关于加大对苏北县域科技创新支持力度的建议收悉，现答复如下：

一、支持苏北地区科技创新工作情况

为贯彻落实省委、省政府关于加快苏北发展的总体部署，我厅以深化科技体制改革为动力，以加快推动科技创新资源向苏北集聚为首要任务，围绕产业链部署创新链，围绕创新链集成资金链，不断深化产学研合作，切实为苏北实现创新驱动发展提供强劲动力。

1. 加强总体部署，强化集成支持力度。我厅始终把苏北科技工作摆在全局工作的重要位置，坚持以产业链技术创新为主线，以创新平台建设、创新人才集聚和成果转化为重点，转化一批重大科技成果，培育一批创新型企业，建立一批创新创业载体，引进一批创新创业人才，加快布局建设高新园区，为苏北跨越发展、绿色发展提供强有力的科技支撑。2018年围绕苏北地区经济转型升级，统筹基础研究、重点研发、成果转化以及苏北科技专项等创新资源，累计支持苏北地区组织实施省各类科技计划项目超450项，安排省拨经费累计达3.4亿元。

2．加强产业技术创新，助推产业转型升级。面向苏北经济社会发展需求，围绕环保装备、工程机械、功能材料等苏北优势领域，2018年度共组织实施“大规模集成电路用硅料生产工艺研发”等省重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）项目21项，安排省拨经费1740万元，为苏北地区产业提档升级提供技术支撑。围绕加快培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，支持苏北地区实施科技成果转化专项资金项目9项，安排省资助经费7000万元，不断培育苏北地区发展新动能。围绕苏北县域农业特色产业，组织实施特色产业创新示范项目187项，安排省拨经费7780万元，加快农业先进适用技术的集成示范，推动特色产业转型升级。

3．加强创新型园区建设，提高创新孵化能力。推动苏北高新区加快建设创新核心区，培育发展“一区一战略产业”，加快推进苏南国家高新区与苏北共建园区建设，形成各具特色、错位发展的产业格局。对通过2017年度高新区创新驱动发展综合评价的连云港高新区、盐城高新区、徐州高新区等10家苏北地区高新区进行奖励，下达奖励资金6500万元。指导江苏省徐州鼓楼高新区（筹）完成了总体发展规划和产业发展规划的编制工作，履行了相关规划备案手续，并赋予其县级科技管理权限。

4．加强创新载体建设，推进产学研协同创新。2018年安排重大产业创新平台资金2亿元，支持连云港市建设中科院高效低碳燃气轮机试验装置。积极推进苏北企业研发机构建设，支持建设省级工程技术研究中39家。支持苏北地区20家科技服务骨干机构、3家新型研发机构、7家高校院所技术转移中心提升能力、开展创新服务活动，安排省拨经费1438万元。从省内外高校院所选聘533名专家教授到苏北企业兼任“科技副总”，全面指导企业创新能力提升。积极推动创新资源向苏北集聚，苏北地区“校企联盟”达5044个。

5．加大企业培育支持力度，增强企业创新能力。深入实施创新型企业培育行动计划和高新技术企业培育“小升高”计划，培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群。加大高新技术企业培育力度，支持苏北地区企业入库培育，2018年，苏北地区新增入库企业421 家，下达省级培育资金2454万元。强化苏北地区的业务指导，专程赴淮安、盐城等地开展高企申报培训，提高申报质量，2018年苏北地区高新技术企业超过2000家。进一步加快企业创新扶持力度，苏北地区有400余家企业获得企业研究开发费用省级财政奖励总金额达7661万。

6．加大人才引进力度，提升创新创业服务能力。省财政从2011年起将“苏北发展急需人才引进计划”专项资金由每年1000万元增加到2000万元，2016年增加到每年3000万元，对苏北引进人才的急需人才给予一定的资助，鼓励优秀人才向苏北地区集聚。此外，自2013年起每年安排600万元用于对苏北创业领军人才进行奖励，鼓励更多的创新创业人才到苏北地区投资创业。自2015年起，面向苏北省脱贫攻坚12个重点县，组织实施“三区”科技人员计划，每年安排750万元，新选派100名科技人员，开展技术服务和创业培训，为增强贫困地区发展内生动力和脱贫致富提供有力的科技支撑。

二、下一阶段工作举措

1．进一步加大科技创新投入。进一步完善财政支持苏北发展的政策体系，在省级科技专项资金分配中，继续向苏北地区适度倾斜，充分发挥财政资金的政策引导和杠杆作用，引导地方强化科技创新投入。鼓励企业加大研发投入，支持有条件的高新技术企业和龙头企业到主板、创业板上市融资，或到“新三板”、江苏股权交易中心挂牌交易，鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。鼓励发展天使投资和创业投资，为中小企业尤其是科技型初创企业拓展股权融资渠道。逐步形成政府资金为引导，企业投入为主体，社会资本为补充的多元化投入机制。

2．进一步加大科技创新政策落实力度。全面贯彻落实省政府“科技创新40条”政策和“科技改革30条政策”，结合苏北地区科技创新创业实际，进一步聚焦苏北地区产业转型升级和绿色发展，加强科技、财政、国税、地税等部门工作协调配合，开展科技政策宣传、辅导和培训，优化创新创业的政策环境。切实加大对企业技术创新的扶持力度，落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除和奖补等科技税收优惠政策，进一步调动广大企业自主创新的积极性。支持苏北地区制定更加优惠的科技创新政策，进一步激发创新创业活力。

3．进一步加快产业关键技术研发和成果转化。大力发展新一代信息技术、大数据、智能制造、高端装备、新材料、新能源、生物技术与新医药、新型节能环保、高科技农业等战略性产业，加快产业结构转型升级，吸引省内外重大技术成果落地转化及产业化，增强苏北地区经济整体素质和综合竞争力。按照“低碳、循环、绿色、生态”的内在要求，加大循环经济、现代农业、生态保护等领域共性关键技术攻关，有效提高资源利用效率，促进传统产业转型升级，大力培育低碳排、高清洁的新兴绿色产业，显著提升绿色发展和生态保护能力。

4．进一步提升企业自主创新能力。深入实施科技企业培育百千万工程行动计划、科技企业“小升高”计划，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，着力培育一支创新型领军企业、高新技术企业和科技型拟上市企业。加强企业研发机构建设，支持企业建设省级以上工程技术中心、企业重点实验室、新型研发机构等研发平台，提升企业自主创新能力。支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新联盟。鼓励苏北地区高校大力开展产学研合作、科技成果转化、技术转移和技术服务。组织高校科技成果面向苏北地区实施转化，促进校地校企产学研紧密合作。

5．进一步加大科技创新创业人才的引进和支持力度。省级层面加大对高层次人才和科技特派员到苏北创新创业的政策引导，定期组织高层次人才苏北行活动，为企业提供多层次的科技服务，并加大对苏北五市的单个省级人才引进计划资金扶持额度，支持名额上也向苏北倾斜。同时，落实国家科技成果转化、企业创新税收优惠等政策，制定能让人才到苏北创业致富、增强科技人员获得感的政策措施，提高苏北地方对科技资源的吸引力。

                            江苏省科学技术厅

2019年6月25日