民革江苏省委：

你委提出的《关于加强长江江苏段生态保护与管理的建议》的提案收悉，经会商省有关部门，现答复如下：

一、关于落实长江经济带发展规划纲要。为落实国家《长江经济带发展规划纲要》，2017年我省在全国率先出台《江苏省长江经济带发展实施规划》。去年省委、省政府印发了《关于深入推动江苏省长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》，配套印发了《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划（2018-2035）》，并先后制定出台长江经济带生态环境保护、沿江取水口排水口和应急水源布局、长江岸线保护和开发利用等多个专项规划，长江经济带发展规划政策体系不断完善。

二、关于岸线规划。目前省人大已将《江苏省长江岸线保护条例》列入2018-2022地方性法规正式项目，作为2019年的立法调研项目。省水利厅正在梳理长江岸线管理和保护的现状和存在问题，开展相关立法前期工作，并委托相关单位开展《长江保护立法研究》和起草《江苏省长江岸线保护条例》前期研究，争取年内完成《江苏省长江岸线保护条例（初稿）》起草，力争早日出台。

三、关于岸线专项检查行动。开展沿江8市岸线利用项目大核查，初步摸清我省岸线利用项目现状。目前正按照国家推动长江经济带发展领导小组办公室及省政府关于我省长江干流岸线利用项目清理整治工作的部署要求，通过拆除取缔、整改规范的方式，对我省涉嫌违法违规的岸线利用项目开展清理整治。组织开展固体废物点位排查工作，建立了我省长江经济带固体废物点位清单。在各级政府各部门的共同努力下，河道管理范围内排查发现的170个固体废物点位，已于2018年底按要求完成清理整治。

四、关于岸线空间管控。为贯彻落实习近平总书记对新形势下推动长江经济带发展作出的“以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务”重大战略部署，根据自然资源部《长江经济带国土空间规划编制工作方案》的总体安排，水利部于2019年3月部署了《长江经济带水资源保护与利用空间布局方案》编制工作。该方案的主要任务是根据长江经济带国土空间规划编制工作方案的总体要求，结合长江经济带各省市水利改革发展需求，梳理水资源开发利用保护情况，开展水资源承载状况评价；结合河流、湖泊等自然状况和人类活动状况，根据水法、防洪法、河道管理条例等相关法律法规，划定河湖水域岸线等各类水生态空间，明确水生态空间管控边界，构筑河湖绿色保护带，维护国家水安全；制定水利发展总体布局与水利基础设施网络布局，为规划重大水利工程预留空间和廊道;对各类水生态空间提出相关管控措施要求，并将主要内容纳入长江经济带国土空间规划。目前，长江委已基本完成《长江经济带水资源保护与利用空间布局方案》，正在征求相关各方意见。

五、关于流域管理体制。在现有的法律法规和行政体制框架内，中央与地方、流域上下游地区、部门之间的事权与职责划分存在一定程度上的交叉，缺乏有效的保护和统一管理，要进一步理顺管理体制。在流域管理机构重点对长江省际边界及重点支流有效管控的基础上，确定分类分地区管理保护目标，建立多部门协调推进机制，依法依规发挥各自职责范围内管理、指导、监督职能。加强长效管理，通过遥感监测、信息化等科技手段，强化水域岸线空间管控，实行动态管理，实现数据资源共享。

六、关于防洪能力提升。有序推进江苏长江堤防防洪能力提升工程建设，省水利厅于2016年12月开始组织开展江苏省长江堤防防洪能力提升工程规划编制工作。经过两年多的努力，已完成长江堤防基本情况调查与现状能力评价、堤线调整对长江整体防洪影响分析两个专题研究，并形成了《江苏省长江堤防防洪能力提升工程规划报告（初稿）》。下一步将在专家咨询审査的基础上，进一步修改完善规划报告，按程序报批。

七、关于保障水环境健康。一是及时掌握和反映水资源状況。我省水利部门每半月对全省集中式饮用水水源地进行水质和水量监测，每月对水功能区进行水质监测，并形成简报向各级政府和相关部门通报。二是加强水源地信息共享平台建设。2017年，省水利厅会同生态环境厅、住建厅、交通厅联合开展了覆盖全省城市地表水水源地的信息共享平台建设，省、市、县和部门间实时查阅了解水源地基础信息、监测信息、空间信息、管理信息和安全风险信息，为水源地日常管理和保护提供信息支持。三是加快应急备用水源地建设。2017年，省住建厅会同水利厅、生态环境厅联合印发了《关于切实加强应急饮用水水源保护管理工作的通知》，规范应急水源建设、保护、运行与维护管理相关工作，完善“水源达标、应急水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，指导各地根据水源条件加快应急备用水源地建设。目前全省县级以上城市均有两个以上相对独立控制的饮用水源地或应急备用水源地。四是提高应对水源地突发性水污染事件的应急处置能力。省水利厅于2017年印发了《关于编制城市集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案的通知》，在全省开展集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案编制工作，与各级政府污染事故应急预案相衔接，全面提高水利系统应对水源地突发性水污染事件的应急处置能力，切实保障水源地安全。目前，长江上的饮用水水源地均已编制完成应急预案，并定期开展应急演练，切实保障饮水安全。

感谢贵委对我省长江大保护工作的支持，希望继续关心支持我们的工作。

2019年6月28日