谢剑峰等21位委员：

你们提出的“关于高质量融入长三角一体化发展国家战略的建议”已收悉，我委会同省工业和信息化厅、省生态环境厅和省铁路办等部门进行了认真研究，现提出如下答复意见。

推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。2019年，党中央、国务院正式印发实施了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），为长三角一体化发展绘就了美好蓝图。江苏作为长三角一体化的积极参与者、有力推动者和坚定执行者，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，对照国家《规划纲要》明确的重点目标任务，全面推进实施长三角一体化发展国家战略，推动长三角一体化发展呈现出加速度、步入了快车道。

一是强化顶层设计，科学编制实施江苏方案。在加强与国家层面汇报对接的同时，对国家《规划纲要》明确的重点任务事项，进行逐条梳理和研究，找准江苏贯彻落实的结合点。国家《规划纲要》印发实施后，根据省委、省政府决策部署，我委牵头研究编制《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》（以下简称《江苏实施方案》），严格对标对照，着重深化转化，高标准编制形成《江苏实施方案》，明确了江苏贯彻实施国家战略的总体要求和主要目标，提出了江苏需要落地落实的重点任务、重点事项、重点政策共8个方面、60条，经省政府常务会议、省委常委会、省委十三届六次全会审议后印发实施。

二是创新体制机制，有序推动区域市场一体化。2019年8月26日国务院正式印发实施《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，省委、省政府研究制定了《中国（江苏）自由贸易试验区建设实施方案》，明确“加强与长三角地区其他自由贸易试验区协作联动，共同打造改革开放新高地”，梳理形成首批落实清单、对接细化清单和深化改革清单。营商环境持续优化，出台了《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》等政策文件，推进实施市场准入负面清单，建成江苏政务服务“一张网”，开通了长三角“一网通办”专栏，联合制定了长三角各领域统一的信用红黑名单认定、发布管理办法。人才政策壁垒进一步打通，出台《建设G42沪宁沿线人才创新走廊行动方案》，南京、苏州、无锡、常州、镇江5市实现了人才规划接轨、人才工程互认、人才资源共享，差异化、协同化发展的区域人才创新共同体加快构建。

三是突出互联互通，加快打造长三角交通走廊。国家《规划纲要》《江苏实施方案》均明确提出“共建轨道上的长三角”。目前我省正积极构建对外高速铁路主骨架，加快推进国家“八纵八横”高铁主通道在江苏境内的项目建设，沿江城市群城际铁路建设规划获国家批复，南沿江高铁、沪通铁路一期等重大项目加快建设，沪苏湖铁路开工建设，北沿江、通苏嘉甬等项目前期工作积极推进；涉及江苏的11条省际断头路，3条建成通车，6条正在建设。同时，我委积极配合国家发展改革委研究编制《加快构建长三角世界级港口群形成一体化治理体系总体方案》，争取我省南通通州湾长江集装箱新出口、南京区域性航运物流中心、苏州港太仓港区建设上海港远洋集装箱运输喂给港等重要事项和诉求得到了国家支持；并会同省交通运输厅和苏州市，积极开展苏州机场规划建设研究论证工作。

四是坚持协作联动，有力推进产业创新合作。今年6月份召开的长三角地区主要领导座谈会期间，由我省提出的“加快沿沪宁合产业创新带（G42）发展，打造‘产业+创新’发展示范带”得到了参会各方的肯定，并列入了长三角区域一体化发展2020年度工作计划。密切跟踪长三角制造业协同发展规划、G60科创走廊建设总体方案等专项规划、方案编制工作进展，全面梳理我省重点诉求和重要事项，积极争取国家支持。深化产业创新合作，《2019长三角智能制造发展白皮书》在南京发布，上海华虹无锡集成电路研发和制造基地（一期）12英寸生产线顺利建成投片，成功举办了世界物联网博览会、世界智能制造大会等重大活动，启动建设长三角智能驾驶产业示范区，与上海联合实施22项关键核心技术攻关项目和9项重大科技成果转化项目。加强创新平台建设，长三角科技资源共享服务平台开通试运行，国家超算无锡中心等已建重大科研设施面向三省一市开放共享，昆山—上海科技创新券综合服务平台正式上线运行。

五是聚焦便利共享，着力推动公共服务一体化。卫生健康合作进一步加强，率先推进跨省异地就医门诊直接结算试点，开通长三角门诊医疗机构3666家，占长三角开通门诊医疗机构总数的58.75%，全省所有统筹区实现与上海门诊直接结算，南京、无锡、苏州与浙江部分地区实现异地门诊费用直接结算，南京向滁州、马鞍山、芜湖、宣城4市开放预约挂号、医检报告查询等应用系统。社会保障和养老服务合作不断拓展，联合印发《长三角地区社会保险待遇领取资格认证合作备忘录》，配合开展长三角地区劳动保障监察委托协查案件40余件；成立长三角养老协会联合体，苏州、南通成为区域养老一体化首批试点。

六是推进共保联治，持续加强跨区域协同治理。推动区域环境标准统一化，研究推行长三角区域各省危险废物转移网上报告制、跨省转移网上审批制。按照“全覆盖、可核查”原则，健全区域大气污染联防联控和协同执法机制。开展长江经济带水源地环境保护专项执法行动，长江干流江苏段城市集中式饮用水源地江苏段均已达标，《太浦河流域跨界断面水质指标异常情况联合应对工作方案》修订实施。跨界流域生态补偿机制不断健全，率先在太湖流域试点跨市流域水环境横向补偿制度，利用环境经济政策推进跨界水体水质改善的机制日渐成熟。截至2019年，全省累计发生补偿资金约23亿元，补偿资金和奖励资金全部用于水环境治理、水质监控及水源地保护等相关工作。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，根据党中央、国务院战略决策，按照省委十三届六次、七次全会部署要求，紧紧围绕“一极三区一高地”的战略定位，进一步树牢“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深入推进落实国家《规划纲要》和《江苏实施方案》。

一是坚持目标导向，狠抓任务落地落实。认真贯彻国家《规划纲要》，落实国家《推动长三角一体化发展近期重点工作、重点事项和重点项目清单》《推动长三角一体化发展2020年重点工作安排》，加快推进《江苏实施方案》明确的60条重点任务和“江苏三重清单”确定的80项重点事项，全力实施我省2020年推动长三角一体化发展工作要点明确的50条重点事项和项目推进计划明确的80个重点项目，做到一级抓一级、层层抓落实，高质量完成各项任务。

二是压实工作责任，扎实推进“六个一体化”。坚持大处着眼与实处着手相结合、系统推进与重点突破相结合，进一步分解目标、落实责任，全面推进“六个一体化”。产业创新一体化方面，重点加快建设自主可控的先进制造业体系和产业科技创新高地，推动与上海金融中心、科创中心紧密对接、互相支撑、共同发展。基础设施一体化方面，加快构建结构合理、功能完善、互联互通的现代综合交通运输体系，更好适应长三角世界级城市群建设需要。区域市场一体化方面，着眼打破要素自由流动的行政壁垒，深化“放管服”改革，推动建设统一的区域市场体系。绿色发展一体化方面，以长江、太湖、淮河等流域为重点，协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复。公共服务一体化方面，聚焦标准化、便利化，积极推动社保、就医、养老、教育、文旅等领域共建共享。省内全域一体化方面，以苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏锡通跨江融合等局部一体化先行，助推长三角区域一体化发展。

三是着眼便捷联通，突出抓好交通重点项目。续建南沿江铁路、盐通铁路、沪通铁路一期、沪苏湖铁路等项目，开工建设北沿江高铁、沪通铁路二期、通苏嘉甬等铁路项目，畅通干线铁路引入上海地区。以都市圈同城化通勤为目标，加强与上海的联动发展，推进苏锡常都市快线、苏州—淀山湖—上海线、如东—南通—苏州—吴江—湖州线（苏州—吴江段）等项目建设，推进示范区（吴江）—上海线等项目规划研究和前期工作。推动苏州北站作为全国高铁综合客运枢纽的规划建设，以通苏嘉甬、苏锡常快线、如通苏湖等铁路引入苏州北站为契机，全力提升苏州北站高铁枢纽地位，打造国家级高铁枢纽，更好发挥区域内辐射带动作用。

四是聚焦重点领域，打造产业创新高地。着眼于打造长三角世界级产业集群“主骨架”，共同打造工业互联网平台，加快培育物联网、集成电路、高端装备、生物医药等13个先进制造业集群，全力创建一批国家级战略性新兴产业基地，为世界级产业集群建设提供“种子选手”。着眼于实现产业体系自主可控、安全高效，加强基础性、战略性关键技术研发，积极参与国家重大科技基础设施建设布局，尽快突破一批“卡脖子”技术。着眼于完善产业链和创新链布局，突出发挥南京的辐射支撑作用，加强苏南国家自主创新示范区建设，积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，更好支撑沿沪宁合产业创新带和G60科创走廊建设，不断增强对全球高端要素的吸引力和集聚力。

感谢你们对我们工作的支持，希望你们继续关心关注江苏经济社会发展各项工作，多提宝贵意见建议。 

江苏省发展改革委

2020年6月30日