民建江苏省委会：

贵委提出的关于维护企业商业秘密 加强我省知识产权全链条保护的提案收悉，现答复如下：

一、我省商业秘密保护工作情况

近年来，全省各级市场监管部门认真落实国家和省商业秘密保护部署，持续提升保护效能，取得较明显成效。截至目前，全省共建成商业秘密维权联系点251个，商业秘密保护示范点3183个，为企业提供政策咨询、维权等服务6714次，商业秘密保护基地初步建成47个，近三年查处侵犯商业秘密案件30件。

（一）注重保护关口前移。省市场监管局出台《关于增强企业自我保护能力 促进商业秘密保护工作的意见》，联合省司法厅在全省推广商业秘密保护在线存证公证服务。省知识产权局在《江苏省知识产权促进和保护条例》中明确商业秘密保护具体措施内容，推动商业秘密保护纳入《关于强化知识产权保护的实施意见》《江苏省“十四五”知识产权发展规划》和《知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》等省委省政府政策文件。无锡将商业秘密保护纳入《无锡市优化营商环境条例》，给予建成商业秘密保护维权联系点的企业2万元补贴。开展事前防范成为降低侵犯商业秘密案件发生的有效手段。

（二）注重查办典型案件。2022年，省市场监管局印发《关于做好互联网、平台经济等领域反不正当竞争案件查处工作的通知》，突出侵犯商业秘密案件查办；2023年，下发《关于做好侵犯商业秘密案件查处工作的通知》，重点打击8项类侵犯商业秘密违法行为；2024年，将查处侵犯商业秘密违法行为列入年度工作要点。查办昆山马斯特商业秘密案，让原计划撤资的外资企业反而追加了投资，受到国务院有关领导的批示肯定。江阴贝卡尔特商业秘密案增强了比利时贝卡尔特集团总部投资中国的信心，并追加投资3000万美元。执法办案成为保护商业秘密的重要基础。

（三）注重加强试点引领。组织各地申报全国商业秘密保护创新试点，南京、无锡、苏州、南通成功入选，数量居全国第一；创新开展全省商业秘密保护创新试点，建设第一批省级试点城市（10家）和试点基地（12家）。典型示范成为推进商业秘密保护工作的有力抓手。南京江北新区发布《企业商业秘密管理规范》地方标准。无锡持续优化“固定门诊”+“专家门诊”机制和微信服务小程序，支持贝卡尔特等标杆示范企业开展商业秘密保护孵化载体建设。苏州拟订《高新技术企业商业秘密保护规范》《苏州市市场监管局商业秘密保护工作指南（试行）》。常州、南通成立商业秘密保护联盟，强化市场监管与法院、检察院、公安、海关、版权等部门协同联动。

（四）注重开展理论研究。联合南京大学承担市场监管总局重点课题“深化商业秘密保护创新研究”“集成电路、生物医药行业商业秘密保护指引”等。实地调研重点产业链商业秘密保护现状与需求，收集典型案例和数据资料。课题攻关成为促进商业秘密保护工作提档升级的重要支撑。

（五）注重强化宣传引导。省市场监管局持续组织开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。省知识产权局制作发布动画微视频，以深入浅出的方式指导企业提升商业秘密保护意识、防御商业秘密泄露风险。省知识产权保护中心围绕商业秘密保护主题，举办“商业秘密风险分析与保护要点”公益讲座。

二、当前我省商业秘密保护工作的短板和不足

我省商业秘密保护仍然存在一些不足，主要表现在以下几个方面。一是制度机制建设还需要加强。地方立法方面，商业秘密保护相关规定的散见于各部门文件，还未统一的法规或规章。部门协作方面，行政执法和民事、刑事司法之间衔接不够，市场监管和公检法等部门尚未形成一个运转高效的有机整体。标准制定方面，我省尚未出台省一级层面的商业秘密保护规范。二是专业机构的服务力量还比较薄弱。相比上海的11家、浙江的18家商业秘密鉴定机构，我省仅有5家，数量明显偏少，且存在专业领域不全面、收费高昂等问题。三是全省商业秘密保护工作还不均衡。苏北地区商业秘密保护工作相对滞后，一些地方政府对商业秘密保护工作不重视不了解不支持。

三、下一步工作打算

商业秘密保护工作事关全省科技创新大局，事关加快形成新质生产力的重要战略，必须要提前看到未来可能出现的重大挑战，做到未雨绸缪、统筹布局，锻长板、补短板，以“制度+科技”为引领，开创商业秘密保护江苏模式，助力新质生产力发展。

（一）加强部门联动，加快推进商业秘密保护制度建设。加强市场监管部门同公检法等部门的协作，积极构建信息互通、线索共享、疑难互商、协查互助的部门协同机制，着力完善“政府推动、部门协同、企业自主、社会参与”的商业秘密保护工作格局。推动出台商业秘密保护的地方法规或规章，将分散的商业秘密保护制度进行整合，提升商业秘密保护的综合监管效能。增强各地党委、政府对于商业秘密保护重要性的认识，出台加强商业秘密保护工作的意见，不断提升商业秘密保护的工作格局，凝聚各地保护共识与合力，统筹推进苏南、苏中、苏北商业秘密保护工作。

（二）坚持示范引领，加快补齐商业秘密保护专业服务机构短板。以商业秘密保护创新试点工作为支撑，突出示范引领作用，培育精品标杆企业，创新孵化更多成功案例。发挥我省数据资源禀赋优势，加强数字技术创新成果的服务与应用，依托技术条件成熟的企业在全国率先建成省级商业秘密保护一站式数字化服务平台，为企业提供线上商业秘密安全体检、宣传培训、咨询服务等普惠式基础性服务。通过购买服务的形式，鼓励培育商业秘密鉴定服务机构协同政府部门参与保护事务，作为市场监管和公检法等部门保护商业秘密的有力支撑。

（三）注重宣传引导，持续加强商业秘密保护涉企合规指导。及时梳理企业商业秘密保护需求，指导帮助商业秘密保护力量薄弱的企业建立健全内部管理防护体系，强化企业自我保护的意识和能力。加强对国际化程度高、商业秘密保护需求强烈的企业风险防控指导与维权援助，为企业提供所在地国家法律咨询、政策指导、风险预警和供应商背景调查等服务，帮助企业开展商业秘密全球化保护和涉外诉讼，支持企业维护合法权益。积极会同与配合相关行业主管部门、以及行业协会、商会等社会组织，通过开展课题调研、交流座谈等方式了解企业需求，加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。

衷心感谢贵委对我省市场监督管理事业和商业秘密保护工作的关心与支持，希望贵委继续关注商业秘密保护工作，多提宝贵建议，帮助我们进一步提高全省商业秘密保护能力和水平。

江苏省市场监督管理局

2024年6月20日