张克代表：

您提出的关于支持贾汪区资源枯竭城市转型暨采煤沉陷区综合治理工作的建议收悉，现答复如下：

徐州市贾汪区于2011年列入全国第三批资源枯竭城市，是我省唯一的国家资源枯竭城市。近年来，贾汪区认真践行习近平生态文明思想，贯彻落实省委省政府工作部署，坚定不移走生态优先绿色发展道路，采煤塌陷地综合治理取得较大成效，绿色转型步伐不断加快。2018、2019年连续2年受到国务院真抓实干成效明显激励表彰。省有关部门积极采取有力措施，推动和支持贾汪区转型发展。一是加大转移支付力度。截至2019年，累计争取中央财政转移支付切块资金21.11亿元，支持贾汪区解决因资源开发产生的社保欠账、环境保护、矿业权退出、公共基础设施建设等历史遗留问题。二是支持贾汪开展山水林田湖草系统化生态保护修复。系统谋划并实施采煤塌陷地综合治理与湿地生态系统修复工程、大洞山低山丘陵生态系统优化工程、京杭运河-不牢河清水廊道水生态安全保障工程三大试点工程九个子项目，计划总投资约10亿元，省级财政给予补助资金3亿元。三是指导贾汪开展生态修复示范区建设。省生态环境厅积极指导贾汪区建设国家级生态环境修复示范区，建设项目22个，投资估算15.06亿元，省级财政从全省生态补偿转移支付资金中给予支持。四是推荐贾汪创建“两山”理论实践创新基地。指导贾汪区编制《徐州市贾汪区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，遵循“两山”理念，坚守初心为本，增强践行两山的“政治担当”，严守生态底线，擦亮山水贾汪的“生态底色”；突出常态长效，筑牢生态文明的“制度堤坝”，以“腾笼换鸟”的特质，高质量谱写美丽中国建设的贾汪篇章。五是支持土地综合整治。2019年，省财政安排专项资金4456万元，支持贾汪区开展2个土地综合整治工程，整理基本农田面积626.47公顷，预计新增耕地13公顷。通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加了有效耕地面积，提高了土地质量和利用效率，改善了生产生活条件和生态环境。

虽然贾汪区在资源枯竭城市转型发展方面取得了一定成绩，但对照高质量发展的要求仍有不小差距，还存在产业结构不尽优化、新旧动能转换不足及资金投入压力大等问题。结合您所提建议，下一步我们将继续贯彻国家和省决策部署，从以下四方面继续加大力度支持贾汪区开展转型升级和生态修复工作，真正使绿水青山变成金山银山。

一、支持贾汪区纳入国家重点采煤沉陷区

目前，国家发展改革委正在开展《“十四五”特殊类型地区振兴规划》编制工作，我省也已基本完成老工业地区和资源型地区振兴发展前期研究。考虑到贾汪区采煤塌陷区尚有5.66万亩未治理，我委拟建议国家继续开展第四批重点采煤沉陷区综合治理试点，并积极支持贾汪区纳入试点，在不断拓展国家重点采煤沉陷区综合治理试点范围和内涵，打造更多样板示范的同时，为贾汪区争取更多中央资金支持。

二、支持贾汪区创建资源枯竭城市可持续发展示范区

2017年8月，国家发展改革委下发《关于全面总结宣传资源枯竭城市“转型十年”工作情况的通知》，明确“国家发展改革委将会同有关部门开展创建资源枯竭城市可持续发展示范市（区）工作，具体要求另行通知”。据了解，目前创建工作方案正在草拟中，具体开展时间需上报国务院批准后方可实施。如国家层面正式启动相关工作，我委将会同省有关部门全力支持和帮助贾汪区开展资源枯竭城市可持续发展示范区创建，为全国同类型地区做好示范样板，带动更多资源型地区加快全面转型。

三、适时研究制定新一轮支持贾汪转型发展意见

为贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，2012年，省政府出台了《关于支持贾汪区资源枯竭城市转型发展的意见》（苏政发〔2012〕121号），一系列的政策和资金支持为贾汪区资源枯竭城市转型发展提供了有力支撑和保障。据了解，“十四五”期间国家将研究制定新时代促进资源型地区高质量发展的政策意见，我委将根据国家文件精神，牵头制定贯彻落实文件，推动包括贾汪在内的资源型地区高质量发展。

四、加大资金项目技术支持力度

省生态环境厅作为生态文明建设的牵头部门，将定期帮助对接协调，召开“国家生态修复示范区、两山文明实践基地、山水林田湖草综合整治”工作研讨会，营造各级共同参与的强大氛围，推动工作开展。一是技术支持。贾汪区技术人才力量难以支撑国家级示范建设项目，省生态环境厅将成立专门机构，省、市、区联动，派专业技术人员对方向、方案、技术、业务定期指导，定期派专人到贾汪挂职帮助。二是资金支持。省生态环境厅将会同有关部门，在山水林田湖草系统化修复、生态空间管控区域生态转移支付资金、生态环境保护专项资金等给予支持。三是政策支持。省生态环境厅将积极支持江庄绿色智慧建材产业园、中国青少年家具中心暨鹿庄家具产业园等作为传统产业、绿色转型的省级示范样板。省自然资源厅将依据《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，进一步加大对采煤沉陷区生态修复项目的支持力度。

衷心感谢您对资源型地区转型发展工作的关心与支持！ 

江苏省发展改革委

2020年6月29日