樊维明委员：

您提出的《关于建立白马湖水质保护长效管护机制的建议》收悉，经与省发改委、省自然资源厅、省交通厅、省生态环境厅、省农业农村厅，扬州市政府、淮安市政府会办，现答复如下：

一、白马湖是南水北调工程东线过境湖泊，江苏省十大湖泊之一，湖区跨淮安市金湖县、洪泽区、淮安区和扬州市宝应县，湖区面积113平方公里，其中淮安境内92平方公里，宝应县境内21平方公里。推进白马湖整治工作对于区域滞涝、水质改善和生态修复具有重要的意义。省水利厅积极加强白马湖保护工作：一是做好本底监测工作。自2012年起组织科研单位对白马湖水生态进行监测，为开展白马湖退圩还湖、生态修复提供科学依据。二是组织开展白马湖空间管控，实行网格化巡查，有效遏制新增圈圩、围网，促进白马湖水生态环境质量整体提升。三是组织编制《江苏省白马湖保护规划》，对湖泊的保护情况进行客观评价，科学分析保护形势，准确确定功能定位，切实制定保护方案，合理规范利用方式。

二、关于强化全湖联动共治责任机制。白马湖地跨淮安、扬州两市，实现白马湖的全面保护需要两地联动、共同治理。为加强联动共治，省有关部门积极开展工作。一是加强法律保障，2021年颁布实施了《江苏省水污染防治条例》，对区域水污染防治协作作出明确规定，要求建立跨行政区域水污染防治协作机制，实施联合监测、共同治理、联合执法、应急联动、信息共享。二是推进水环境联防联控协议签订，2020年11月省生态环境厅组织召开高宝白跨界湖泊联防联控工作推进会，按照“一湖一协议”模式，明确扬州高邮市、宝应县和淮安洪泽区分别牵头起草高邮湖、宝应湖、白马湖的水环境联防联控协议，由环湖县（区）政府联合签订。三是加强跨界水体水质监测。为进一步厘清责任，加强跨界区域水质监控，省生态环境厅于2020年组织开展了“十四五”地表水生态环境监测网优化调整。白马湖洪金点位责任地市增加扬州市，同时新增2条出入湖河流监测断面，分别为草泽河环湖路桥（入湖）和新河大桥（出湖）断面，进一步压实扬州市与淮安市协同治理责任。

三、关于推进白马湖退圩还湖工作。白马湖退圩还湖由淮安市和扬州市分别组织实施。淮安市于2010年启动实施退圩还湖，目前已经退还自由水面约30平方公里，省考断面水质提升至Ⅲ类，有力保障了南水北调东线工程输水通道水质安全。扬州市也积极推进退圩还湖工作。

省水利厅积极指导扬州市开展白马湖退圩还湖工程，退圩还湖规划于2017年获省政府批复，退圩还湖实施方案于2018年由省水利厅批复，该项目已列入省政府重大项目库。目前省市两级积极协调，共同推进白马湖（宝应县）退圩还湖工作。

感谢您对湖泊管理与保护工作的关心和支持。

江苏省水利厅     

2021年6月30日