盛品儒等委员：

您们提出的关于《关于通过建设“一带一路”科创孵化器，振兴江苏科创产业》的提案收悉，现答复如下：

企业是技术创新的主体，是科技与经济结合的战略支点。省科技厅高度重视科创企业的培育和发展，通过推进面向“一带一路”等国家地区国际创新合作、实施产学研协同创新、不断创新企业培育方式、加快发展科技金融、推进创业孵化载体建设等方式，积极营造有利于科创企业创新创业的环境和体系，推动我省科创企业发展壮大。

1、大力推进面向“一带一路”国际科技合作交流，积极支持企业开展与“一带一路”相关国家的联合研发、技术转移转化。一是打造“一带一路”创新合作服务平台。率先成立江苏“一带一路”创新合作与技术转移联盟，举办了首届江苏“一带一路”创新合作与技术转移专题交流会，启动建设了江苏“一带一路”创新合作与技术转移线上服务平台。为我省企业与“一带一路”相关国家开展创新研发、技术转移、技术应用、产品推广、人才培训等合作提供交流与合作的渠道，也为吸引一带一集聚“一带一路”资源。二是在省政策引导类计划（国际科技合作）设立“一带一路”创新合作专项。2019年，支持我省9家企业开展面向“一带一路”的技术应用示范推广项目，合作地区涉及东南亚、南亚、中亚、西亚、非洲等。三是建立“一带一路”相关国家产业研发联合支持机制。我省与以色列、捷克实施了产业研发合作联合支持计划。四是积极承担中国与中东欧“16+1”科技合作交流任务。2016年，我省承办了首届中国—中东欧国家创新合作大会，2017年，继续参与承办了在斯洛伐克举行的第二届大会。目前，我省正启动筹备承建“中国—中东欧国家技术转移中心”，努力推动江苏成为中国与中东欧创新合作高地。

2、强化协同创新，推动企业对接创新资源。依托我省丰富的科教与人才资源，实施产学研协同创新行动计划，加强企业与高校、科研院所的合作，着力构建以企业为主导，技术、资金、人才等创新要素聚合创新的“核反应堆”。通过举办活动推动协同创新，2018年江苏省组织产学研专项对接活动4382次，参与企业数44460家次，签约项目8940项。通过搭建平台助推协同创新，全省支持企业和高校共建了4361多个研究生工作站、博士后工作站和院士工作站，累计建立了12931多个“校企联盟”。通过高层次人才流动实现协同创新，截至2018年底，共从全国高校院所选派十一批共6148多名“科技镇长”到乡镇和街道等任职，支持2579名专家教授受聘企业兼任“科技副总”，指导基层创新管理和企业技术创新。

3、创新培育方式，打造企业创新梯队。深入实施科技企业培育“百千万”工程，根据企业初创、成长、发展等不同成长阶段的特点，分门别类建立政策支持体系，集成创新资源，构建从科技型中小企业到创新型领军企业的链式培育机制，打造企业创新梯队。一是着力培育高新技术企业。制定《江苏省高新技术企业“小升高”计划》，设立高新技术企业培育专项资金，会同省财政厅出台《江苏省高新技术企业培育资金管理办法（试行）》，启动省高企培育库建设。下拨省级培育资金2.5亿，2018年新认定高企超过8000家，总数超过18000家。在培育资金支持下，一大批科技型中小企业加快成长为高新技术企业。

二是大力培育创新型领军企业。实施创新型领军企业培育计划，培育拥有自主知识产权和自主品牌的创新型领军企业，支持培育企业开放配置全球创新资源，融入全球研发创新网络，转化重大科技成果，截至2018年底，培育的创新型领军企业达156家，其中31家被列为国家创新型（试点）企业。

4、加快发展科技金融，支持金融机构加大对科创企业的资金支持。一是加大对科技企业的上市培育力度。联合省证监局实施科技企业上市培育计划，遴选一批高成长性企业列入省科技型企业上市培育计划后备库，支持其上市题材项目研发，为企业上市开辟绿色通道。截至2018年底，入库培育企业达1461家，累计有119家培育企业在主板、中小板和创业板上市，432家在“新三板”挂牌。二是积极开展科技金融风险补偿工作，推动银行、创投、保险等金融机构加大对科创企业的资金支持，解决了一批具有发展潜力、但现期风险较高的科创企业融资难题。

5、推进孵化器等创业孵化载体建设，营造良好的创新创业生态环境。一是支持构建“众创空间-孵化器-加速器”孵化链条。鼓励龙头企业、高校、科研院所等主体，利用其资源优势和运作经验，参与市场化、专业化、网络化的创业孵化载体建设。目前，全省共建设了746家省级以上众创空间，其中纳入国家级备案的众创空间达170家；全省纳入统计的各类科技企业孵化器达720家，其中国家级193家。二是不断提升孵化培育科创企业的服务能力，为科创企业提供创业空间、创业辅导、投融资、市场开拓和政策辅导等各类服务。众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体成为承接“一带一路”国家创客来苏创新创业的重要载体，也成为我省企业走出去开展“一带一路”科技创新合作的推进器。

衷心感谢各位委员提出的宝贵建议，在下一步工作中，我厅将认真进行吸收借鉴，一方面继续完善有利于科创企业发展的创新体系，整合现有资源，构建资本、人才、项目的深度融合的产业生态圈；另一方面，充分把握“一带一路”发展机遇，深化“一带一路”创新合作内容，继续支持我省企业走出去在“一带一路”国家地区开展技术示范应用项目，支持“一带一路”创新合作载体建设，吸引一带一路项目落户江苏。

                            江苏省科学技术厅

2019年6月11日