孙德荣委员：

您提出的“关于发挥融资担保、再担保体系功能提高民营企业金融扶持力度、促进我省经济发展的建议”的提案收悉，经与江苏银保监局、江苏信保集团共同研究，现答复如下：

融资担保是破解民营企业融资难融资贵问题的重要手段，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。近年来，我局会同有关部门单位深入贯彻习近平总书记关于增强金融服务实体经济能力以及支持民营企业发展的一系列重要讲话精神，认真落实省委省政府相关决策部署，加强政府性融资担保体系建设，持续发挥融资担保行业作用，引导金融资源服务实体经济、扶持民营企业发展，取得了积极成效。

一、加强政府性融资担保体系建设。省委省政府高度重视我省融资担保行业发展，省政府办公厅研究制定了《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（苏政办发〔2019〕77号），我局和省财政厅密切配合，以政府性融资担保体系建设为抓手，通过大力发展政府性融资担保机构，引领和带动全行业积极作为、发挥作用。一是持续提高担保能力。建强政府性融资担保机构，截至2021年末，全省通过新设、指定等方式，实现政府性融资担保机构市县全覆盖，其中设区市级机构注册资本不低于5亿元，县（市）级机构注册资本不低于3亿元，平均注册资本达4.5亿元，大幅提升了政府性融资担保机构的担保能力。二是主动作为支小支农。近年来，特别是新冠疫情暴发以来，省委省政府和行业监管部门先后出台各项政策，明确要求全省政府性融资担保机构对受疫情影响的中小微企业和个体工商户平均担保费率不超过1%，对符合国担基金准入标准的市场主体在疫情期间的担保项目酌情下调担保费率。融资担保机构积极响应、主动作为，不断扩大担保覆盖面，今年1-4月，全省融资担保行业累计新增融资担保业务1730亿元，其中小微、“三农”业务占比77.61%；全省政府性融资担保（再担保）机构累计新增融资担保业务472亿元，其中单户1000万元以下的支小支农业务占比88.7%；全省政府性融资担保机构年化综合担保费率仅0.65%。三是不断增强服务质效。省财政专门设立省融资担保代偿补偿资金池，鼓励融资担保机构、再担保机构、银行业金融机构与国家融资担保基金合作，资金池按照再担保机构分担代偿责任的60%予以补偿，截至目前，资金池拨付补偿资金6694万元。融资担保机构紧贴中小民营企业融资需求，研究推出各类担保产品，降低对企业抵质押物的依赖，努力弱化或取消反担保要求。如，今年推出的“小微贷”，担保机构实行见贷即保，免收担保费；省信用再担保集团推出“增额保”，具有纯信用、免抵押、低费率的特点，年化综合担保费率仅0.5%左右。

二、搭建融资、征信服务平台。我局协同相关部门，加强省综合金融服务平台和省级企业征信服务平台建设，为中小微民营企业融资提供“一站式”、多元化服务。一方面，不断增强省综合金融服务平台政策服务功能。开通“江苏省普惠金融发展风险补偿基金专板”，推出“人才贷”“小微贷”“苏服贷”和再贷款、再贴现产品，为中小微企业和个体工商户提供低门槛、高效率的资金支持。截至目前，平台企业用户注册数已突破98万家，累计帮助22.6万户中小微企业和个体工商户成功获批授信2.18万亿元，其中首次获得贷款企业7.9万户，首贷率34.95%，是去年同期的两倍；今年以来，平台内企业贷款平均利率4.42%，低于传统线下渠道。另一方面，持续加强省级企业征信服务平台建设。协调推动重点数据源单位与省级企业征信服务平台开展数据共享对接，指导省联合征信公司基于平台企业征信数据开发苏信码、苏信分等征信产品，并在省综合金融服务平台推出中联易贷、紫联易贷等信用类贷款产品。截至目前，省级企业征信平台已归集涉企信用数据2816项、5.6亿条，累计帮助1.6万家企业获得征信支持类融资911.5亿元。

三、推动银行机构纾困惠企。江苏银保监局先后出台积极应对疫情影响支持经济平稳发展“纾困惠企15条”、支持江苏经济良好开局、助力疫情防控促进经济社会持续健康发展等文件，督促银行机构制定针对性金融服务方案，全省银行业已累计为93.2万户普惠型小微企业办理延期偿还贷款本息7905亿元，减免小微企业费用16.5亿元。同时，建立民营企业融资会诊帮扶机制，组织银行机构“一企一策”，通过实行联合授信管理、存量贷款重组银团、调整优化期限结构等方式，帮助民营企业融资纾困，目前已成功帮扶56家大中型民营企业渡过难关。鼓励银行机构结合民营企业经营周期和资金需求特点，加强产品和服务创新，优化融资期限管理，推广无还本续贷、“随借随还”等服务模式，截至今年3月末，全省民营企业信用贷款、中长期贷款余额占企业类贷款的比重分别为33.5%、23.6%，较上年同期分别提升2.1、0.5个百分点。

您的意见建议，具有很强的针对性和指导性，我们将认真研究采纳。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，立足省情实际，推动我省政府性融资担保体系不断优化，进一步提升为中小民营企业融资的服务质效。重点抓好以下几项工作：

一是充分发挥担保效能。以《省政府办公厅关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》（苏政办发〔2022〕41号）为指导，着眼建立“能担、愿担、敢担”的长效机制，注重监管引领，加强督查考核，健全配套机制，推动政府性融资担保机构聚焦支小支农主业、服务民营企业，不断扩大担保覆盖面，弱化或取消反担保要求，保持较低担保费率。支持龙头机构充分发挥作用，指导督促省信用再担保集团加强与国家融资担保基金对接合作，争取增量授信额度、更多股权投资；联合各家合作银行及政府性融资担保机构，运用互联网及大数据技术，持续研发各类线上化“见贷即保”“见保即贷”创新普惠金融产品，推动担保及投资服务有机结合，增加服务广度和精度，为民营企业融资提供更有效的担保支持。

二是不断优化平台功能。持续提升省综合金融服务平台服务功能，丰富金融产品、优化客户体验、加强政策支持，推动更多中小民营企业享受优质高效便捷的金融服务。继续推动省联合征信公司与重点数据源单位开展数据共享与对接，指导公司加速企业征信产品市场化应用，扎实开展“征信产品运用推广”专项行动，以点突破，连点成线，连线成面，降低银行筛选中小微客户的成本和难度。同时，积极落实金融助企纾困各项政策措施，深入开展“普惠金融县区行”活动，推动普惠金融政策和产品直达基层，惠及更多中小微企业。

三是提升银行机构服务质效。持续深化“四保障六提升”行动，引导辖内银行机构创新金融产品和服务，探索科技金融服务新模式，为“专精特新”企业融资提供更优质的服务。加强与政府性融资担保机构合作力度，有针对性地建立尽职免责和绩效考核制度，并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠，推动银担共同发力，着力破解中小民营企业融资难题。

最后，衷心感谢您对我省地方金融改革发展的关心和支持，也请继续对我们的工作给予指导和监督。 

省地方金融监管局

2022年6月23日