沈彬代表：

您提出的“关于统筹推进教育和医疗资源均衡发展 更好满足人民美好生活需要的建议”收悉，现答复如下：

您的建议很重要，我厅历来重视结合职责做好教育、医疗设施的规划引导和用地保障，近年来主要开展了以下工作：

一、近年来工作开展情况

1、完善相关技术规范，明确设施建设标准。

国家《城市居住区规划设计标准》（GB50180）强调要按照十五分钟、十分钟生活圈等要求，分区分级规划配置各类公共服务设施。我厅在《江苏省城市规划管理技术规定》（2011版）、《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）等一系列技术文件中，也强调要依据服务半径合理布局各类基础教育、医疗等设施，保障设施覆盖范围与建设水平。

我厅要求各地自然资源（规划）主管部门严格执行上述规范要求，并因地制宜细化地方标准。如南京、苏州、无锡、常州等城市在制定的地方公共设施配套规划标准中，结合地方实际明确规定了幼儿园、小学、初中、社区医疗的用地布局与规模标准，为保障教育和医疗设施的规划建设奠定基础。

2、科学编制规划，优化设施布局。

我厅在指导和审查各地编制国土空间规划（城市总体规划、控制性详细规划）等相关规划时，均要求各地严格按照上述技术文件和相关法律法规、规范标准要求，合理确定教育和医疗设施用地规模，优化设施布局，预留足够发展空间。

如在教育设施方面，各地自然资源（规划）主管部门配合或会同教育部门编制教育设施布局专项规划，在合理预测城市常住人口规模的基础上，结合学龄儿童的数量分布、居住区布局等情况，细化各类教育设施规划布局，并将相关要求纳入控制性详细规划。近年来，针对社会反映强烈的幼儿园“入园难”问题，我厅积极配合省教育厅开展相关规划检查与督查工作，并参与起草《省委省政府关于学前教育深化改革规范发展的意见》（苏发﹝2019﹞19号），进一步加强学期教育设施的规划管理。

3、加强规划实施管理，推进教育设施建设。

《江苏省城乡规划条例》规定，城乡规划确定的教育、医疗等公共服务设施用地不得擅自改变用途。我厅要求各地自然资源（规划）部门依据上述规定，在城市规划的各个环节加强规划管理，落实相关法律法规和规范标准等的要求，积极配合教育、卫生健康部门统筹推进教育、医疗设施建设。各地自然资源（规划）部门在办理涉及教育、医疗设施的规划许可手续时，主动征求教育、卫生健康部门意见，确保设施建设符合教育、医疗事业发展要求。

二、存在问题和下一步工作打算

近年来，我省教育、医疗事业蓬勃发展，设施建设条件和服务水平不断改善，但仍还存在一些问题。如在基础教育方面主要存在两方面问题：一是由于人口流动性增强，有些人口流入地人口变动大，出现“人户分离”、“流动儿童”等现象，加上“全面二孩”政策的实施，增加了学龄儿童数量预测与基础教育设施布局难度；二是由于投资、拆迁等实施问题，部分地区规划的基础教育设施建设仍然相对滞后。

下一步我厅将按照您的建议和《医疗机构管理条例》《江苏省学前教育条例》等的要求，结合国土空间规划体系的建立，继续指导和要求各地自然资源（规划）主管部门积极加强与教育、卫生健康部门的协调配合，科学制定教育、医疗设施布局专项规划和详细规划等相关规划，切实提高教育、医疗设施规划布局的合理性，为推动我省教育、医疗事业更高质量发展提供坚实的规划基础和用地保障。

同时，我厅将要求各地严格按照《江苏省城乡规划条例》等的要求，依据规划加强教育、医疗设施的规划建设管理，建立健全建设项目部门联审联批机制，努力促进教育、医疗设施的建设时序更加科学合理。规划确定的教育、医疗设施用地，任何单位和个人不得擅自改变使用性质和用途。 

江苏省自然资源厅

2020年6月15日