧化精细化。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢王万军先生。记者朋友们，推进城市高质量发展，是一项全局性系统性的工作。请大家持续关注、深入宣传《行动方案》进展和成效，凝聚全社会共同参与、共同建设、共同享有的强大合力，为推动江苏城市高质量发展、更多成果可感可及营造良好的舆论氛围。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。再见。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

一直以来，江苏深入践行习近平生态文明思想，以高度的政治责任感抓好太湖治理这一“国之大者”，扎实推进新一轮太湖综合治理，取得一系列阶段性成效。今天我们高兴地邀请到省生态环境厅厅长蒋巍先生，省自然资源厅副厅长孙卫东先生，省水利厅副厅长韩全林先生，省农业农村厅副厅长朱新华先生，省住房城乡建设厅一级巡视员陈浩东先生，省财政厅二级巡视员章江益先生，请他们介绍我省新一轮太湖综合治理相关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省生态环境厅厅长蒋巍先生作情况介绍。

蒋巍（省生态环境厅厅长）：记者朋友们，大家上午好！人勤春来早，奋进正当时。在全省上下奋力铺开“十五五”发展蓝图的开局之年，省政府召开新闻发布会，全面介绍太湖治理的最新成果，系统回顾2023年以来新一轮太湖综合治理的奋斗历程，共同展望将太湖建设成为世界级生态湖区的全新征程。首先，我代表省生态环境厅，向长期以来关心、支持江苏生态环境保护和太湖综合治理的各位媒体朋友，致以衷心感谢和诚挚问候！正是大家的深入报道、广泛传播，太湖的生态蝶变才能被更多人看见、被更多人记住，江苏的治太之路才更有底气、更有力量。

近年来，在省委、省政府坚强领导下，我省太湖流域各地、省各有关部门全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于太湖治理重要指示批示精神，牢记嘱托、担当尽责，系统推进太湖综合治理，太湖水生态环境质量稳步提升，成为国家重点治理三大湖泊中首个水质达到Ⅲ类、连续两年保持良好水平的湖泊，被生态环境部列为“十四五”时期全国生态文明建设重要成效之一。

首先，向大家介绍2025年太湖流域生态环境改善情况。

一是太湖水质稳中有进、再创佳绩。全年湖体总磷、总氮浓度分别为0.046毫克/升和0.99毫克/升，同比分别下降8%和23.3%，综合营养状态指数50.8、同比下降1.8，均创有监测记录以来最优。太湖连续三年未发生湖泛，连续十八年实现安全度夏，湖体水质较《太湖流域水环境综合治理总体方案》要求提升了1个等级。成绩来之不易，值得倍加珍惜。

二是流域水环境持续改善、全域向好。15条主要入湖河流水质全部达Ⅲ类，其中14条总磷浓度达Ⅱ类，较上年新增6条。流域206个国省考重点断面中，203个达到Ⅲ类，占比达98.5%。滆湖、长荡湖、元荡等湖库水质实现历史性突破与明显改善，实现了以“一湖水”的治理带动“一片水”的提升。

三是物种多样性稳步提升、更加丰富。太湖流域物种数达7179种，比2024年调查增加280种。其中，国家重点保护动植物150种，含国家Ⅰ级保护物种23种、Ⅱ级保护物种127种，毛脉槭、白颈长尾雉等多个物种首次现身，光唇蛇鮈、暗纹东方鲀等“水中精灵”重返太湖。每到冬季，大批红嘴鸥从西伯利亚远道而来，成为太湖流域生态恢复最直观、最生动的印证。

下面，向大家介绍2025年太湖治理重点工作推进情况。

一是坚持高位推进，周密部署狠抓落实。省委、省政府始终把太湖治理摆在全省发展大局的重要位置，统筹谋划、调度推进。省人大常委会开展执法监督、专题调研，省政协积极建言献策、凝聚共识，共同推动治太工作走深走实。将年度治太工作细化为24项重点任务，通过定目标、定举措、定责任，加大工作推进力度；流域南京、无锡、常州、苏州、镇江等五市及省太湖水污染防治委员会各成员单位协同发力，全年共实施重点治太工程302项，总投资超179亿元，以项目化推进、清单化落实确保工作落地见效。

二是整治入湖河流，精准压降污染通量。紧盯湖体重点点位和上游河道，精准落实“一河一策”“一点一策”，形成问题、任务、项目“三张清单”。建立流域统筹、市县落实、部门联动的工作机制，推动各级各相关部门下沉一线、靠前发力，精准破解污水收集处置、漂浮物打捞等治理难题。全年推动15条主要入湖河流总磷、总氮入湖通量同比分别下降18.4%和5.7%，为湖体水质改善提供有力支撑。

三是深化源头管控，推动产业绿色转型。坚持控源减污、源头治理，持续深化工业污染整治。修订出台《江苏省化工产业结构调整限制和淘汰目录（2025年本）》，推动工业产业焕新升级。全面摸排电镀行业现状，推进相关项目搬迁入园、改造提升，促进行业规范发展。大力培育绿色制造体系，流域新增省级绿色工厂451家、绿色工业园区5家，绿色成为流域高质量发展鲜明底色。

四是补齐治理短板，提升城乡治污效能。全流域新改建、排查修复城镇污水管网1038公里，建成提质增效达标区3个；新增工业废水处理能力25.1万吨/日、城镇污水处理能力68.7万吨/日，污水收集处理效能持续提升。扎实推进农村生活污水治理，南京、无锡等流域重点城市收集治理率及设施整县制运维比例均达100%，全流域治理率达97.4%，基本实现“统一规划、统一运维、统一管理”，城乡治污合力显著增强。

五是建设绿色农业，稳步削减污染负荷。建成省级化肥减量增效展示区50个，实施农田排灌系统生态化改造试点18个，有效减少农田退水污染。苏锡常三市直播稻占比较2020年下降12个百分点，节水灌溉面积达到总耕地面积的74%。完成池塘养殖现状建档入库，开展规模养殖尾水治理“回头看”，实施池塘标准化改造4万亩，推动水产养殖绿色可持续发展。

六是实施保护修复，持续夯实生态基底。我省颁布《江苏省生物多样性保护条例》，将太湖典型湿地生态系统纳入优先保护。完成各类生态修复面积超4万亩，苏州获评“国际湿地城市”。持续推进生态清淤、活水引流，全年完成太湖清淤685万方、滆湖清淤360万方，调引江水33.5亿方、入湖19.8亿方，助力太湖生态系统良性循环、持续恢复。

回顾新一轮太湖综合治理三年实践，成绩的取得，根本在于习近平生态文明思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导，省太湖水污染防治委员会各成员单位团结奋斗的结果。三年来，我们树牢造福人民的政绩观，坚持系统精准的方法论，用好守正致远的辩证法，在实践中探索、在探索中提升，推动太湖治理不断迈向更高水平。

第一，树牢造福人民的政绩观，以生态为民凝聚共治合力。三年来，我们始终把群众需求和感受作为检验太湖治理成效的根本标准，让“太湖美”真正成为“百姓福”。推动以太湖为水源的城市全部实现双源供水，47个自来水厂深度处理工艺全覆盖，守护近6000万流域群众饮用水安全。聚焦群众身边的水环境，大力整治房前屋后污水和小微水体，变“污水塘”为“景观池”，实现蓝藻“日生日清”，让群众在家门口就能感受太湖治理成效。推动以梅梁湾湿地、吴中生态岛为代表的生态修复与乡村旅游、绿色农业融合发展，让群众在守护碧水的同时共享生态红利、收获实在收益，赢得群众真心支持，凝聚全社会守护太湖的强大力量。

第二，坚持系统精准的方法论，以科学施策破解治理难题。三年来，我们牢记习近平总书记“山水林田湖草沙是生命共同体”重要论述，确立“流域共治、全域协同”思路，健全“中央统筹、省级主责、市县落实”推进机制，统筹工业、农业、生活“三源同治”，推动治理重心向上游地区、支流支浜、开敞水体延伸，推动控源截污、生态修复、应急防控协同发力，深化跨省域共保联治与生态补偿，凝聚全域共治合力。始终坚持问题导向、靶向施策，不搞“一刀切”、不做表面文章。建立“磷账本”，绘制热力图，完成2万余家涉磷企业整治；分类推进农业面源治理、农村污水治理城乡一体化运维；建设“感知太湖”数智平台，完善“水陆空天”一体化监测网络，让治理更精准、更务实、更有效。

第三，用好守正致远的辩证法，以久久为功筑牢治理根基。三年来，我们始终怀着“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，保持战略定力，处理好短期与长期关系，多做打基础、利长远的实事。建立“清单化+项目化”推进机制，三年间累计带动地方投入400多亿元，实施治理项目600余个。持续加大公益性投入，推动治理重心向更长远、更基础的水生态修复倾斜，在梅梁湾、胥湖湾开展水生植被恢复试点，探索可复制、可推广的太湖生态修复路径。坚持依法治太，以法治护航太湖长治久清、浅湖深治。

下一步，我厅将会同省太湖水污染防治委员会各成员单位，坚决贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府部署要求，以世界级生态湖区建设为引领，以全域美丽河湖建设为抓手，紧扣美丽中国先行区建设目标，确保湖体水质稳定保持Ⅲ类，高水平实现“两保两提”，奋力推动太湖综合治理再上新台阶。重点抓好四个方面：一是强化长效防控，巩固治理成果。紧盯总磷、总氮等关键指标，继续强化工业、农业、生活控源截污、系统治理，抓实监测预警、应急防控，一着不让、防微杜渐，牢牢守住太湖安全度夏、水质稳定向好的坚实成果。二是强化生态修复，优化湖体生境。聚焦水质提升、生态修复等短板，深化“一河一策”“一点一策”精准治理，加快建设环湖湿地生态缓冲带，构建陆域拦截、湖滨消纳屏障，恢复沉水植被，科学调水引流，重建健康生态，提升太湖生态系统稳定性和自我修复能力。三是强化协同赋能，破解发展矛盾。深度融入长江大保护、长三角一体化等国家战略，加强区域协作，构建“江湖海”贯通的生态廊道。紧扣“双碳”目标，推动流域产业绿色低碳转型，完善生态产品价值实现机制，将生态优势转化为绿色发展动能，彰显环太湖地区风光魅力，实现生态保护与经济发展互促共进。四是强化前瞻布局，完善治理体系。科学编制太湖综合治理十年行动方案，稳步推进《江苏省太湖水污染防治条例》修订工作。用好“感知太湖”数智平台，推广AI智能治水。积极筹建太湖治理研究机构，深化蓝藻水华生成机理、水草退化、调水引流、科学清淤等重点课题研究，加强治太技术特别是硬技术供给。系统总结太湖治理经验，凝练形成“太湖范式”，为建设世界级生态湖区和美丽中国先行区奠定坚实基础。

太湖治理是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。我们将牢记嘱托、感恩奋进，久久为功、善作善成，让美丽太湖更加安澜，为水韵江苏增添光彩，奋力书写“浅湖深治、大湖永治”的江苏答卷。

谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢蒋巍先生。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问。

省广电总台记者：请问近年来省自然资源厅在太湖流域国土空间保护、利用等方面有哪些具体举措和成效？下一步有哪些工作打算？

孙卫东（省自然资源厅副厅长）：谢谢您的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对江苏自然资源管理工作的关心关注。近年来，省自然资源厅深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于太湖治理重要指示批示精神，认真落实省委、省政府工作要求，坚持生态优先、节约集约、绿色发展，统筹整体保护、科学修复和系统治理，为唱响新时代“太湖美”贡献自然资源力量。主要体现在四个方面：

一是坚持规划引领管控，优化流域国土空间格局。太湖流域市县级国土空间总体规划已全部获批实施，重点优化太湖丘陵生态绿心功能，分层分类落实太湖生态保护要求，构建形成生态空间开放、城镇据点发展的流域空间格局。划定落实太湖流域“三区三线”，其中生态保护红线473万亩。保障环太湖环境综合整治提升工程、相关污水处理设施等生态环境基础设施建设空间。

二是落实自然资源整体保护，守牢流域生态安全底线。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”联动，出台加强补充耕地管理等政策文件，完成太湖流域耕地保护目标任务。严格审查涉及重要生态空间的建设项目准入，“十四五”时期完成太湖流域7个涉及生态保护红线项目审查论证。提请印发《江苏省生态空间管控区域管理办法》，分类管控太湖流域保护区等9类区域，严格保护136万亩太湖风景名胜区、90万亩省级以上公益林和421万亩省级重要湿地。

三是推进资源节约高效利用，提升流域要素保障质效。持续推动存量资源盘活利用、产业园用地提质增效，太湖流域4个案例入选全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果。实行重大环境基础设施项目用地计划应保尽保，推行用地用林合并审批。2025年以来，办理太湖流域用地用林合并审批84件，涉及用地7784亩、用林1154亩，保障常州环太湖环境综合整治提升等3个省重大生态环保项目用地792亩。

四是统筹开展生态保护修复，改善流域生态系统质量。编制实施省市县三级国土空间生态保护和修复规划，传导落实太湖流域综合保护修复区系统治理要求。扎实推进苏州吴江区整县域全域土地综合整治。重点布局苏州吴中东太湖、无锡大运河、常州滆湖等3个省级山水示范工程，总投资13.7亿元，完成修复面积近3万亩；太湖流域水源涵养区国家矿山示范工程已完成修复面积2.8万亩，构建健康稳定的生态系统。

下一步，省自然资源厅将认真落实省委、省政府部署要求，科学把握规律、深化标本兼治，重点做好四个方面工作：一是以高品质国土空间规划引领流域保护开发。建立规划动态调整完善机制，推动太湖流域“三区三线”协同正向优化，推动太湖风景名胜区总体规划获批实施。二是以高水平保护支撑流域高质量发展。健全以耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制，推动太湖流域永久基本农田布局优化，协同推进太湖淤泥改良盐碱地试点。三是以资源节约集约促进流域绿色低碳转型。深化土地要素市场化配置改革，推进存量土地盘活利用，切实做好太湖治理相关环境基础设施及“太湖揽胜”项目要素保障。四是以生态保护修复推动流域环境质量提升。启动环太湖流域国家山水工程申报，推进一批跨区域、跨流域关键工程，全面统筹太湖上下游、左右岸山水林田湖草全要素系统治理，分区分类精准施策，全力唱响新时代人水和谐共生的“太湖美”。

我就简要回答这些，谢谢。

新华日报记者：请问省水利厅在推进新一轮太湖综合治理中重点开展了哪些工作？成效如何？

韩全林（省水利厅副厅长）：感谢各位媒体朋友长期以来对江苏水利工作的关心支持。近年来，全省水利系统深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署要求，坚决扛起治太政治责任，统筹水安全、水资源、水生态和水环境，全力实施调水引流、生态清淤、蓝藻打捞、湖泛防控，努力为太湖水质持续好转贡献力量。主要做了三个方面工作：

第一，完善水利骨干网络，保障太湖安澜。实施完成新孟河延伸拓浚工程、环太湖大堤后续工程，持续推进吴淞江整治工程，依托现有水利工程体系，统筹防洪、供水、控藻、生态等多目标调水需求，科学实施引江济太调水。“十四五”时期，望虞河累计引江98.5亿方、入湖47.8亿方，其中2025年引江33.5亿方、入湖19.8亿方、均创历史新高，成功抗御春夏特殊干旱，有力保障流域生产生活生态用水需求。针对今年以来太湖流域降水偏少的情况，及时启动望虞河常熟枢纽引江调水，共引江7亿方、入湖4.5亿方，对改善太湖水质起到较好稳定作用。

第二，强化湖泛防控，大幅削弱内源污染。一是强化蓝藻打捞处置。沿湖地区建立智能化打捞、资源化利用、无害化处置的蓝藻打捞处置体系，健全常态化湖泛防控机制；共建成高压控藻井26套、蓝藻固定打捞点89个，配备各类机械打捞船只400余艘。二是加密湖泛巡查防控。安全度夏期间每日组织对太湖西部、竺山湖等湖泛易发区及水源地区域进行巡查，覆盖重点湖区632平方公里；在湖泛易发区和主要入湖河道部署110套高空高清视频监控系统，研制水面漂浮物、蓝藻等智能识别模型，每日开展自动巡检，大幅提高巡查效率。三是科学开展生态清淤。针对太湖底泥蓄积严重的湖西部、梅梁湖、竺山湖等湖区，持续实施生态清淤，新一轮太湖生态清淤累计完成1920万方。中科院南京地湖所跟踪监测评估表明，清淤区氮磷释放和蓝藻生物量显著下降，太湖连续3年未发生水质异常。

第三，发挥河长制作用，全域建设幸福河湖。太湖流域各地以河湖长制为引领，创新工作机制，统筹资源要素，幸福河湖建设可感可及。一是高位督导推动。省委、省政府主要领导连续3年召开省总河长会议，共同签发幸福河湖实施方案。省总河长多次深入一线督导，省级河湖长以上率下巡河履职，示范带动市、县、乡三级河湖长履职尽责。二是完善工作机制。创新实施省级河湖长36个责任河湖的问题清单、项目清单、责任清单，并推动“三个清单”管理机制向市县延伸。2023年以来高质量完成省市县三级重点问题整治947个，其中2025年整治359个。三是强化联保共治。用好“流域机构+省河长办”平台，联合上海、浙江等流域省市，深化跨界河湖协同治理，连续8年保障上海进博会外围水环境。会同省生态环境厅、住建厅对太湖主要入湖河流一、二级支浜开展暗访抽测，对水质较差的支流支浜及时交办督办。截至目前，太湖流域内累计建成幸福河湖2035条（个），苏州长漾、常熟昆承湖入选国家幸福河湖示范项目，常州永安河、无锡古运河获评水利部幸福河湖优秀案例，为美丽江苏增添水韵魅力。

谢谢。

农民日报记者：推进农业绿色发展是新一轮太湖综合治理工作的重要内容之一。请问省农业农村厅在这方面主要开展了哪些工作？取得了哪些进展和成效？

朱新华（省农业农村厅副厅长）：感谢您的提问。近年来，省农业农村厅全面落实省委、省政府关于推进新一轮太湖综合治理部署要求，狠抓太湖地区农业绿色发展，每年召开太湖地区农业绿色发展现场推进会，系统谋划、精准发力，推动农业绿色发展工作落到实处、取得实效。主要有以下三个方面：

一是紧扣投入品高效利用，提高科学施肥用药水平。持续深化测土配方施肥等基础性工作，发布太湖地区主要农作物基肥主推配方，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。在太湖地区建立7个部级化肥减量增效“三新”集成推进县，集成推广一批新产品、新技术、新装备。深化病虫害智能监测体系建设，大力推广绿色防控产品和技术，持续开展科学用药进万家行动，农作物病虫害绿色防控覆盖率达65%。目前，流域五市化肥农药减施量均已完成“十四五”规划减量目标。

二是聚焦农业废弃物处置，提升农业废弃物综合利用能力。支持开展秸秆机械化还田和秸秆离田利用，鼓励在水环境敏感地区加大秸秆离田收储利用力度，重点在太湖地区11个县（市、区）推进农作物秸秆离田利用，健全秸秆收储运体系，提升秸秆产业化利用能力，构建综合利用长效机制。推进畜禽粪污资源化利用，支持相关养殖主体改造优化畜禽粪污处理设施设备。目前，太湖地区五市农作物秸秆综合利用和畜禽粪污综合利用率均在95%以上。

三是立足绿色低碳发展，大力推广绿色种养技术。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，推广一批水产生态健康养殖模式，指导养殖主体调整养殖品种、提升养殖技术。围绕池塘养殖尾水达标排放，实施池塘标准化改造，三年来流域五市累计改造面积达14万亩。加快发展节水农业，因地制宜推广集中育秧微喷灌等水稻节水栽培技术、“浅-搁-湿”丰产优质高效灌溉技术，集成推广应用侧深施肥、种肥同播、有机肥机械化施用、水肥一体化以及缓控释肥等绿色高效施肥技术。

下一步，我们将深入贯彻省委、省政府部署要求，坚持生产生态一起抓，统筹好粮食和重要农产品稳产保供以及生态环境高水平保护，为太湖治理提供有力支撑，全力服务美丽江苏建设大局。

谢谢。

扬子晚报记者：在新一轮太湖综合治理工作中，请问省住建部门取得哪些工作成效？下一步有哪些工作打算？

陈浩东（省住房城乡建设厅一级巡视员）：谢谢您的提问。省住房城乡建设厅认真贯彻落实省委、省政府关于新一轮太湖治理部署要求，以保障饮用水安全为重点，以推动城镇生活污水全收集全处理为目标，全力推进各项工作落地见效，支持太湖水环境改善提升。三年来，流域各地自来水厂出厂水水质保持优良，连续18年实现安全度夏；城镇生活污水处理总能力达到1051.5万吨/日，2025年城市生活污水集中收集率提升至95%以上，基本实现生活污水全收集全处理。重点抓好两方面工作：

一是全力抓好饮用水安全保障。持续完善“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”供水安全保障体系，强化安全度夏应急防控，修订完善供水应急预案并开展实战演练，制定出台《江苏省饮用水嗅味控制应对指南》，强化水厂生产工艺运行调控和系统调度，保障水质全面稳定达标。

二是持续推进城镇污水处理提质增效。制定《关于进一步加快提升城镇生活污水集中收集处理水平的工作方案》，加强水环境基础设施建设，系统推进生活污水全收集全处理工作。持续推进污水处理提质增效达标区建设，累计建成达标区1876平方千米，占流域城市建成区面积99.3%。对进水浓度低的城镇污水处理厂实施“一厂一策”系统化整治，着力提升城镇污水收集处理水平。落实新地标要求，全面完成污水处理厂新一轮提标改造工作。制定《城市排水系统溢流污染控制指南》，加强城市溢流污水治理管控。开展污水处理“优质优价”试点，推动苏州、无锡等地建立污水处理按效付费机制，推进厂网一体化运营。推动污水处理减污降碳协同增效，9座污水处理厂入选国家绿色低碳标杆厂和培育清单。组织业内知名院士专家开展专题研讨，形成《江苏省太湖流域城镇污水治理高质量发展—无锡共识》，努力打造流域城镇污水治理全国标杆和示范。

下一步，我们将全力守牢城乡饮用水安全底线，密切跟踪水源地水质变化和出厂水水质，加强分析研判和预警应急，强化水厂生产运行管理，推进老旧供水管网改造和二次供水设施运行维护，切实保障供水安全。深化推进城镇污水处理提质增效，以管网整治提升为重点，推进污水处理设施建设和改造，提升污水收集处理效能。加强统筹治理，重点突出上游地区和乡镇区域，逐步消除建制镇建成区污水管网空白区和污水直排口，加快补齐污水处理设施的短板。积极推进“厂网一体化”运维管养，建立按效付费机制。加强“污水处理提质增效达标区”建设和“回头看”，强化“小散乱”排水户整治，严格落实排水许可管理制度，实施分级分类管理，对发现的问题，即时整治、动态消除。强化政策支持引导，滚动推进项目谋划储备，用足用好超长期特别国债、专项债等国家支持政策，联合省有关部门加强省级专项资金对生活污水治理的支持，并向重点区域适度倾斜。

谢谢。

江苏经济报记者：请问省财政厅在资金支持新一轮太湖综合治理方面主要有哪些做法和成效？

章江益（省财政厅二级巡视员）：首先，感谢媒体朋友对江苏财政工作的关心支持。近年来，省财政厅按照省委、省政府统一部署，牢固树立“大财政”理念，紧紧围绕源头治理、系统治理、科学治理，优化完善政策机制，加强治太资金保障和监管，推动新一轮太湖综合治理取得积极成效。用三个关键词概括就是“有力、精准、高效”。

一是强化资金统筹，确保财政投入更“有力”。在财政紧平衡的情况下，省级预算每年安排太湖治理专项资金20亿元左右，统筹安排省城乡建设、自然资源、水利、农业农村、林业等专项资金年均超5亿元，支持太湖流域城镇污水处理、生态保护修复、农村生态河道建设等工作。同时，积极争取中央财政专项资金和超长期特别国债，支持相关地区实施水生态修复、水环境治理、生态缓冲区保护与修复等项目；督促沿湖市县（区）财政加大治太资金投入。初步统计，2023-2025年，全省各级财政投入太湖治理相关资金超700亿元。另外，运用风险补偿、担保费补贴、贷款贴息等政策，撬动社会资本超120亿元，形成财政资金引导、社会资本广泛参与的多元化投入格局。

二是强化重点保障，确保资金投向更“精准”。为提高财政政策资金支持的针对性，紧紧围绕新一轮太湖综合治理提出的“湖体水质总体达到Ⅲ类、高标准实现‘两保两提’”目标，制订出台并持续优化新一轮太湖综合治理财政奖补政策，明确支持重点，完善政策机制，提升实施效果。近三年，累计支持上游地区控源截污、一级保护区生态修复与保护、主要入湖河流综合治理等重点工程超50个，切实削减入湖污染物总量；支持省级监测预警和监控系统运维等能力建设项目超20个，为污染溯源、趋势预测和风险预警提供科学依据，支撑太湖治理科学决策。此外，通过“以奖代补”、“拨改投”、基金支持等方式，支持太湖流域环境基础设施建设、城乡有机废弃物处理利用等工作，切实推动解决水质改善基础不牢固、污染治理设施不完善、产业绿色转型不到位等问题。

三是强化资金监管，确保项目实施更“高效”。近年来，省财政厅深入贯彻落实预算绩效管理有关要求，持续加强太湖专项资金监督管理。修订出台《江苏省太湖流域水环境综合治理专项资金管理办法》，明确资金安排与重点任务完成、生态环境质量改善、污染物减排挂钩，突出对绩效较好和生态环境质量改善显著的地区倾斜。按照“零基预算”改革要求，出台太湖滆湖生态清淤支出标准、环境质量自动监测站运维及质控项目支出标准，提高预算编制精准性，提升财政资源配置效率。建立健全资金项目全流程管理机制并定期调度，动态掌握项目进展和预算执行情况。开展太湖流域重点工程等项目绩效评价和监督检查，进一步树立“花钱必问效、无效必问责”的政策导向。

下一步，省财政厅将按照省委、省政府工作要求，大力推进美丽太湖建设，加强涉水资金统筹，创新治太资金投入模式，拓宽治理资金来源，强化资金使用监管，保障新一轮太湖综合治理取得新成效。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢章江益先生。今天的发布会就到这里。感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。再见。