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民建江苏省委会:
贵委提出的关于助企纾困解难 促进民营经济高质量转型发展的提案收悉,现答复如下:
支持民营经济发展是市场监管部门的重要职责,我局始终以“娘家人”为定位,全力为民营企业排忧解难、架桥铺路。
一、大幅提升市场准入便利化水平。全面升级改造企业“登记注册一张网”,优化登记注册流程,大力推行“一照通办”,电子营业执照在47家省市政府平台和22家银行全面接入应用,使用量达1265.75万次。持续推进企业开办“一件事”改革,将企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金缴存登记等分散在不同部门的事项整合办理,实现了企业线上开办1个环节、最快0.5个工作日办结目标。迁移登记一地可办在全省实施,平均用时由一个月压减至6个工作日内。取消或优化工业产品生产许可、特种设备行政许可等相关审批环节7项,为5238家经营主体快速办理许可。获批全国第二家计量器具型式批准告知承诺制改革试点省份,将型式批准时间从6个月压缩至30天以内。全面推行连锁食品经营许可告知承诺制改革,为72家食品连锁企业570家直营门店取消现场核查环节、受理后即发证。制定《江苏省小食杂店管理办法》,将小食杂店由许可改为备案管理,加快小微经营者市场准入速度。
二、全力营造公平竞争市场环境。联合省发展改革委、财政厅、司法厅、商务厅等部门,组织各地、各部门对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展清理,共梳理涉及经营主体经济活动的政策文件15.4万份,通过审查修订、废止276份,为民营经济平等参与竞争破除隐形壁垒。联合省发展改革委等出台《关于保障各类经营主体平等参与招标投标竞争服务全国统一大市场建设的意见》,消除招标投标过程中对企业设置的不合理限制。开展行政性垄断专项执法,重点查处滥用行政权力妨碍商品自由流通、限定或变相限定交易等行为,2023年核查行政性垄断举报线索20件,指导各地规范共享单车运营,指导修订新能源汽车补贴政策措施,保障民营经济平等参与市场竞争。出台经营者反垄断合规指引,开展公平竞争法律和政策进机关、进党校、进企业“三进”活动,对医药、公用事业、行业协会等领域600余家企业开展合规辅导,给企业经营设置好“红绿灯”,引导企业健全合规管理体系。
三、不断优化融资增信服务机制。推广“苏质贷”产品,建立贷款风险共担机制,推动将“苏质贷”纳入省级普惠金融发展风险补偿基金,鼓励银行提供低门槛、低成本的信贷支持。设立5000万元“苏质贷”贷款贴息资金,进一步降低小微企业融资成本。推广“苏质融”业务,苏州、南通等设区市相继落地“质量+租赁”“质量+保理”“质量+保险+期货”等产品。2023年,全省共举办“苏质贷”银企对接活动200余场,6127家企业获取质量融资540.39亿元。2024年一季度,全省1776家企业通过“苏质贷”产品在省普惠金融发展风险补偿基金平台获得融资99.99亿元。在11县区开展分型分类精准帮扶试点,推动个体工商户首次纳入“苏岗贷”政策范围,在常州、宿迁开展“常个贷”、“活跃贷”试点,截至今年一季度全省个体工商户贷款余额约9400亿元,同比增长20%,贷款平均利率同比下降0.65个百分点,协调电商平台为2.94万户小店提供免费数字化升级服务,助力个体工商户壮大发展。
四、持续拓宽政企沟通交流通道。制定《关于建立健全常态化政企沟通联系机制工作方案》,推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。利用联系点、“面对面”对接专题服务、“市场监管会客厅”等主题活动,为经营主体精准把脉、靶向施策,全力帮助经营主体解决发展中遇到的切实困难。2023年11月,以“创新服务型监管,助力民营经济高质量发展”为主题,首次举办市场监管“会客厅”活动,邀请民营企业和基层市场监管部门代表交流座谈,收集民营企业和个体工商户问题清单,涉及平台经济、标准制定、公平竞争、检验检测等方面共26个问题,通过现场答疑解惑、提供政策文件、建立对接机制等方式,逐项予以解决,推动企业真正了解政策、掌握政策、用好政策。
下一步,我们将按照习近平总书记强调的“两个毫不动摇”和“三个没有变”,一如既往地支持民营企业在江苏高质量发展中迈开大步、走在前列。一是进一步推进市场准入退出便利化。进一步推动涉企登记许可审批服务减环节、减材料、减时限,推动电子营业执照在纳税、社保、招投标等高频服务领域广泛应用。大力开展企业信息变更、企业注销等一件事改革,继续推进计量器具型式批准告知承诺改革试点,探索研究农产品领域相关检测许可“一件事”改革。深入推进“同城通办”、住所在线核验、跨区域迁移等改革举措,进一步激发各类经营主体活力。二是进一步优化公平竞争的市场环境。认真落实省委、省政府《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》,坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待,推动落实公平竞争审查制度,综合运用增量审查、在线监测、监管执法等手段,清理影响民营经济公平竞争的政策措施,查处滥用行政权力排除限制竞争行为,进一步稳定民营经济发展预期,优化民营企业竞争环境,让各类所有制企业在公平竞争赛道上竞相发展。三是进一步解决经营主体融资难点。升级原“苏质贷”产品,在省普惠金融发展风险补偿基金服务平台下设立“苏质贷”子产品,引导金融机构加大对民营企业的信贷投入,为符合条件的企业提供低门槛、低成本的信贷支持。探索开展“苏质融”业务,为民营企业提供信贷、担保、租赁等一系列政策支持,拓宽民营企业融资渠道、降低融资成本。安排专项资金用于小微企业贷款贴息,切实把企业质量信誉“无形资产”转化为助企发展“真金白银”。四是进一步优化沟通交流机制。推动《省局促进民营经济发展2024年度重点任务分工方案》落地落实,加强政策宣传落实,不断优化沟通交流机制,分行业、分区域组织促进民营经济发展市场监管“会客厅”活动,与电商企业建立联系点,开展广告合规指导与服务发展“百千万”行动,广泛收集意见建议,深入了解困难诉求,以问题为导向,全面提升政策实效和帮扶力度,增强获得感,切实为民营企业排忧解难。
江苏省市场监督管理局
2024年6月20日