胡维平代表：

您提出的关于加强太湖流域污染解析，实施太湖磷负荷精准减排的建议收悉，现答复如下：

2008年以来，我省不断加大太湖流域监测监控能力建设，累计投入4亿元，建成“水陆空天”立体化监测监控网络，配备419个水质自动站、2船4艇、1个观测站，涵盖60余项自动监测能力，为太湖连续十三年实现“两个确保”提供了重要保障。近年来，太湖湖体总磷浓度出现反弹并高位波动，成为太湖治理的主要短板和突出矛盾。您建议加强太湖流域污染解析，实施太湖磷负荷精准减排具有重要现实意义，我们认真组织研究、消化吸收，“十四五”期间将重点开展以下几个方面工作。

一、加强太湖集水域磷污染来源解析

一是进一步做好污染解析顶层设计。安排总磷来源精准解析专项工作，充分发挥我省环境领域科研优势，组织在苏科研机构，围绕太湖总磷短板，深入开展太湖总磷源解析工作，夯实总磷精准管控基础。力争尽快形成科学结论，发出太湖治理我省权威声音。二是全面开展涉磷企业调查。充分利用二污普成果，对原辅材料涉磷的4万余家企业全面开展调查，摸清工业直接与间接排放情况。目前试点工作进展较为顺利，以武进经开区为例，排查的涉磷企业较二污普数据大幅增加，从57家增加至近1000家。三是全面加强生活污水管控。启动城镇区域水污染物平衡核算，500吨及以上污水集中处理设施进出口全面安装自动监测设备，加强磷的收集处理全过程监管。编制太湖流域农村生活污水治理专项规划，加强农村生活污水污染排放监测监控。四是全面开展面源污染监测。我省已在太湖流域选取3个规模化典型农田灌区，在主要退水河流共设置了6个断面，以及时掌握和跟踪评估农田灌溉退水影响。下阶段，将进一步加大对茶果园、水产养殖排放的监测力度，摸清农业面源来源并加强治理。五是开展全流域排污口排查。严格按照“查、测、溯、治”任务要求，5月底，全流域排污口一级排查已全部完成，共发现疑似排口约3万个。流域各地已对1.5万个排口完成了二级排查，经现场核查，确认排污口6442个，目前正在抓紧推进监测溯源工作，夯实总磷管控基础。

二、开展太湖集水域磷存量调查

主要在太湖西北片区集水域开展磷存量调查。目前，已编制滆湖等重点片区总磷专项监测方案，针对性研究滆湖片区总磷来源和输送通道，摸清流域总磷污染来源。下阶段，将根据您的建议，进一步优化滆湖专项监测方案，加强集水域各类地表磷的监测，包括农田、林地、果园、城市地表、工厂等。同时，采集有关地下雨污管网淤积物、湖荡、河流底泥，分析总磷形态与存量状况，进而分析累积磷对河道水体磷的影响，识别异常水文气象条件下水体磷的异常变化。此外，发挥我省气象学科优势，组织总磷大气干湿沉降的监测分析，摸清大气沉降总磷占入湖氮磷负荷比重。

三、加强沿江口门引水总磷监控

加强沿江口门引排水的监控，弄清区域外水资源输入量意义重大。国家水专项研究成果表明，太湖西北片区沿江引水量迅速增加，是2016年以后入湖污染增加的重要原因。今年，我省进一步严格沿江口门管理，要求各地引江方案须及时报省级主管部门和太湖前线指挥部备案，禁止随意开闸引水冲污，杜绝污水入湖。今年1-5月，入湖水量降幅超过30%，入湖污染通量大幅下降，为太湖总磷浓度大幅下降创造了有利条件。

为进一步强化沿江口门引水输入总磷的监控，我省已启动太湖引江通湖通量监测预警平台系统建设，计划对我省太湖流域29个沿江口门、38条主要出入湖河道以及43个市县交界断面进行水质水量同步监测。共新建水质自动站36个，增配流量计16套，通过对太湖流域水质与水量的同步自动监测，实现总磷通量的实时在线监控，掌握总磷在长江-流域-太湖之间的输移转化规律，摸清客水总磷输入量，为科学调配长江水资源提供科学依据。在此基础上，建立总磷通量预警系统，明确入湖河流浓度与通量指标。当监控的总磷通量超过控制指标时，及时发出预警信息，提出溯源分析、限产限排等应急措施，以杜绝引水冲污、污水入湖现象，倒逼地方深入实施截污纳管等治污工程，不断提高污水收集处理率。

四、开展太湖湖体总磷收支专项研究

今年，计划组织编制太湖湖体生态修复规划。以太湖湖体及一级保护区为研究范围，全面、科学、系统开展湖体总磷收支研究。一是开展出入湖水质水量监测，实时监控38条出入湖河道水质水量，算清每年总磷出入湖通量和积存量。引江济太期间，加密监测频次，坚决打击违法排污行为，确保清水入湖。二是组织对湖体底泥赋存形态、深度、含磷量等进行系统性调查，掌握藻类-植物吸收、生物体死亡释放、总磷沉积与再悬浮等生物地球物理化学过程参数，科学核算湖体总磷收支，分析太湖集水域总磷来源贡献。今年在东部湖区等关键区域，先期开展水生植物种类调查、典型区域底泥监测以及典型水生植被时空分布调查等工作。三是启动数字湖流建设。分年度完成太湖数字流场建设任务。今年力争在太湖西北部关键区域建成水质和湖流监测能力，形成对湖泛发生和蓝藻聚集研判能力，为蓝藻机动打捞、精准打捞提供技术保障，同时为符渎港水域湖泛防控提供支撑。

感谢您一直以来对太湖治理工作的支持，恳请您在太湖总磷监测预警系统，总磷专项调查整治，以及太湖、滆湖、长荡湖等湖泊生态修复工作方面，继续给予关心指导。  

江苏省生态环境厅

2021年6月25日