王庚等14位委员：

您们提出的关于“建设‘苏粮智谷’推动江苏粮食和物资储备事业高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

粮食安全是维护国家安全的重要基石。近年来，江苏粮食行业深入贯彻国家发改委、国家粮食和物资储备局、科技部三部委《关于“科技兴粮”的实施意见》《省政府办公厅关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食产业强省的实施意见》精神，行业呈现出项目投资持续增加、科技创新步伐加快、平台创建有力推进、产业发展提质增效的良好态势。2014年，经省政府批准，南京财经大学牵头联合11家单位成立了现代粮食流通与安全协同创新中心，经过两轮建设期的发展，取得了一批重大自主创新成果，为保障区域粮食安全与社会和谐稳定，推进“强富美高”新江苏建设做出了积极贡献。此外，依托南京财经大学建成的粮食科技创新中心、粮食企业孵化平台、粮食公共服务平台（一中心两平台），占地面积达200余亩，建筑面积20余万平方米，成为重要的科学实验、实践教学和技术示范的基础性平台。2020年，进一步推进“苏粮硅谷”（名称待定，下同）等国家级、省级科技创新平台创建。其中江苏粮油商品交易市场牵头搭建了“苏粮硅谷”研发平台，成为全国粮食行业首个省级政产学研平台，集聚国家粮食大数据采集应用中心、江苏省优质稻米联盟、江苏省优质小麦联盟、江苏省粮食物联网研发中心等一批科研机构，得到国家粮食和物资储备局张务锋局长调研肯定。

一、科技创新平台建设现状

1．“苏粮硅谷”创新平台建设情况。在2020年全省粮食和物资储备科技活动周主会场活动上，江苏省粮食和物资储备局、江苏粮油商品交易市场与南京财经大学共建“苏粮硅谷”揭牌，成为全国首个产学研深度融合的省级粮食物资类研发创新平台。“苏粮硅谷”致力于开展粮食交易大数据挖掘与应用等江苏“科技兴粮兴储”领域的科技研发，是构建现代粮食信息化技术体系，促进粮食科技成果转化与应用，打造国内领先的粮食物资类产学研高地，助推全省粮食和物资储备事业高质量发展的重要载体。活动周期间，国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋莅临江苏粮油商品交易市场，考察调研“苏粮硅谷”科研创新平台建设情况。2020年9月，《苏粮硅谷》创刊，成为记录平台科技进展和传播科研成果的载体。“苏粮硅谷”以能力建设为核心，以市场需求为导向，通过聚合高校与企业优势，以项目管理方式组建合作攻关团队开展研发活动，建立科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化的新型科研体制以及有效的激励、约束运行机制，走出一条粮食科技领域产、学、研有机结合的良性循环、自我发展的道路。目前，江苏粮食科学研究设计院、航天信息股份有限公司、南京联迪信息系统股份有限公司、南京禹步信息科技有限公司等已入驻“苏粮硅谷”，开展承担食品安全检验在线质控系统等2项国家重点研发计划项目；农资物流防伪和溯源关键技术与装备研发等2项国家科技部科技支撑计划课题；政策性粮食信息服务云平台构建技术研究与示范等5项国家重点研发计划课题及子课题；粮食应急企业信息统计监管平台研发及产业化等2项国家粮食和物资储备局“科技助力经济2020”重点专项以及1项国家粮食局公益性行业科研专项、1项国家科技部农业科技成果转化资金项目。

2．国家级技术创新平台建设情况。积极对接国家粮食和物资储备局，按照《国家粮食技术创新中心管理办法（试行）》相关要求，组织召开“国家功能粮油技术创新中心创建协调会”等，筹建并推荐南京国家农创园功能农业产业研究院联合苏州硒谷科技有限公司等单位申报国家级技术创新中心。2020年，全国共有5家单位被国家粮食和物资储备局授牌，其中江苏占有3席，分别是：南京国家农创园功能农业产业研究院被授予“粮食产业（功能稻米）技术创新中心”，江南大学被授予“国家粮食质量安全生物快速检测技术创新中心”，南京财经大学被授予“国家粮食大数据采集与应用技术创新中心”。组织召开“全省粮食科技创新成果发布会”等，对省粮油质监中心、航天信息等“创新中心”联合研发共建单位授牌并进行成果签约对接。加强与国家粮食和物资储备局、中国粮油学会等的联系沟通，组织申报、推荐粮食行业2020年度重点研发计划、科技专项和科技奖项等，其中江苏谷泰粮机获批粮食和物资储备行业“科技助力经济2020”重点专项，成为推动产业经济发展和行业技术进步的新亮点。发挥全国首个省级粮食大数据实验室作用，开展粮食大数据挖掘与应用。建成省级智慧云平台、市级综合信息管理平台全覆盖、数字化粮库近800家，承担政策性粮食收储任务的库点信息化覆盖率超过80％，库点收储数据即时采集率90％以上，粮食质量安全监测平台数据采集率80％以上。

3．省级科技创新战略联盟建设情况。近年来，国家和省鼓励创建行业技术创新联盟。而江苏至2017年在粮食产业方面仅涵盖小麦、油脂、饲料和粮机行业的产业联盟，且都不是粮食部门管理的。为推动江苏粮食企业优势资源共享，召开“江苏省优质稻米产业技术创新战略联盟”成立大会，创建了具有政产学研性质的江苏品牌稻米技术创新战略联盟，攥拳聚力增强江苏大米产业综合竞争力。至此，江苏已创建的省级粮食产业技术创新战略联盟涵盖大米、小麦、油脂、饲料、粮机产业。“十三五”期间，借助技术创新战略联盟载体，深入了解企业科技需求，累计组织实施了79项省级各类科技计划项目，攻克了一批粮食生产和储运环节关键核心技术难题，为我省粮食生产和储运事业高质量发展提供了有力的科技支撑。其中南京财经大学、江南大学等科教单位实施了“淀粉加工过程中聚集态结构演变及其对消化性能的影响机制研究”“基于大米蛋白的蛋白质－蛋白质相互作用及二级结构共架反应机制”等一批省级基础研究项目；南京财经大学、中粮东海粮油公司等单位牵头实施了“优质食味粳米的保鲜关键技术研究及应用”“生物技术提高全麦粉营养与食用品质及产品开发”等省级重点研发项目。推进“苏米产业研究院”建设，组织省内外的水稻育种、生产、加工、品牌建设等方面的专家团队，研究开发并示范推广符合江苏特点的优质稻谷品种，引导全省优质稻米种植基地扩至1200万亩以上，稻麦优质品率增长30％以上。

4．对其他科技创新平台建设支持情况。《省政府办公厅关于大力发展粮食产业经济　加快建设粮食产业强省的实施意见》明确，产粮大县的奖励资金支持科技创新等粮食产业方面的不低于50％。会同省财政厅出台《江苏省粮食仓储物流及产业发展专项资金管理办法》，明确了对粮食龙头企业加强产业科技创新和成果转化，加大对绿色储粮技术试点、机械装备、加工转化等领域的科技投入与推广应用等方面的具体财政支持。根据《共建江苏省粮食科技创新示范市战略合作框架协议》，在第40个世界粮食日主题宣传活动上，授予苏州市为省级“粮食科技创新示范市”，促进其在“智慧粮食”建设、科技研发、产业转型、人才培养等方面取得显著成效，地方政府、行业部门协同创新机制加速形成。发挥江苏科教、人才资源优势，编辑《2020年江苏粮食行业科技成果展》，组织省内高等院校、创新平台和科技型龙头企业开展需求、成果、人才对接服务。推广应用安全生产虚拟教学系统、平仓机器人、聚氨脂保温隔热等新技术、新材料、新工艺，组织召开2020年“全省粮食和物资储备行业‘两个安全’工作培训会议”，着力发掘先进典型、加强交流互鉴，共同推动新形势下绿色储粮工作开展。常州城北库以S－烯虫酯防治害虫技术探索替代磷化氢熏蒸杀虫，张家港粮食购销总公司与先正达公司合作开展“保安谷”杀虫项目，昆山吴淞江粮库微波烘干技术应用取得新进展。至2020年底，全省配备机械通风、粮情检测系统、环流熏蒸系统和低温准低温储粮仓容分别达到完好仓容的92．35％、84．03％、67．10％和50．07％，其中低温准低温储粮仓容位居全国第一，技术转移成效不断提升。

二、下一步推进措施

目前，我省在科技创新平台建设方面已经做出了一定的成效。但与粮油产业规模相比，科技创新平台在获得绿色储粮、精深加工等方面的政策资金支持主要在省级及市县地方财政，获得国家财政支持有限，将科研成果转化为现实生产力的推力依然不够。科技创新相对其他行业仍处于分散和自发状态，组织程度偏低，系统的协调和推广不足，创新平台研究成果转化和产业化能力不强。今后的工作，我们将从以下几个方面开展：

1．推进“苏粮硅谷”建设。“苏粮硅谷”将按照公益性、非营利性规则，从事粮食行业科技研发、成果转化和产业经济发展活动。由江苏粮油商品交易市场、扬州大学农学院、江南大学食品学院、南京财经大学食品工程学院共同举办设立。在职能上，“苏粮硅谷”一是科研实体，承担粮食行业发展战略、产业促进、科技研发、成果转化等课题研究，以“院士＋项目”形式，打造粮食精深加工领域“小巨人”；二是行业智库，吸纳高校、科研院所、重点企业作为成员单位，引进行业高端专业人才作为专家顾问，为行政部门提供决策咨询，为企业提供发展建议；三是学术论坛，搭建学术交流平台，分析研判国内外粮食形势，解读宣传国家和省有关粮食政策法规，交流沟通最新学术成果和前沿技术；四是科普基地，以科普形式向社会公众宣传粮食历史文化、品种类别、生产流通加工知识，在全社会倡导爱粮节粮、反对浪费的良好风气；五是服务平台，为院校、企业、农户、消费者搭建服务平台和沟通渠道，保障生产者收益、提高经营者效益、维护消费者权益。

2．加强宏观政策引导。在编制出台《江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》和《江苏省“十四五”粮食产业规划》中，明确科技兴粮兴储五年规划，构建具有江苏特点的粮食科技创新体系，引领产业高质量发展。继续推进落实《省政府办公厅关于大力发展粮食产业经济　加快建设粮食产业强省的实施意见》和《江苏省粮食仓储物流及产业发展专项资金管理办法》中关于科技创新方面的支持政策。深入实施“优质粮食工程”，优化产业产品结构，推进粮食产业建链、补链、强链，使之成为以科技促进粮食产业转型升级的有力抓手。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。积极培育粮食产业化龙头企业，充分发挥粮食物流产业园区的载体作用和辐射带动效应，招大引强，促进优势企业和资金进入园区，推动粮食产业区域协同进展。

3．促进科技成果转化。围绕粮食领域高质量发展需求，支持高校建设一批关键核心技术集成攻关大平台，汇聚和培养高水平人才和团队，推动基础研究和关键核心技术突破，加快转化为粮食产业发展新动能。与国家粮食和物资储备局、省科技厅等加强对接，面上省级以上科技创新平台开展2021年度粮食行业重点科技项目等的申报和推荐。继续推进“苏米研究院”建设，开展在育种、重金属及真菌毒素污染的快速检测，强化技术标准规范的制定。依托粮油机械制造强省的优势，开发具有自主知识产权的高品质粮油加工装备，提升江苏粮油装备设计和制造水平。继续推进粮库仓储新材料、新工艺、新设备、新技术的升级换代；推进粮情监管的动态化、智能化；深入开展绿色储粮、非农药杀虫、有害物质防控，粮食专用传感器的探索试点和应用示范；加大高效保温、余热回收、烘干新热源、节能减排等技术的应用。大力开展节粮减损、适度加工等关键技术和资源综合利用的技术研究，形成一批科技创新、辐射带动能力强、具有竞争优势的科技型龙头企业、企业集团和产业集聚区。

4．营造良好创新氛围。支持南京财经大学等高校以粮食领域前沿科学问题为牵引，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究，实现粮食领域前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。整合高校优势力量开展粮食领域协同创新和长期持续攻关，不断形成集群优势，培育一批高水平粮食产业科技人才队伍和创新团队。组织开展2021年度粮食科技活动周，继续推进粮食行业科技成果和需求征集，开展“三对接”活动，促进创新资源整合。集中宣传粮油科技创新成果和优质粮油营养健康知识，激发企业创新活力，促进产品提质升级，引导粮油健康消费。理顺粮食从业人员管理机制和薪资待遇，鼓励企业建立高技能人才岗位津贴制度，定期组织开展粮食业务培训、研修，举办论坛等，有针对性地吸引集聚各类人才，提升从业人员的理论和实际工作水平。组织经验丰富、业务熟练的老员工或高技能人才与年轻员工结对，形成师徒传帮带效应，为企业发展提供智力支撑。

最后，感谢您们对粮食事业的关心，欢迎您们对我们的工作多提宝贵意见。

江苏省粮食和物资储备局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月18日