华博雅委员：

您提出的《关于加强养老服务体系建设的建议》提案收悉，经与省人社厅、省发改委会商，现答复如下：

首先，感谢您对江苏养老服务的关心和支持！近年来，省委、省政府高度重视养老事业发展，在健全社会养老服务体系，发展养老服务业等方面出台多项政策，进一步提升全社会养老服务能力，引导社会力量参与养老服务发展，养老服务发展水平不断增强，老年人获得感、幸福感持续提升

一、关于“完善制度机制体系建设”的建议。我省高度重视养老服务体制机制建设，着力完善法律、规划、政策互相衔接的制度体系。省人大出台了《江苏省养老服务条例》，是全国首部地方综合性养老服务法规；省政府先后在放开养老服务市场提升养老服务质量、发展老年人照顾服务等方面出台7项政策文件。省政府办公厅印发“十三五”养老服务业发展规划、“十三五”老龄事业发展规划，明确了全省养老服务发展的目标定位，科学构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。省相关部门相继在政府购买养老服务、养老服务设施规划建设、推进医养融合发展、金融支持等方面出台了18项配套政策，细化支持措施，促进政策落实落地。在养老服务设施规划布局方面，十三个设区市均已根据本地区老年人口数、养老服务需求等因素出台了养老服务设施布局（布点）规划，将养老服务设施布局与当地土地规划、空间发展规划、医疗设施规划等相衔接，提高为老服务精准度；在养老服务质量水平方面，全省连续两年开展提高养老院服务质量建设专项行动，对全省2500余家养老机构进行全面排查整治，共整治安全隐患6万余处，依法取缔、关停、撤并不具备整改条件的养老机构270余家；在养老人才队伍建设方面，我省从2012年起实施养老护理员免费培训工程，6年时间共培训养老护理员4万余名，并对符合相关学历的养老服务人员发放3-6万元不等的一次性入职奖励；养老基金设立管理方面，省级层面设立江苏省养老产业投资基金，先期投资2亿元，充分发挥了财政资金放大效应。今年5月，省政府还建立了江苏省养老服务联席会议制度，负责统筹推进全省养老服务相关工作。下一步，我们将进一步完善养老服务制度和体制机制建设，推动养老服务体制机制创新，推进部门合作联动，汇聚发展养老服务的强大合力。

二、关于“推动养老事业高质量发展”的建议。在推动居家养老和养老机构服务设施建设方面，全省已建成2375家养老机构、1.94万家居家养老服务中心、413家街道老年人日间照料中心、8094家社区老年人助餐点，养老床位总数达到67.49万张，每千名老人拥有床位数达到37.4张，覆盖广泛、精准供给的养老服务体系初步形成。推动医养融合方面，实施护理型床位补贴政策，引导社会力量新建医养结合机构，支持养老机构内设医疗机构，全省护理型养老床位达到22.91万张，占养老机构床位总数的54.1%；建成护理院167家，居全国之首。支持基层医疗卫生机构与社区嵌入式养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心建立紧密的医养结合关系，推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸。无锡、徐州、常州、南通、苏州、扬州等地建立了长期护理保险制度。积极调动社会力量参与养老服务方面，我省在全国率先统一公办、民办，内资、外资设立养老机构的建设补贴标准。鼓励利用闲置的厂房、学校、社区用房等开展养老服务，在土地使用性质、规划审核、消防审验等方面予以政策支持。目前，全省社会力量举办或经营床位42.9万张，占比达到63.6%。下一步，我省将贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），制定出台实施意见，深入推进养老服务领域行政审批、财政补贴、医保准入、税费减免、设施使用、市场资源配置等方面的改革，进一步提升养老服务发展活力，努力实现养老服务高质量发展走在全国前列。

三、关于“加强养老人才队伍建设”的建议。我省积极引导和整合高等院校、中等职业学校教育资源，设置养老服务相关专业，培养专业养老服务类人才。全省共有8所院校开设老年管理与服务等相关专业，年培养毕业生超过2000人。开展养老护理员在职免费职业技能培训，累计培训4.5万余人次。建立养老服务专业技术人员激励制度，对具备国家养老护理员资质的给予一次性补贴；南京、无锡、徐州、淮安等地对符合条件的养老护理员发放3-6万元的入职奖励金。省级每年召开养老服务人才供需对接会，鼓励引导对口专业毕业生从事养老服务工作。下一步，我们将会同人社、教育、卫生健康等部门，针对养老服务人才，尤其是护理型人才紧缺的现状，通过实行单独招生、增列招生计划、设立奖助学金等方式吸引扩充生源，鼓励引导更多的高校设置老年服务与管理、康复治疗学、护理学等相关专业；推进养老护理员职业技能认定制度改革，提升护理员队伍专业化水平；探索建立养老服务人才褒扬机制，研究设立“全省十佳养老护理员”“全省十佳养老院长”等评比表彰项目，提高养老服务从业人员的职业认可度。

四、关于“全面推进养老服务产业发展”的建议。我省连续6年举办江苏国际养老服务业博览会 ，加大对江苏养老产业发展的宣传力度，推动江苏养老产业“引进来”和“走出去”相结合，提高养老产业发展开放程度；聚焦养老服务产品用品领域，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，支持相关企业利用新技术、新工艺、新材料开发为老年人服务的产品用品，重点推进老年服装、老年保健食品、老年电子产品、老年康复辅具的研发、制造和销售。合理布局养老服务集聚区和特色产业基地，2017-2018年共建成省级养老服务业综合发展示范基地5家、省级养老服务创新示范企业6家，今年还将评选一批省级养老服务业综合发展示范基地和示范企业。下一步，我们将积极配合省发展改革委等部门，将发展养老产业定位为推动经济结构转型升级、保障和改善民生的重要内容，做好民政部门分内工作，共同推动养老产业高质量发展。

再次感谢您对我省养老服务事业的关心和支持，热切希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

江苏省民政厅

2019年6月25日