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王明华委员:
您提出的关于为进一步提高人民群众眼健康水平,从整顿镜片行业市场乱象开始的提案收悉,现答复如下:
2018年,教育部、国家卫生健康委、国家市场监督管理总局等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,确立了近视防控多部门齐抓共管的工作格局。近年来,全省相关部门严格落实方案,加强顶层设计和综合施策,扎实开展宣传教育,综合防控儿童青少年近视取得了积极进展。
一、强化政策引导。
会同省有关部门研制印发《关于做好儿童青少年近视综合防控工作的意见》、《江苏省儿童青少年近视防控工作责任清单(试行)》等文件,将儿童青少年近视情况纳入各类考核评比指标体系并加强考核,细化完善配套政策,形成工作合力,推动责任落实。
二、创新开展近视防控宣传教育。
教育部门指导学校在卫生健康教育课程中强化用眼健康教育,利用“全国爱眼日”“近视防控宣传教育月”等契机,集中组织科普宣传活动。组建儿童青少年近视防控宣讲团,开展儿童青少年近视防控“百场讲座进校园”公益行动,举办健康父母行动和短视频大赛及优秀作品展播等活动。发挥主流媒体和新媒体优势,省教育厅主要负责同志在《政风热线》直播宣讲儿童青少年近视防控,引导全社会共同关心重视儿童青少年近视防控,积极营造科学用眼、护眼良好氛围。省卫健委积极开展近视防控科普宣传。组织省儿童青少年近视防控宣讲团162名专家、128名教师和122名学生成员积极开展宣讲活动。第一期(2022年9月至2023年6月)宣讲任务圆满完成,覆盖全省所有设区市、县(市)区,共计 839 场次,其中专家宣讲 471 场、教师宣讲232 场和学生宣讲 136 场。宣讲内容涵盖科学用眼、预防近视、规范配镜等科普内容。通过“6.6爱眼日”宣传活动、电视访谈节目、发放宣传手册等多途径开展近视防控知识科普宣传工作。
三、强化标准化技术平台建设。
省市场监管局重视人民群众眼健康,根据镜片行业发展需要,于2017年批准丹阳市检验检测中心(国家眼镜产品质量监督检验中心)成立江苏省眼镜光学标准化技术委员会,推动丹阳市检验检测中心承担全国眼视光标准化技术委员会眼视光服务分技术委员会秘书处工作,强化标准化技术平台建设。会同省有关部门制定发布《眼镜验配服务规范》、《眼镜网络验配服务规范》等2项地方标准,推动省企事业单位参与《半成品眼镜片毛坯 第2部分:渐变焦眼镜片毛坯规范》、《眼镜镜片 第5部分: 镜片表面耐磨要求》等国家标准制定,省卫健委开展近视防控标准普及行动。组织省预防医学会学校卫生专委会每年针对全省学校卫生专业技术师资进行标准培训,重点对2022年3月1日起正式实施的强制性标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》进行培训。为镜片行业发展提供有力支撑。
四、提升眼镜产品质量水平。
一是开展眼镜产品质量监督抽查,近三年来,省市场监管局在全省范围内开展生产流通领域配装眼镜、老视成镜产品质量监督抽查,抽查产品共计540批次,对抽查不合格产品依法组织开展整改复查工作,责令企业全面整改,切实加强产品质量管控,形成“闭环”监管;同时,组织有关行业组织和技术机构开展质量帮扶行动,促进质量水平提高。二是加强网络交易监管,规范眼镜片网络市场秩序。强化平台规范管理,扎实推进电商平台“贯标工程”,指导全省电商平台贯彻落实《电子商务平台管理规范》地方标准,全面建立完善主体准入、商品准入、信息、信用、知识产权、消费者权益保护等8项管理制度,落实平台主体责任。加强网络交易监测,2023年,部署开展“6·18”双“十一”期间网络商品和服务集中促销专项监测工作,加大对淘宝、天猫、京东、1688、拼多多等平台的监测力度,对我省5564家网络销售眼镜及配件的经营主体开展监测。三是做好眼视光服务监督检查等工作。教育部门、卫健委配合市场监管部门开展以学校周边眼镜制配场所为重点的计量专项监督检查,省教育厅与省市场监管局联合出台《关于推进近视防控相关产品和服务认证工作助力儿童青少年近视防控的通知》,推动以质量认证等专业手段助力儿童青少年近视防控,省卫健委派出近视防控省级专家协助进行市场调研与论证工作,积极提供专业支撑。
针对您提出的建议,下一步,省市场监管局将协同省教育厅、省卫健委等有关部门做好对于镜片行业市场整顿的各项工作,切实做好以下工作。
一是加大产品标准的制修订工作力度。加强江苏省眼镜光学标准化技术委员会建设,充分发挥全国眼视光标准化技术委员会眼视光服务分技术委员会在标准制定中的技术支撑作用,推动我省企事业单位参与镜片行业国家标准、行业标准制修订,以标准化助力我省镜片行业高质量发展。
二是加强眼镜产品质量监管力度。加大对配装眼镜、老视成镜产品质量监督抽查力度,及时向社会公布监督抽查结果,依法对不合格产品进行后处理,对监督抽查发现存在严重质量问题及问题发现率较高的产品,加大对辖区内生产销售企业的后续监管力度,组织实施跟踪监督检查和产品质量抽查;督促生产销售企业落实产品质量安全主体责任,加强对电商平台主体责任落实,督促平台加强眼镜片行业主体准入、商品准入、知识产权保护等的管理。开展网络交易监测,重点加大对眼镜片网络交易违法行为的监测力度。开展对丹阳眼镜等特色产业直播经营企业的合规指导,促进区域特色电商产业高质量发展。
三是提升近视防控宣讲教育成效。协同教育部门扎实有序推进2024年我省儿童青少年近视防控系列活动,举办百场讲座进校园等公益行动,组织省级宣讲团集体备课,提升宣讲师资专业化水平,确保宣讲教育效果。抓好爱眼、护眼教育活动。今年组织开展全省第8和第9个儿童青少年近视防控宣传教育月、“6.6爱眼日”等活动,扩大活动覆盖面,提升活动影响力,引导学生、老师、家长和全社会共同关注健康用眼,营造良好的舆论氛围。
四是将综合防控重点抓手向下延伸。研制设区市、县(市、区)教育行政部门履行近视防控职责评议办法,推动各地各中小学幼儿园落实细化《江苏省儿童青少年近视防控工作责任清单(试行)》,创新开展家校联动防控近视试点学校和家校社合作综合防控近视工作试点县(市、区)建设,为综合防控儿童青少年近视积累经验。
江苏省市场监督管理局
2024年6月20日