彭伟等2位代表：

你们提出的“关于推动苏北地区融入长三角区域一体化发展的建议”已收悉，经商请省公安厅、生态环境厅、交通运输厅、铁路办等有关部门，现提出如下答复意见。

推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。2019年，党中央、国务院正式印发实施了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，按照党中央、国务院的总体部署，全面推进实施长三角一体化发展国家战略，坚持“三点”并进、区域联动，进一步提升苏南热点，聚焦跨江重点，突破苏北难点，更大力度推进苏北和沿海地区融入一体化发展，取得了初步成效。

一是全力争取苏北一批重要事项和重要项目列入相关规划。密切跟踪国家《规划纲要》编制工作，全面收集、梳理各地迫切需要解决的发展难题和具有带动性、影响力的重大事项，积极争取“加强长三角中心区与苏北的深层合作”“加大苏北城乡基础设施投入和支持力度”“支持苏北重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特色产业及配套产业”等重要事项列入《规划纲要》。我省研究制定的《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》（以下简称《江苏实施方案》）进一步明确，“加快苏北全面融入一体化发展”“增强中心区对宿迁等苏北城市的辐射带动作用，推动宿迁与长三角中心区深层合作”，并明确推进实施连宿高速、苏宿合作高质量发展创新实验区等重点项目。下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，结合省“十四五”规划《纲要》编制工作，立足“十四五”区域功能定位和生产力布局的安排，统筹考虑苏北各市优势和特色，继续深化“一市一策”产业定位，进一步激发苏北地区高质量发展潜能，特别是在谋划全省产业发展过程中，深入谋划区域产业发展思路举措，努力为苏北产业高质量发展提供战略规划指引。

二是强化苏北地区交通基础设施互联互通。关于顶层设计。省交通运输厅分别开展了苏北五市的现代综合交通运输体系发展战略及规划研究，与各地方党委政府专题对接，联合印发会议纪要。目前，正结合《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050年）》《长江三角洲区域一体化发展江苏交通运输实施方案》《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》等编制工作，进一步系统谋划苏北地区综合交通运输更高质量一体化发展。关于项目推进。铁路方面，全力加快推进合新铁路前期工作，争取2021年开工建设；加快南京至淮安铁路建设进度，建成后与徐宿淮盐铁路构成连接南京的高速铁路通道，实现宿迁融入南京1.5小时经济圈，同时，正积极研究南京至宿迁城际铁路。高速公路方面，进一步完善区域高速公路网络，加快京沪高速公路改扩建进度，提升京沪通道通行能力；加快宿连高速前置要件办理，争取早日开工，进一步强化宿迁与连云港的城际联系，打造宿迁快速出海通道；加快盐洛高速公路宿城至泗洪段初步设计批复办理，争取2021年开工建设；推动泗洪至蚌埠高速公路江苏段前期工作，作为2022年重点储备项目。航道方面，今年开工建设徐宿连航道，进一步完善苏北连江通海干线航道网。

三是着力推动苏北地区产业协同发展。近年来，我省先后认定了徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁一批省级特色产业基地和省级先进制造业基地，指导各地做好基地规划和产业链培育工作，加快推进苏北地区临港产业、优势产业和特色产业发展，解决好制造业存量提升和新动能培育的问题。同时，国家《规划纲要》《江苏实施方案》均明确提出，充分发挥苏北粮食主产区综合优势，实施现代农业提升工程，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。省农业农村厅组织苏北成员单位参加长三角农产品生产加工供应联盟合作，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，推动苏北地区深化长三角农产品放心消费环境建设，以联展联销模式，打造区域一体化的农产品展销平台。下一步，我们将根据省委、省政府部署要求，以产业链为整体，推动苏北相关领域产业协同合作，实现优势互补、互利共赢。以各类开发区、工业园区、共建园区为载体，创新跨区域合作机制模式。以开展省级“南北共建园区高质量发展创新试点”为抓手，坚持“一园区一特色”，通过制定园区高质量发展总体方案和发展规划，推动南北产业链双向联动与融合。以融入长三角一体化发展为契机，支持苏北地区在农产品产销体系共建、产销模式共推、产销信息共享等方面加强合作，共同推进长三角地区绿色农产品标准化生产、品牌互认、带标带码上市。

四是加快构建长三角区域警务协作联动机制。2018年以来，省公安厅按照《长三角区域警务一体化三年行动计划》要求，在统筹规划我省长三角区域警务一体化建设中，对苏北地区进行了通盘考虑、一体规划、整体推进，并携手上海、浙江、安徽公安部门，在智慧公安建设、治安要素管控、治安卡口查控、放管服改革、案件线索核查、突发事件处置一体化等方面完善组织架构，健全协作机制，取得了明显成效。特别在这次疫情防控期间，与沪浙皖公安部门专门研究确定了七项警务合作事项，形成了一套有效管用的工作协同机制。下一步，省公安厅按照长三角区域警务一体化领导小组部署，将积极推动苏北地区深度融入长三角区域警务一体化，通过将常住人口、流动人口、重点人员和活动轨迹等警务数据共享互通，风险预警研判处置，以及应急反应能力建设、在全省布建警用装备保障协作区等具体举措，精准赋能苏北地区公安机关，引导针对性落实防范打击整治措施，实现全省公安工作在融入长三角警务一体化过程中均衡发展、整体发展。

五是建立健全苏北地区生态治理机制。我省从体制机制入手，建立挂钩帮扶制度，指导苏北地区加强生态环境基础能力建设，帮助宿迁将8000多吨危废调配到有能力的地区安全处置。修订印发《江苏省水环境区域补偿工作方案》，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5市共安排补偿断面51个，各市均签订了补偿及生态保护合作协议。组织苏北结合地方实际编制工作计划，完善生态环境监测体系，相继开展“降尘治车”“提质溯源”“溯源增优”“江河碧空”等蓝天保卫专项行动，完成苏北城市及县级城镇集中式饮用水水源环境状况评估。有序推进环境污染犯罪联打，加大对非法跨界转移、倾倒危险废物和倾倒垃圾等污染环境案件的侦查力度，实行全链条打击。下一步，我们将继续加强大气污染协同治理，深化重点流域污染预警监控联动机制，严格区域环境执法，持续改善区域生态环境质量，推动苏北加快融入长三角一体化发展。省公安厅将积极提请公安部对重大案件挂牌督办，推动案件联合查处，全力保护我省域内特别是苏北地区生态环境安全。

感谢你们对我们工作的支持，希望你们继续关心关注江苏经济社会发展各项工作，多提宝贵意见建议。

江苏省发展改革委   

2020年6月30日