史国君代表：

您提出的关于提升江苏数字技术适老化发展水平，弥合“数字鸿沟”的建议收悉，现答复如下：

省发展改革委会同省委网信办、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省市场监管局、省政务办等部门和单位进行了深入学习研究，一致认同您对化解和弥合老年人所面临“数字鸿沟”难题的重要性分析，以及所指出的问题、提出的建议，并将在实际工作中认真采纳吸收。

解决老年人运用智能技术困难、化解老年人面临的“数字鸿沟”，是信息化与老龄化相交汇的时代背景下社会治理的一个新考题。江苏是人口大省、经济强省，老年人口数量大、信息化应用程度高，化解老年人“数字鸿沟”任务更为艰巨。2020年11月底，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出了20条具体举措。对此，省委、省政府高度重视，要求省发展改革委会同有关部门认真抓好贯彻落实。2021年1月初，省政府办公厅印发了《江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，提出9个方面、50条分解措施。在实际工作中，省有关部门坚持“长短结合”等工作思路，一手抓问题整改、一手抓长效机制，初步探索出一条老龄化社会的数字治理道路，相关举措和经验做法受到了国家有关部门、省内外媒体和广大老年人的肯定、关注和表扬，取得了良好成效。省有关部门将进一步总结工作经验，改进工作方式，持续推动解决老年人“数字鸿沟”难题，补齐民生短板，使老年人共享智慧江苏发展成果。结合您提出的具体工作建议，下一步省有关部门将突出以下三个方面重点工作。

一、完善技术标准和服务规范

正如建议中指出的，省人大于2021年修订的《江苏省老年人权益保障条例》要求各级政府采取措施，推动兼顾老年人需求的智慧社会建设，帮助老年人解决运用智能技术困难，保障老年人基本服务需要。在推进数字政府、数字经济、数字社会建设的同时，充分考虑老年人需求、保障老年人权益，已经成为法定职责，省发展改革委等有关部门将认真贯彻执行，把信息无障碍社会环境建设作为积极应对人口老龄化的重要内容，不断完善数字适老化建设的政策法规、标准规范，推动各类与老年人生活相关的APP、应用软件开展适老化改造，不断扩大数字技术适老化产品供给。

省市场监管局推动省内有关社会团体发布《老年人智能服务应用标准》《镇江市金融服务适老化服务规范第2部分：移动业务》等团体标准，在完善数字技术适老化发展技术标准上作出探索。同时，加强适老化智能产品质量监管，开展适老产品质量监督抽查，及时向社会公布抽查结果发布消费警示。下一步，省市场监管局将推动省内有关社会团体、企业制定实施数字技术适老化相关团体标准、企业标准，支持企事业单位参与数字技术适老化相关国家标准制定工作，进一步加强对生产和流通领域适老化智能产品质量监管，推动产品质量水平提升。

省工业和信息化厅积极加强智能产品适老化改造，扩大数字技术适老化产品供给，营造良好的发展环境。发布《江苏省智慧健康养老产业发展行动计划（2022—2025年）》，提出实施智能产品及服务适老化改造工程，大力提升数字技术适老化发展水平。组织开展三批智慧健康养老试点示范遴选培育工作，入选国家智慧健康养老产品服务推广目录的优秀产品（服务） 42个，占全国12%。引导省内重点企业针对手机、ipad等智能终端产品进行适老化改造，使其具备大屏幕、大字体、大音量、操作简单等适老功能。组织相关企业定制支付扫码、健康监测等模块，为老年人无障碍信息交流提供保障。鼓励电信运营企业在营业厅提供并推广使用老人手表、智能拐杖、智能药盒等适合老年人、残疾人使用的终端产品和设备。下一步，省工业和信息化厅将加强政策协同和工作联动，健全智慧健康养老联席会议机制，成立江苏省智慧健康养老产业联盟，编制智慧健康养老应用场景需求清单、重点产品供给清单、重点企业清单。加大产品培育推广力度，打造一批优质数字技术适老化产品，培育一批具有示范引领作用的行业领军企业和优质品牌，推动与老年人基本生活密切相关的网站、手机App的适老化改造。持续开展电信普遍服务试点，加强偏远地区养老服务机构、老年活动中心等宽带网络覆盖。增强老年人应用服务体验，丰富适合老年人的移动智能终端、可穿戴设备、人工智能设备等产品的应用服务，建设一批信息消费体验中心和体验门店， 开设老年人服务专区，提升老年人群体线上线下、融合交互体验。

二、建立多方协同的工作格局

让老年人共享智慧社会便利，需要全社会共同努力和自觉行动，形成政府、企业、社会、家庭以及老年人自身共同参与的良好氛围。省政府办公厅《江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》中明确，要加大宣传推广普及力度，将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点，加强正面宣传和舆论监督，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚；要开展智慧助老行动，将解决老年人运用智能技术困难相关工作，纳入老年友好城市、老年友好社区、老年宜居环境等建设中统筹推进。近年来，省有关部门持续加强宣传引导，做好风尚引领，通过广播、电视、报纸和社区宣传等途径以及举办各类主题活动等方式，鼓励老年人积极学习信息技术和智能产品，通过和宣传报道，着力引导广大老年人形成“人老心不老，越老越时髦”社会风尚，营造老年人个人、家庭、社会共同努力帮助老年人跨越“数字鸿沟”的良好社会氛围。

省委网信办统筹网络强省、数字江苏建设，持续推进包括老年人在内的全省数字素养和技能提升，取得初步成效。省委网信 委印发《江苏省提升全民数字素养与技能行动计划 （2022—2025年）》《江苏省提升全民数字素养与技能统筹协调机制方案》，组织开展了以“数字赋能全民共享”为主题的2022全民数字素养与技能提升月活动，会同省有关部门举办了9大专题共149场系列活动，聚焦农民、老年人、学生、产业工人、妇女等重点群体以及电商直播、数字技能培训、适老数字服务、数字化转型等重点领域，注重发挥相关社会公益组织作用，其中开展的“蓝马甲”公益行动，走进社区、超市、便利店，帮助老年人学习操作智能手机、普及反诈防骗知识。下一步，省委网信办将积极采取措施，大力推进数字江苏建设，提升各行业服务水平的智能化、 精细化和便捷化，进一步做好全民数字素养和技能提升工作，加快推进数字产品适老化改造，鼓励开发适合老年人使用的硬件产品和软件应用，开展网络普法及相关系列活动，开展“网络中国节•重阳”网络文化活动，为老年群体营造上网用网的便捷健康网络环境。

省卫生健康委（省老龄办）有效发挥省老龄委成员单位和各地老龄工作队伍作用，动员各方参与，细化职责分工，推动工作落实，将各地、各单位“智慧助老”工程情况纳入“敬老文明号”、全国示范性老年友好社区等创建评估内容，推动各地开展主题助老志愿服务，从而形成上下联动、齐抓共管的工作合力。2021年以来，省老龄办、省发展改革委等部门连续三年组织实施老年人运用智能技术专项普及培训，并纳入省政府民生实事，每年配套1000万元专项资金，重点针对预约挂号、手机支付、网约车、微信聊天等场景，开设基础性、适宜性课程，帮助老年人解决日常生活中的智能技术难题。各地城乡社区（村）委员会、涉老社会组织、老年教育机构、志愿者队伍、家庭成员等积极行动，开展集中授课、分组讨论、结对教学、志愿服务等多元化培训，省有关部门还推出“九九智慧学堂”科技助老小程序，帮助老年人了解新事务、共享新科技。截至目前，已为全省老年人免费提供培训服务超过130万人次，受到了全省广大老年朋友的热烈欢迎和积极参与。同时，还成功举办两届江苏省“老年达人”运用智能技术大赛，促进老年人运用智能技术专项普及培训工程成果转化，进一步激发老年人学习现代信息技术的兴趣，弘扬积极健康的老龄观。

三、优化线下+线上融合服务

在实际工作中，我们始终强调对于老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，要坚持线上线下相结合，既要为不会使用智能设备的老年人保留传统服务方式、建立老年人专用服务通道、做好人工服务和志愿服务，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的服务；又要推动兼顾老年人需要的智慧社会建设，积极推进智能产品适老化改造，紧贴老年人需求特点，加强技术创新、提供更多智能化适老产品和服务，使智能化管理适应老年人，并不断改进传统服务方式。

在出行服务方面，省交通运输厅积极推进适老化和无障碍服务，推动数字技术应用，不断提升服务品质。一是便利老年人打车出行。要求各地保留服务老年群体打车的必要运力，积极引导网约车平台公司优化老年人打车服务，目前我省所有设区市本级均已实现95128巡游车电话召车，滴滴、T3等在营主流网约车平台均已推出助老模式。二是积极营造公共交通无障碍出行环境。全省新增及更新低地板、低入口城市公共汽电车超过1300辆，完成适老化公交站台改造超过400座，全省开通城市轨道交通城市均已实现在营线路无障碍渡板的配置。三是为道路客运特殊旅客提供贴心服务。全省汽车客运站均设置“总服务台”，配备了轮椅、行李车等设备，在营服务区均设置无障碍停车位、无障碍卫生间等服务设施，同时安排工作人员为老年人提供帮扶提拎行李、引导至候车区、购票乘车、填报信息、咨询引导等各类服务，部分车站、服务区还结合实际提供了轮椅、拐杖等免费借用服务。下一步，省交通运输厅将按照《2023年全省运输出行服务品质提升专项行动方案》部署，充分做好老年人打车出行的运力储备，确保地级及以上城市巡游车95128电召电话100%开通，扩大网约车“一键叫车”服务覆盖面，指导各市要至少打造1支出租汽车爱心服务车队，继续推广应用低地板公交车，培育敬老爱老公交线路，为老年人等群体提供各类便利服务，使老年人共享江苏出行服务发展成果。

在医疗卫生服务方面，省卫生健康委加快友善医疗机构建设，在全省综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构广泛开展老年友善医疗机构建设，围绕老年友善文化、友善管理、友善服务、友善环境等四个方面，持续优化老年人就医环境、改进老年人就医流程，为老年人提供更加友善的医疗服务，经县区初评、市级评审、省级复评，全省已经建成老年友善医疗机构2535家，建成率达到94.4%，为全国最高。同时，推动各级医疗机构严格落实设置老年人优先窗口、保留现金收费方式、智能设备安排人工值守、为高龄老年人提供伴医服务及医疗机构设立老年医学科等方面的具体要求，为老年人就医提供便利服务。目前，全省各级医疗机构已为70岁以上老人开设挂号、缴费、取药优先窗口 2493个。下一步，省卫生健康委将积极主动作为，加快友善医疗机构建设，为广大老年人提供更加便捷的医疗卫生服务。

在文化旅游服务方面，省文化和旅游厅探索提升文旅领域数字技术适老化水平，让老年群体共享智慧文旅发展成果。一是加强制度引领。研究出台《江苏文化和旅游领域数字化建设实施方案》《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的实施意见》，明确提出“支持开发专门的应用程序和友好界面， 加强面向困难群体的公共数字文旅服务。”“在为老年人等特殊群体保留线下服务的基础上，支持各级旅游公共服务平台开发适老应用程序和界面，不断优化使用体验。”二是推出示范项目。将智慧文旅融入“智慧江苏”建设，结合评选智慧旅游景区和智慧文旅示范项目，聚焦预约、购票、讲解服务等高频需求事项和重点服务场景，推进适老化服务功能建设。引导旅游景区开发友好界面，在界面布局、字体、字号、颜色、操作流程等方面作出优化，帮助老年群体跨越“数字鸿沟”。三是拓展应用场景。在全国率先构建社保卡文旅“一卡通”江苏模式，主要是依托第三代社保卡，整合公共交通、旅游景区、文化场馆、文娱服务等资源推出“水韵江苏”数字旅游卡产品，拓展老年群体就医、出行、旅游、支付等 场景应用。下一步，省文化和旅游厅全面推进文旅领域数字化建设，鼓励文化场馆、旅游景区、对客服务平台根据老年群体习惯，开发更多适老化智能产品，不断提升江苏文旅领域数字技术适老化水平。

在政务服务方面，省政务坚持“办双管齐下”，采取保留并优化线下办事服务和开展线上政务服务应用适老化改造相结合的举措，助力老年人跨越“数字鸿沟”。一是保留并优化线下办事服务。各地政务服务大厅安排专职服务人员或志愿者，为需要帮助的老年人提供咨询引导、预约服务、全程陪办、帮缴代缴、协助填表、复印打印等服务。不断健全政务服务大厅便利老年人的配套服务设施，配齐配全必要的服务用品。优化政务服务大厅窗口指引，设立清晰醒目的引导标识，制作简单易懂的办事指南，方便老年人查阅。通过政务服务“好差评”、政务服务中心意见簿等多种形式收集老年人办事意见建议，及时解决老年人办事难点堵点。二是开展线上政务服务应用适老化改造。上线江苏政务服务网无障碍浏览功能，为老年人等特殊群体提供字体放大、内容朗读、字幕辅屏、辅助线等功能，让老年人等特殊群体网上办事更加便捷高效。建设江苏政务服务网老年人服务专区，设置热门事项、福利津贴、健康养老、其他服务等四个版块，使用大字版，默认进入无障碍浏览模式，方便老年人访问使用。提供“苏服办”APP“老年模式”，整体设计使用大字版，界面交互简单易用，方便老年人使用。2022年，江苏政务服务网无障碍浏览功能、老年人服务专区、“苏服办”APP“老年模式”共计服务人次16.28万。下一步，省政务办将继续做好推进政务服务领域解决老年人运用智能 技术困难工作，进一步优化线下办事服务，做好线上政务服务适老化功能模块运行维护，不断提升使用体验，为老年人提供优质政务服务，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

解决老年人运用智能技术困难、化解老年人面临的“数字鸿沟”，是践行习近平总书记以人民为中心发展思想的实际行动，是落实积极应对人口老龄化国家战略的具体举措。省有关部门将进一步提高思想认识，强化责任担当，带着迫切、带着感情、带着责任，做好切实解决老年人运用智能技术困难相关工作，等一等、帮一帮老年人，给老年人多一些温暖，助推老年人更好融入数字生活，携手老年人共享新时代的便捷和幸福。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2023年6月28日