九三学社江苏省委：

贵委提出的关于解决江苏民营科技企业知识产权运营问题的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，省知识产权局联合省科技厅、省教育厅等部门主动服务民营科技企业，深入实施知识产权战略，着力加强知识产权运营体系建设，充分发挥知识产权制度优势，知识产权创造及运营能力不断增强，但同时我省知识产权运营工作还存在运营意识有待加强、运营模式较单一等问题。贵委在提案中针对强化民营科技企业知识产权运营问题的五条建议，具有较强的针对性和指导性，我局将会同省有关部门，充分吸收建议，更好地推动全省民营科技企业知识产权运营工作。

一、关于“提高企业知识产权创造运营意识”

近年来，我局以广泛开展知识产权培训为抓手，以企业负责人、知识产权总监、知识产权工程师为主体，分层次开展培训工作，着力提升企业知识产权创造运营意识。一是开设知识产权运营课程。联合南京理工大学知识产权学院、江苏大学知识产权培训基地、苏州智慧芽开设专利运营、专利导航人才培养、知识产权工程师、企业知识产权管理标准化内审员等系列培训课程，有效提升企业自身知识产权运营能力。着力完善课程体系设计和师资配备，支持有条件的地方引入北美大学技术经理人协会(AUTM)、英国普雷塞斯技术转移中心(PraxisUnico)以及国际注册技术转移经理人(RTTP)等课程，培养具有国际视野的知识产权运营专业人才。二是举办知识产权运营专题培训班。强化对民营科技企业负责人及高级管理人员的知识产权培训，2019年，我局根据民营科技企业规模大小和所属产业领域，围绕生物医药、智能制造等重点产业领域共举办培训班24期，参加人数2509人。三是举办专题宣讲进企业。组织知识产权品牌服务机构开展苏中苏北“送服务”、“4·26”世界知识产权日等活动，指导企业强化主体意识，重视科技创新、发明创造和商标注册、品牌打造，引导民营科技企业善于通过知识产权运营，不断开拓市场、做大做强。

下一步，我们将进一步加大力度，不断提升知识产权创造运营意识和能力。一是着力提升知识产权培训广度。将民营科技企业纳入知识产权工程师培训范围，联合国家知识产权公共服务平台等专业机构，指导市县依托总裁班、知识产权工程师培训班，根据民营企业的规模、所属产业领域等特点开展知识产权运营主题培训。二是着力提升服务对接深度。深入开展“知识产权服务万里行”活动和知识产权品牌服务机构苏中苏北“送服务”活动，帮助民营科技企业与优质服务机构加快对接。实施重大科技基础设施建设行动计划，加快省技术产权交易市场和资源统筹服务中心建设，协助民营科技企业与优质知识产权服务机构对接，促进各类科技资源的汇聚、开放和共享，进一步提升重大载体平台运营服务水平，为面广量大的民营科技企业提供“量身定制”的知识产权运营服务。三是着力提升企业运营力度。强化知识产权运营导向，通过实施高价值专利培育、企业知识产权战略推进计划等项目，引导民营科技型企业加强专利布局，帮助民营科技企业了解国家和江苏知识产权发展形势与政策，建立起以运营实施为目的的知识产权注册申请机制，提升企业自身的知识产权运营能力。

二、关于“推进知识产权运营模式探索创新”

近年来，我局坚持把知识产权金融作为支持民营科技型企业的重要抓手，大力推动知识产权质押融资，并积极探索知识产权证券化。一是搭建银企对接平台。省知识产权局联合中国银行、江苏银行、南京银行、兴业银行以及省再担保集团等金融机构在全省范围内组织开展了“知识产权百亿融资行动”，每年度组织知识产权融资需求调研和银企对接活动。二是推广开发知识产权专属金融产品。支持银行开发了“专利贷”“商标贷”等知识产权质押融资产品，并在免评估、快登记、简流程等方面形成了一系列的特色做法。扩大“苏科贷”贷款规模和覆盖面，扩大入库天使投资机构及项目数量，引导更多的创投资本投资种子期、初创期科技型小微企业。三是培育特色知识产权金融平台。以“我的麦田”知识产权金融服务平台为依托，积极探索“互联网+知识产权+金融”服务模式，围绕知识产权质押为企业提供一站式、便利化的线上服务。“我的麦田”知识产权质物处置运营平台已于2020年4月24日正式上线。四是积极探索知识产权证券化。指导南京、苏州梳理重点产业知识产权优势企业情况，围绕解决高技术企业知识产权转化运营中的资金问题，主动对接商业银行、省信用再担保集团、省信用融资担保公司等单位，探索符合市场规律、满足企业需求的知识产权证券化模式，2020年5月，苏州成功发行全国首单知识产权质押创新创业疫情防控债券。2019年全省知识产权质押融资88.6亿元，同比增长29%；服务企业1118家，居全国首位，同比增长62%。

下一步，我们将做到四个“创新”，加快推进知识产权运营模式探索创新，积极探索知识产权证券化。一是加强政策创新。建立完善知识产权质押融资风险补偿机制和费用补贴政策，对省内民营科技企业特别是中小微企业发放知识产权质押贷款形成的贷款损失，按照实际贷款损失本金的一定比例给予补偿，并对质押融资利息、评估、担保、保险等费用给予一定比例补贴，适度放宽对知识产权投融资业务的风险容忍度。二是加强产品创新。鼓励银行机构积极创新产品，依托多元化渠道和数据资源，根据企业的知识产权创造、运用、保护和管理的整体水平发放信用贷款。三是加强平台创新。大力推广“互联网+知识产权金融”服务模式，加快建设长三角知识产权金融数字实验室，打通知识产权质押融资堵点，着力提高知识产权质押融资便利度，拓宽知识产权融资渠道。四是加强体系创新。支持南京、无锡、苏州等有条件的设区市开展知识产权证券化试点，组织相关知识产权权利人、信用评级机构、信用担保机构、券商、投资机构等主体，探索符合市场规律、满足企业需求，具有江苏特色的知识产权证券化模式。

三、关于“加快完善知识产权运营服务体系”

近年来，我局积极构建知识产权运营服务体系，全省知识产权运营体系进一步健全，运营服务业态不断丰富。一是大力建设国家知识产权运营服务体系重点城市。指导苏州、南京、无锡先后获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，各获得2亿元中央财政启动资金。重点城市围绕建立健全知识产权引领产业发展工作机制、支持创新主体提高知识产权运营能力、深化知识产权金融服务和高水平建设知识产权服务业集聚区等任务进行建设。二是加快建设重点运营服务平台。江苏国际知识产权运营交易中心“一站式全产业链服务云”正式上线，网站平台注册用户1200家，实名认证550家，发布知识产权转让信息6000多条。中高知识产权运营交易平台高校专利标引加工系统上线，完成全国高校90余万件有效专利的基础性标引，初步实现企业需求与高校专利供给的有效对接。三是大力培育知识产权运营机构。以服务平台为核心支持社会化知识产权运营机构加快发展，围绕知识产权申请布局、供需对接、金融投资等运营链条开展知识产权转化服务。2019年，全省专业从事知识产权运营服务机构达69家，完成专利转让30062件，居全国第三位，其中高校院所专利转让2673件，居全国第一位。全省共完成知识产权技术合同转让49622项，成交额达1675.59亿元，同比增长45.37%。

下一步，我们将进一步提升知识产权服务业发展层次和集聚度，加快民营科技企业知识产权运营服务体系的优化和升级。一是发展知识产权运营服务新模式。促进“互联网+”、区块链、大数据等技术在知识产权服务领域的转化运用，鼓励知识产权服务线上线下一体化发展，丰富在线服务方式和服务内容，降低服务成本，提供更加便利和优质的专业服务。鼓励服务机构与企业、高校结对形成创新共同体，支持机构深度参与民营科技企业研发设计、技术引进、投资并购等活动。二是完善知识产权运营平台。支持江苏国际知识产权运营交易中心、中高知识产权运营交易平台市场化运作，建立健全以知识产权为导向的技术需求和供给对接机制。聚焦重大技术装备、重点新材料等领域，组织建设一批产业知识产权运营中心，围绕产业链、供应链开展专利运营。三是促进知识产权服务集聚发展。以苏州高新区、南京江宁区国家级知识产权服务集聚发展区以及南京江北新区等省级服务业集聚区为重点，发挥国家级知识产权服务试点优势，推动运营机构集聚发展。持续建设国家知识产权试点示范园区，加快推动示范区内知识产权运营服务体系优化和升级，推动科技服务机构为民营科技企业的技术研发和知识产权产出运营保驾护航。

四、关于“强化高校支持知识产权运营”

近年来，我局在推动知识产权运营的过程中，坚持把促进高校知识产权转化运用作为重要内容。一是搭建高校知识产权运营平台。指导南京理工大学成立面向高校的中高知识产权运营交易载体，建立高校知识产权托管机制，支持平台通过委托的方式，获得高校知识产权运营权，并通过知识产权大数据分析加工，对全国高校90余万件有效专利进行基础性标引，初步实现企业需求与高校专利供给的有效对接。二是提高高校知识产权管理能力。拓展高校知识产权管理标准覆盖面，截止2020年5月，我局先后在全省21家高校积极推动实施《高校知识产权管理标准》，引导高校对研发活动实行知识产权全流程管理，加强知识产权管理，建立知识产权台账。三是开展所有权改革试点。2017年以来，我局会同省教育厅，在南京工业大学、南京邮电大学、江苏大学3所高校开展“高校与发明人对知识产权分割确权和共同申请制度试点”，鼓励高校通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，支持高校探索赋予科研人员横向委托项目科技成果所有权或者长期使用权，并推动相关高校建立科技、组织、人事、财务、资产、产业、纪检、审计等部门会商机制，联合出台相关政策制度。四是鼓励高校开展知识产权运营。将获得高价值发明专利作为高校知识产权工作的重点，有效优化专利结构，大幅提高发明专利比例。推进有市场前景的专利技术向企业转移，促进具有自主知识产权的成果向现实生产力转化。南京工程学院获批了南京市高端智能装备产业知识产权运营中心，打造以智能制造产业为主要服务领域的知识产权创新及运营服务综合平台。深入实施江苏高校协同创新计划，支持高校与企业围绕重大需求和关键共性问题开展协同创新、集成攻关，创造一批支撑产业发展的知识产权。截至2019年底，我省高校建有科技成果转化或技术转移中心161个，与市县共建研究院224个，与高新区、开发区共建科技平台249个，与企业合作共建科研实验室（中心）1621个。截至2020年2月5日，在国家知识产权局登记生效的专利申请权/专利权转让数量前100名中国高校统计排名中，我省22所高校榜上有名，数量居全国第一；前100名中国高校在国内专利转让总量34284件，江苏省高校专利转让数量9096件，数量居全国第一。东南大学、江南大学、南京理工大学、苏州大学、江苏大学等5所高校入选全国首批高校科技成果转化和技术转移基地，占认定总数的10.6%。

下一步，我们将结合科技部等9部委印发的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》以及省委、省政府的总体部署，切实提升高校知识产权运营能力。一是强化知识产权运用导向。认真贯彻落实教育部、国家知识产权局等部门关于提升高等学校专利质量的文件要求，在项目管理上不简单以专利数量为考核评价内容，更加突出专利质量和转化运用绩效的评价权重。二是强化高校知识产权管理。深入推动我省高校贯彻《高校知识产权管理规范》国家标准，推动有条件的高校建立完善知识产权管理机构，建立职务发明披露制度，开展专利申请前评估筛选、授权后运营工作。探索建立赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式，畅通科技成果转化通道。加强高校知识产权信息服务中心建设，积极开展知识产权信息检索、产业技术分析等工作，指导高校研发。三是大力发展高校知识产权运营机构。支持中高知识产权运营交易平台等高校知识产权管理运营机构提升专业服务能力，建立高校技术转移智库，汇聚高校特色科创资源，与民营科技企业联合开展技术研发，联合承担重大科技创新项目，面向企业开展技术转移对接服务。同时依托该平台，嫁接一批市场化专业运营机构，为高校知识产权转化运营提供专业化的知识产权信息检索、权利托管等服务。四是加快建设高校知识产权信息平台。加快建设高校国家知识产权信息服务中心和技术创新与支持中心（TISC）。鼓励各高校依托省级知识产权大数据平台，建设特色化、专业化知识产权信息平台，落实建设运营标准，强化功能设计，完善数据归集机制，运用互联网、大数据、云计算等技术手段，探索高校知识产权信息传播和利用新举措，开辟高校知识产权运营新模式，开创高校知识产权转化和应用新渠道。五是加速盘活高校现有知识产权。着力唤醒沉睡专利，引导高校通过转让、许可或作价投资等方式，尤其是鼓励高校以普通许可方式向民营科技企业或者其他组织转移转化科技成果。联合省科技厅、省教育厅开展江苏省首届专利拍卖季活动，围绕我省重点发展产业，遴选我省高校院所近三年内授权的发明专利，采取“网络竞拍+协议成交”的“线上+线下”模式，加速高校院所专利流转。

五、关于“做好海外知识产权风险防控”

近年来，尤其是2020年新冠疫情发生以来，国际市场环境与国际经贸规则更加复杂，我局不断加强知识产权风险预警，支持我省企业在“走出去”之前提前进行知识产权国际化布局与保护，指导企业做好海外知识产权风险防控。一是加强涉外知识产权信息服务联动。主动搜集我省企业涉外知识产权保护案例，调研涉外企业知识产权维权需求，开展涉外知识产权案例采集。对涉及我省的“337调查”案件，进行案件跟踪，助力企业应对涉外纠纷，定期发布重点产业美国337调查预警和动态信息，指导企业应对337调查。二是精准服务产业企业。聚焦13个先进制造业集群开展专利态势分析，围绕芯片设计等6个关键核心技术开展专利预警分析，根据我省产业特点，组建物联网、海工装备、石墨烯等12个重点产业知识产权联盟，推动联盟成员围绕产业链布局专利链，构建专利池，抱团取暖，提升国际知识产权自我保护水平。三是举办涉外知识产权培训。聚焦国际贸易中知识产权风险防控和应对，积极开展知识产权运营与海外维权、中美贸易摩擦背景下知识产权挑战与应对等培训班，帮助我省企业加快熟悉相关国家知识产权制度，提升规避知识产权风险意识。四是发布涉外知识产权信息参考。编制《江苏省涉外知识产权典型案例集(2008-2017年)》《“一带一路”重点国家知识产权保护工作指引》等内容，力求通过案例与指引等方式，为省内企业遭遇海外知识产权纠纷时在维权技巧、申请保护及企业自身知识产权管理规划与方略选择等方面提供借鉴和参考，为企业“走出去”保驾护航。

下一步，我们将以全球视野谋划知识产权发展，统筹海内海外两种资源，优化国际国内两个环境，下好“走出去”和“引进来”两手棋。一是开展国际知识产权前瞻性研究。跟踪各主要国家和地区知识产权保护体系发展状况，加强国际贸易规则中知识产权问题前瞻性研究，开展涉外企业知识产权问题专题调研。二是支持企业知识产权海外布局。支持企业“走出去”，实施“专利商标先行”，通过PCT专利申请、马德里商标国际注册等途径，加强知识产权海外布局，提升国际市场竞争力。进一步加大企业海外知识产权维权援助力度，支持企业积极应对海外专利、商标纠纷。三是搭建海外知识产权服务平台。向社会发布主要国家和地区法律法规数据库、知识产权维权指引、海外及涉外知识产权服务机构名录、产业知识产权预警信息、知识产权典型案例等，引导企业利用优质资源应对海外知识产权争端。四是深化交流合作机制。加快与主要国家及地区的知识产权合作常态化机制建设，落实省政府与世界知识产权组织的合作计划，高水平建设省内技术与创新支持中心，打造国际合作优质载体。

最后，感谢贵委长期以来对我省知识产权工作的关心和帮助，衷心期望在解决江苏民营科技企业知识产权运营问题的过程中能够得到贵委一如既往的关注和支持。 

江苏省知识产权局

2020年6月29日