姚永鹏代表：

您提出的关于规范涉农电商平台助力乡村产业振兴的建议收悉。经与省商务厅会商，现答复如下：

近年来，农村电商作为数字经济的重要组成部分，已经成为助推“三农”高质量发展、助力乡村振兴的强劲动力。省市场监管会同商务部门认真贯彻落实省委省政府有关工作部署，紧紧围绕乡村振兴战略，引导电商平台企业落实主体责任，拓展农副产品营销渠道，维护农村电商市场秩序，培育新型农村电商主体，为我省农村电子商务高质量发展营造良好环境。

一、强化电商平台合规指导

省市场监管与商务部门均利用专题培训、座谈会等多种形式，向省内开展农村电商业务较多的电商平台企业广泛宣传《电子商务法》等法律法规，提升其法律意识。省市场监管部门在全国率先发布省地方标准《电子商务平台管理规范》，持续指导全省平台企业实施“贯标工程”，建立完善主体准入、规则管理等8项管理制度，并将贯标工程由平台企业向157家重点电商企业延伸，提升其合规经营能力；每逢“6·18”“双十一”等网络集中促销时段，均召开重点电商平台企业行政指导会，规范网络集中促销行为；对涉农电商平台企业及行业协会开展价格、反垄断合规指导，帮助企业建立竞争合规体系，引导其落实经营者集中反垄断合规主体责任，提升主动完善竞争合规机制的意识和管理水平。

二、促进农村电商发展

省市场监管部门积极开展行业发展情况调研，形成《全国网络市场监管与服务示范区创建背景下盐城农村电商发展现状及路径》等调研报告。联合18个省级部门制定《关于深入推进绿色认证促进绿色低碳循环发展意见》，并以省政府办公厅名义印发，推动增加绿色产品有效供给，引导绿色生产和消费。开展食品农产品碳认证制度研究，试点发放零碳农产品认证证书，上线叶菜、瓜果等30个品类零碳认证有机蔬菜。开展食品小作坊整治提优工程，组织对食品小作坊风险排查和技术帮扶工作，举办“名特优”食品小作坊美食展销活动，推动地方特色食品品牌建设。省商务部门与重点电商平台开展合作，发挥平台资源优势，争取流量、培训、平台入驻等优惠政策。引导平台企业供应链下沉，为农村零售网点提供集中采购、营销运营、统一配送、库存管理等服务。促进规模化生产和品牌化运营，实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展县域电商产业集聚区建设，累计认定34个江苏省县域电商产业集聚区。指导各地聚焦优势特色产业，推动农产品规模化生产、网络化营销和数字化管理。

三、维护农村电商市场秩序

省市场监管部门依托省网络市场监管部门联席会议，会同省委网信办、省发展改革委、省商务厅等部门联合开展网络市场监管专项行动，集中整治网络市场突出问题，规范竞争秩序，优化消费环境。部署开展电商平台服务协议与交易规则专项评审活动，组织属地市场监管部门督促电商平台自查自纠存在问题，解决合规管理能力比较薄弱、规则协议存在不公平不合理条款等问题。依法查处涉农电商平台企业达成垄断协议等违法行为，维护公平竞争市场秩序。持续加大价格监督检查力度，及时办理相关价格投诉举报，依法查处相关平台及平台内经营者不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。省商务部门积极引导经营主体和行业协会加强自身能力建设，制定行业标准规范，拓展市场渠道和提升销售能力，开展直播应用培训，构建公域和私域相协作的发展模式，共同营造公平竞争市场环境。指导电商行业组织加强与电商平台的协调沟通，对农产品经营主体给予更多的流量支持和平台操作培训。

四、培育新型农村电商主体

省市场监管部门与知名电商平台共同举办“合规大讲堂”等培训活动，为平台内经营者现场提供合规指导和咨询答疑等服务。省商务部门充分发挥江苏省电子商务线上培训平台作用，积极拓展线上培训。大力推进政校企联动，鼓励各地因地制宜开展不同层次、不同类别电商培训。加强对返乡农民工、退伍军人等重点群体的电商技能培训，不断夯实农村电商人才基础。举办“电商公共服务全省行”系列活动以及“江苏电商直播技能大赛”等活动，提升电商从业人员实操技能。鼓励各地开展农村电商创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等活动，着力营造有利于农村电商创业发展的社会氛围。

下一步，省市场监管部门将会同商务部门引导电商企业加强合规管理，维护农村电商秩序，推动我省农村电子商务健康持续发展。一是完善监管制度机制。强化部门协作，联合开展2024网络市场监管促发展保安全专项行动。深化电商企业联系点建设，完善常态化沟通交流机制，动态掌握平台企业经营发展情况，加强合规指导。二是强化竞争执法。加强对平台企业垄断和竞争失序风险的识别预警，完善平台企业经营者集中风险预警机制。依法查处利用资本优势低价排挤竞争对手、抢占市场等行为，加大对以打击竞争对手、独占市场为目的显性排除和限制竞争行为的执法力度，规范行业竞争秩序。规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，依法查处价格欺诈、仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售、商业诋毁等各类违法行为。三是创新政企协作机制。与相关电商平台企业联合举办“合规大讲堂”，为平台内商户提供现场咨询答疑。引导电商平台企业对平台内农产品经营主体、困难经营主体、新入驻经营主体进行分类帮扶，促进农民专业合作社（联合社）及其分支机构等网络经营主体高质量发展。四是深入推进“数商兴农”行动。省商务部门将推动农业农村数字化转型，引导各地发展农村电商新基建，加快发展县镇村物流共同配送，积极推广“交邮合作、交快合作、邮快合作、快快合作”等模式，推动降低“最后一公里”和“最初一公里”物流成本。发展农村流通新技术新业态新模式，深化与省内外重点电商平台企业合作，推动电商平台企业供应链下沉，促进农村传统商贸流通企业数字化转型升级。

江苏省市场监督管理局

2024年6月20日