周荣代表：

您提出的“关于深度发展江苏省大型科学仪器共享”的建议收悉，经会省工信厅、省发改委，现答复如下：

我省大型科学仪器资源丰富，资源量位居全国前列，仅次于北京和上海，领域涉及分析仪器、电子测量仪器、物理性能测试仪器等15大类，覆盖生物医药、新材料、新一代信息技术等10大产业领域。近年来，我省不断加强大型科学仪器共享制度建设，完善共享网络平台，源头控制重复购置等，全面贯彻落实国家和省有关要求，推动全省科研设施与科学仪器开放共享。

一是加强制度设计。贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），2015年我省出台《关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（苏政发〔2015〕106号），明确了我省科研设施和大型科学仪器开放共享的基本原则和工作思路等；2018年我省进一步出台《江苏省大型科学仪器开放共享补贴实施细则（试行）》，从完善管理单位主体责任、加强新购仪器联合评议、推进开放服务信息公示及绩效评价等方面明确了一系列制度规范；建立了由科技、教育、财政、质监、中科院南京分院等单位组建的理事会协调推进机制，统筹推进全省科学仪器开放共享工作。

二是完善共享平台。2004年，我省采取“网络+节点”的模式，建设省级 “江苏省大型科学仪器设备共享服务平台”（以下简称：省大仪平台），在仪器资源相对集中的南京、苏州等11个地区建立了区域协作网；围绕产业发展需求建设了16家专业测试中心。2014年省大仪平台进一步升级，完善了平台数据库、用户系统等，实现了在线预约等服务功能，并与国家平台实现互联互通。目前，省大仪平台已集聚635家管理单位的7920台/套科学仪器，仪器原值达82.6亿元，其中50万元以上大型科学仪器6724台/套。省工信厅与教育厅签定《推进高校中小企业公共技术服务平台建设合作备忘录》，利用高校丰富的仪器资源，先后在东南大学、南京理工大学等24所省内高校建设25家中小企业公共技术服务平台，涵盖智能电网、高端装备制造、新医药、新材料、节能环保等我省战略性新兴产业和优势产业领域。为更好地协同推动大仪的开放共享，省大仪平台组织仪器资源管理单位开展分析测试技术和方法研究，围绕生物医药、新材料、食品安全等领域，累计形成88项实用的检测方法和检测标准，不断提高省大仪平台服务能力。

三是注重源头控制。2016年，省财政厅、科技厅、教育厅联合发布《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》，规定高等院校、科研院所等管理单位新购50万元以上的大型科学仪器设备，从全省科学研究、技术创新的实际出发，联合评议其必要性和合理性、现有仪器使用率等，并明确单台（套）价格在50-100万元的大型科学仪器可由管理单位自行评议，单台（套）价格100万元及以上的大型科学仪器由省大仪平台管理办公室组织评议。2017年，省科技厅联合财政、教育、质监等部门进一步发布《江苏省省级新购大型科学仪器设备预警目录清单》，为利用财政资金购置大型仪器查重评议提供参考，以优化全省科研仪器布局，提高仪器资源的利用率和共享水平，提升财政资金使用效率。近年来，累计评议仪器设备1700余台（套），总值约22亿元，调整购置322台（套），不建议购置255台（套），优化购置经费约2.2亿元。

四是强化社会监督。为增强省内高校院所大型科学仪器开放共享意识，主动接受社会监督，2016年省科技厅、教育厅联合发布《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放服务信息公示制度》，明确规定大型科学仪器管理单位每年要在本单位和省大仪平台网上公示其上年度由财政资金购置50万元以上的仪器数量、服务机时、服务样品数、服务收入、开放共享预约和收费制度等，以信息公开机制倒逼推进开放共享。2017年组织100多家高校院所开展信息公示，省大仪平台管理办公室根据信息公示情况，组织核查和情况通报，促进大型科学仪器管理单位落实主体责任，提高开放共享水平。据最新信息公示数据显示，全省入网仪器年平均开机1146.06小时，年检测样品1508万个，年服务收入超4.2亿元，服务企业近14000家。

五是促进供需对接。为有效激发中小企业共享全省大型科学仪器的需求，促进省大型科学仪器开放共享水平，降低中小企业研发成本。2013年起，省大仪平台向科技型中小企业发放创新券（电子券），对其利用大型仪器检验检测资源创新创业进行补贴。近五年，省市联动对2100家企业补贴4500多万元，降低企业研发成本近1.7亿元。此外，探索“O2O”服务模式和“公益+市场”的运行机制，我省启动建设了一站式虚拟检测实验室—“金册网”，目前已整合全国检测实验室1700家、检测项目34万项，并以企业和行业需求为导向，组织相关资源走进园区，与企业面对面开展推介和技能培训，近三年共开展相关活动20场次，培训技术人员近5000人次。

您建议在现有省大型科学仪器共享平台基础上，打造一个全新的“共享平台”，并从平台架构、运营模式、激励机制等方面提出了很好的意见建议，对我们工作具有很强的指导作用。下一步我们将进一步做好以下工作：

一是加快建立科技资源统筹服务云平台。建设江苏省科技资源统筹服务中心，将省大型科学仪器资源纳入全省科技资源统筹体系，搭建全新的“共享平台”---江苏科技资源统筹服务线上云平台。基于科技资源大数据库，集成各类服务应用软件，建设集科技资源整合、共享、展示、对接、交易、咨询、培训等于一体的“一站式”线上服务云平台，面向全省创新创业活动开展全流程、全方位科技资源共享服务。

二是进一步完善统筹协调体制。完善多部门统筹协调管理机制，增加人社、审计等部门参与省大型科学仪器设备共享的管理，进一步明确各参与管理部门的职责，着力解决和完善大型科学仪器多头投入、对管理单位的考核评价、实验技术人员绩效奖励及专业人才培养等问题；强化管理单位主体责任落实，促进管理单位成立由主要负责人牵头，财务、资产、科研、人事等多部门参与的仪器开放共享管理委员会，协同推进管理单位仪器开放共享工作，建立健全仪器开放共享考核评价与激励约束制度，主动接受社会监督。

三是积极探索集约化市场化管理模式。开展高校院所仪器设备 “集约化管理、市场化运作、社会化托管”试点，引导我省拥有一定规模大型仪器设备的省级高等学校、科研院所等管理单位建设大型科学仪器设备“开放实验室”，引入第三方专业服务机构，通过协议约定服务价格、约定服务收入分配比例，对仪器设备进行市场化专业化运营管理，拓展全省大型科学仪器开放共享路径，提升共享服务水平。支持引导增值服务，集成省内高校院所、大型企业、专业检测服务机构的大型科学仪器设备、专业测试专家等优质资源，提供一站式检验检测服务，并实现查重评议、资源调查、绩效评价、企业用户补贴等集成式管理服务功能；鼓励有资源的企业和社会力量以多种方式参与仪器资源共享，扩大“O2O”服务模式，建立检测试验服务电商平台，提供特色化、专业化的增值服务，促进科技资源使用服务的社会化、市场化。

四是优化开放共享的激励机制。实施大型科学仪器开放共享双向补贴政策。一方面，对拥有仪器资源的省级高等院校、研究机构以及其他机构给予开放共享绩效奖补，有效激励仪器管理单位和直接从事开放共享的一线服务人员；另一方面，针对中小微企业需求，采用科技创新券和用户补贴支持方式，与地方孵化器、园区协调联动、集成支持，引导中小企业利用好省大仪平台，共享仪器检测资源，降低创新风险、激发创新服务需求，拓展科技服务市场。同时将大型仪器开放共享服务纳入技术服务合同登记管理，按要求享受相应税收优惠政策等。

五是加强专业人才培养。围绕大型通用仪器，遴选基础条件好、共享积极性高的管理单位，设立省大仪平台专业检测人才培训基地，培养一支汇聚仪器管理、检验检测、分析测试方法、技术研发的专业人才队伍。组织大型仪器管理单位一线实验技术人员开展分析测试新技术、新方法研究，提升专业化分析测试人才服务能力和水平。引导大型仪器管理单位建立健全实验技术人员考评体系，建立以技术水平和服务质量与贡献为核心的考评标准，提高实验技术人员共享服务水平和积极性，更好支撑科学研究。

感谢您对我省大型科学仪器开放共享工作和科技资源共享服务工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见。

特此答复。

                            江苏省科学技术厅

2019年6月4日