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2022年10月,泰兴市率先开展涉企行政合规指导工作。一年来,通过梳理“一张清单”、编织“一张网络”、组建“一支队伍”、建立“一项制度”、推广“三张文书”,着力构建“事前预防、事中包容、事后提升”的柔性行政执法机制,打造一流法治化营商环境。实施涉企行政合规指导工作以来,全市涉企轻微违法行为不予行政处罚共1506件,从轻、减轻行政处罚共442件,为企业减负4388万元;全市被处罚企业、处罚金额同比分别下降28.4%、18.5%;送达行政合规建议书532份,信用修复告知书847份,民营企业获得感、满意度显著增强。
一是梳理“一张清单”,指导企业合规经营。累计发布两批涉企行政合规指导清单共计502项,涵盖法律依据、违法责任、违法表现、发生频率、合规建议、指导科室及联系方式,对企业经营行为、日常运营、生产活动等各个环节提出指导建议。结合企业法律风险、生产经营特点等,分批次先后组织4次集中专题培训,“面对面”“手把手”对企业法人、企业管理人员等进行合规实务指导,引导企业排查风险、合规经营。
二是编织“一张网络”,凝聚合规服务力量。针对企业需求,整合行政执法、公共法律服务、普法宣传等职能编织合规服务网,将培养行政合规“法律明白人”、企业“法治体检”、落实“免罚轻罚”清单作为行政合规指导工作评议重点内容,帮助企业发现管理漏洞,规避法律风险。遴选优秀律师、法律工作者185名,以泰兴经济开发区(滨江镇)为试点,为125家规上企业建立“一对一”专享法律服务团,进行“每周1次”法律服务;将199家规下企业纳入属地社会治理网格,进行“每月1次”法律服务。实现合规指导工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”。
三是组建“一支队伍”,提升合规指导实效。成立由律师和各执法部门业务骨干等25人组成的涉企行政合规指导讲师团,根据工作重点确定主题,组织讲师团到各乡镇园区进行“巡讲”,根据乡镇园区需求,结合讲师团成员专业特长,确定主题进行“点讲”。通过“与企同题共答”为企业经营发展提供“菜单式”指导服务,截至目前,已开展3场“巡讲”、5场“点讲”,进一步回应市场主体关切,充分发挥法治的引领、规范、保障作用。
四是建立“一项制度”,加强合规信息共享。建立“政务服务+行政合规+刑事合规”衔接机制,成立合规指导工作室,根据企业行业特色,提供餐饮业、特种设备业、精细化工业等16种合规风险提示产品。成立企业合规第三方监督评估机制管理委员会,制定委员会工作细则,推动合规信息共享,机制有效衔接。
五是推广“三张文书”,重塑企业良好信用。推广“行政处罚决定书+行政合规建议书+信用修复告知书”三书同达模式,对于有失信记录的企业,现场指导修复;对于无失信记录的企业,送达信用修复操作指南和信用修复政策文件,提醒企业重视信用,加强合规管理,避免失信行为。截至目前,已组织信用修复培训10场,累计帮助184家企业完成232条信用修复,助力民营企业提振发展信心。