许文前委员：

您提出的“加强科技创新，推动制造业转型升级”的提案收悉，现答复如下：

近年来，省科技厅认真贯彻国家和省关于加强科技创新及推进制造业转型升级的一系列决策部署，深入实施创新驱动发展战略，加快推进新材料等制造业关键领域的创新工作力度，依靠科技创新全力推动全省制造业向产业链和价值链的高端转型升级。

1、强化关键核心技术突破，增加制造业高端技术供给。贯彻落实“中国制造2025”等重大战略部署，加强制造业关键核心技术的研发创新，坚持依靠技术创新推动制造业结构调整优化和质量效益提升，持续扩大高端技术有效供给。一是加强产业前瞻与共性关键技术部署。实施前瞻性产业技术创新专项，面向战略新材料、高端芯片等前沿技术领域，“十三五”以来我厅共组织实施国家和省级技术研发项目500多项，下达经费超10亿元，有力推动了重点领域率先实现技术跨越。二是实施重大科技成果转化专项。“十三五”集成推进435个具有自主知识产权、创新水平高、产业带动性强的重大科技成果转化和产业化，着力在我省有优势、有特色的制造业领域形成一批具有较强市场竞争能力的战略产品，加快培育一批高附加值产业创新集群。三是加快产业技术创新战略联盟建设。支持由龙头骨干企业牵头，联合上下游企业和高校院所共同成立跨区域的产业技术创新战略联盟，围绕制约制造业发展的关键技术瓶颈，联合开展产业关键核心技术研发，促进制造业加速转型升级。截止目前，我省已在纳米材料、航空发动机和燃气轮机关键零部件等制造业相关领域布局建设55个省级联盟，在联盟的推动下，相关企业与高校院所的产学研合作不断深入，产业技术创新能力得到了较大提升。

2、加强创新型企业集群培育，打造制造业创新主力军。进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，不断提高企业创新活力和内生发展动力，提升企业发展质态，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。一是着力培育高新技术企业。深入推进科技企业“小升高”计划，设立省级高新技术企业培育资金，支持有条件的制造业企业加快成长为高新技术企业，引导企业加大研发投入，提升制造业企业的自主创新能力。截止目前，全省制造业相关领域的高新技术企业数达17000余家，以高新技术企业为主体的创新型企业已成为我省制造业转型升级的主力军。二是加强创新型领军企业培育。支持156家在培创新型领军企业开放配置全球创新资源，发挥创新龙头作用。其中1家进入世界500强，22家进入中国500强，38家进入中国民营企业500强，31家列为国家创新型试点企业。三是推动科技型企业上市。联合省证监局实施科技企业上市培育计划，加快推动高成长性科技型企业上市直接融资，全省已入库科技型拟上市企业1400余家，通过入库培育和专项资金支持，累计有119家培育企业在主板、中小板和创业板上市，432家在“新三板”挂牌。

3、重点强化新材料领域创新布局，支撑制造业提档升级。围绕我省材料研发长期滞后于装备制造这一突出短板，近年来，我厅切实履行好新材料产业省级牵头部门的工作职责，着力强化了新材料领域的创新布局，专门制订了《江苏省“十三五”新材料产业发展规划》，统筹推进新材料产业创新发展，支撑和促进我省制造业向高端攀升。一是强化关键核心技术攻关。“十三五”以来，围绕高温合金、特种钢、碳纤维、纳米等我省新材料优势领域，共组织实施省重点研发计划项目100余项，安排省拨经费1.3亿元，实现了T1000碳纤维、电子级单晶硅片等多项重大技术突破，成功打破国外技术垄断，为制造业提档升级提供了有力支撑。二是加强重大创新平台布局。依托省产研院建设了碳纤维及复合材料等10家专业研究所，与苏州市政府、苏州工业园区共建省纳米技术产业技术创新中心，布局建设国家材料化学工程重点实验室等省级以上创新平台近1000家，积极打造我省新材料产业创新的核心动力引擎。三是推进新材料产业创新集聚发展。立足地方新材料产业禀赋，先后布局建设31家国家级新材料高新技术特色产业基地，24家省级新材料科技产业园，发起设立100亿元的江苏新兴产业、4亿元的工业园区第三代半导体等新材料领域风险投资基金，为省内新材料企业营造了良好的产业发展环境，通过多年来的快速发展，在我省形成了全国知名的工业园区纳米、常州石墨烯、丹阳高温合金等新材料产业品牌。

4、优化创新创业服务环境，释放制造业转型升级内生动力。推动我省创新创业服务环境不断优化、内容不断丰富、手段不断创新，充分发挥科技创新在加快新旧动能转换、制造业转型升级中的关键作用。一是高水平推进创业载体建设。深入实施“创业江苏”行动计划，以专业化众创空间、众创社区等新型科技创业载体为抓手，加快完善多层次创业孵化服务体系，为制造业转型升级增添发展后劲。全省各类众创空间、科技企业孵化器达1600多家，其中国家级471家，连续多年居全国前列。二是完善科技创新投融资体系。聚焦小微企业融资难瓶颈，不断完善“首投、首贷、首保”为重点的科技金融投融资体系，为制造业小微企业营造良好的投融资环境。全省创业投资管理资金规模超过2200亿元，累计引导合作银行发放“苏科贷”低息信用贷款475亿元，支持企业5500余家，推动保险机构为800多家企业提供超400亿元的科技创新风险保障。三是深化产学研紧密结合。连续多年举办中国江苏·大院大所合作对接会、跨国技术转移大会等品牌对接活动，在国内外产生了重要反响。建设“校企联盟”超过12000个，与中科院合作项目新增销售收入达1200亿元。成立“一带一路”创新合作与技术转移联盟，政府间科技合作机制不断深化，产业技术创新全球合作伙伴关系更加紧密。

在今后的工作中，我们将认真吸收许文前委员提出的“加强科技创新，推动制造业转型升级”的建议，结合工作实际，重点做好以下三方面工作：一是强化前瞻关键技术攻关。以新材料领域为重点，探索开展产业技术集成创新试点，启动前沿引领技术基础研究专项，加快攻克一批“卡脖子”、“牵鼻子”关键技术，积极争创第三代半导体等国家技术创新中心，为我省制造业转型升级提供有力的科技支撑。二是深化落实科技体制改革。加大“科技改革30条”落实力度，进一步释放人才创新活力，深入实施省级重点外国专家引进项目，带动更多人才智力项目落地江苏，推动更多科技人才向制造业一线流动，助推制造业转型升级和高端攀升。三是拓展国际产学研合作。加强省政策引导类计划（国际科技合作）项目的组织实施，进一步拓展与英国、加拿大等重点国别地区的创新合作，围绕新材料等重点领域推动建设一批国际产学研合作平台，充分发挥跨国技术转移大会的桥梁纽带作用，吸引更多国际创新资源为我所用，加速我省制造业转型升级步伐。

感谢您对江苏制造业转型升级的建言献策，今后也请您继续给予江苏科技创新工作更多关注、更多支持。

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                            江苏省科学技术厅

2019年6月11日