王瑞代表：

您提出的“关于解决S267省道、宿连高速连接线建设问题的建议”收悉，现答复如下：

我厅历来重视交通基础设施建设，积极围绕党中央、省委省政府战略部署，抓住重大项目的“压舱石”，采取用地用海保障措施，稳住经济社会高质量发展的“基本盘”。2021年，我厅采取“文件资料网上传、现场情况图上判、审核意见书面签”的不见面审批模式，省级全年批准的涉及交通运输用地总面积6384公顷。

今年以来，我厅积极加大对交通基础设施，尤其是涉及沭阳县交通基础设施的用地保障工作，宿连航道（京杭运河--盐河段）二期工程宿迁段航道整治工程用地预审已通过我厅初审，上报自然资源部待批；连云港至宿迁高速公路（灌云至沭阳段）规划选址已通过我厅组织的专家论证。

您在建议中所提S267省道、宿连高速连接线项目，其作为强化江苏北部地区联系、实现连云港市与宿迁市互联互通的重要交通基础设施，我厅将积极予以支持。

S267省道、宿连高速连接线项目分别涉及沭阳县永久基本农田约950亩和120亩，根据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定，仅国家级规划明确的公路项目、省级高速公路和连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路，可以纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围。上述两条道路均不属于这个范围，因此无法纳入占用永久基本农田用地预审受理范围。

我省永久基本农田保护任务重、分布广（5880.16万亩，占全省国土面积36.56%），江苏又处在“一带一路”交汇点、长江经济带建设和长三角一体化发展等国家重大战略的交汇叠加区，交通、能源、水利等线性基础设施建设需求大。据统计，到2025年，我省无法避让确需占用永久基本农田但又不符合自然资规（2018）3号文件，导致难以开工的交通工程项目（项目改扩建、航道疏浚整治等）总里程约3000公里，此前，我厅已在书面调研、座谈汇报等多场合，多次向自然资源部反映，建议将占用永久基本农田的省道、干线航道等省以上重大基础设施项目纳入受理范围。

当前，国务院部署在全国开展“三区三线”划定和国土空间规划编制工作，按照划定规则，符合近期拟实施的省级以上能源、交通、水利等重点建设项目选址确实难以避让，且已明确具体选址和规模，用地已统筹纳入国土空间规划“一张图”拟占用的（举证材料需明确项目名称、规模、批准文件并附项目矢量数据）情形的，原永久基本农田范围内的可长期稳定利用耕地，在说明理由并提供举证材料后，可调出原永久基本农田。沭阳县在落实国家规则，完成耕地和永久基本农田保护任务的基础上，应强化部门协同，加强专项对接，结合此次“三区三线”划定工作，统筹协调S267省道、宿连高速连接线项目与永久基本农田的关系，以加快项目用地审批、促进地方经济社会发展。

最后，对您提出的建议表示衷心的感谢！恳请您今后继续关心和支持自然资源管理工作。

江苏省自然资源厅

2022年6月20日