夏春胜委员：

您提出的《关于高质量发展粮食产业经济 推动农业供给侧改革和乡村振兴的建议》的提案收悉，现就相关建议答复如下：

作为粮食产业大省，近年来，我省粮食行业发展增速较快，趋势向好。2017年粮食产量708亿斤，居全国第五位；全省粮油工业产值和销售收入均达2650亿元，居全国第三位，约占全国的1/10，其中粮机制造产量居全国之首，食用植物油、小麦粉和大米产量均位列前茅。目前，全省粮食行业拥有中国驰名商标24个，江苏省名牌98个，工商总局授予的地理标志证明商标13个，质监总局授予的地理标志产品11个；拥有农业部、科技部等部门授予的国家级研发中心6家、省级研发中心31家；先后获得“国家物联网重大应用示范工程”“粮库智能化升级试点省”“全国科技兴粮示范单位”“全国粮食流通信息化建设试点示范省”等荣誉。

但从全省面上来看，传统粮食流通产业存在着产业链条不长，创新动力不足、市场竞争力不强等短板，严重制约了我省粮食产业经济的高质量发展。针对这些问题，我局积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革 大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号），《省政府办公厅关于大力发展粮食产业经济 加快建设粮食产业强省的实施意见》（国办发〔2018〕2号），目前全省各地均在着手出台相关实施细则，确保相关税费、金融政策真正落地。今后我局将重点开展好以下工作：

一、发展全产业链，全面带动农民增收

一是延伸产业链。粮源优势突出的地方，要积极培育和引进龙头企业，带动发展关联配套企业，高起点建立加工贸易产业链；产业链条缺失的地方，要有针对性地补齐粮食深加工、副产物综合利用和物流配送等环节，加快向产业中高端和链条终端延伸；产业初具规模而层次较低的地方，要通过注入技术、管理、资本、品牌、服务等要素，提高产品附加值和竞争力。

二是优化创新链。把增强技术实力作为粮食产业转型升级的战略支点，深入实施科技兴粮和人才兴粮工程，着力提高粮食行业创新发展能力。以企业为主体，大力推进产学研合作。依靠技术改造，走内涵式发展之路。

三是提升价值链。通过全产业链经营，在形成规模效应的同时，优化品种、提升品质、打造品牌，增加产品的附加值，使产业链条整体增值。鼓励具备一定规模的粮食企业，在整合优势资源，扩大产业规模的基础上，打造品牌价值，在选种、种植、收储、加工、包装、宣传各环节下功夫，做到全程质量的可追溯。

二、壮大经营主体，促进一二三产业融合发展

一是做强国有粮食企业。采取兼并、收购、参股、控股等手段推动国有粮食企业重组新生,创新管理机制和发展机制，使之成为粮食产业经济发展的主力军。

二是引导大型粮企扎根发展。利用区位、交通、粮源等优势和加工能力强、市场需求大等特点，加强行政推动和引导，吸引国内外大粮商进驻发展，发挥带动辐射作用。

三是实施粮食“走出去”战略。支持国有粮食企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所有制的集团，培育发展一批辐射范围大、带动能力强的国有骨干粮食企业和具有国际竞争力的大型企业集团。积极参与国际粮食分工和产业链再造，提升在国际粮食市场的影响力和话语权。

三、加快产业集聚，推动区域产业规模发展

一是向物流带集聚。依据各地粮食产业发展特色和粮食物流走向，结合地方经济发展总体规划，优化产业布局。适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要，整合仓储设施资源，建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心，促进粮食提质减损和农民增收。

二是向园区集聚。以粮食产业园区为依托，吸引相关度高的项目进驻，使粮食收购、综合加工、配送、仓储、物流、质检、贸易、电子商务等有机衔接，促进零距离融合产业链条。2018年，江苏将着重打造8个粮食产业（物流）园，并将对省级粮食产业（物流）园区给予资金奖励。未来五年，江苏将通过实施粮食产业“121工程”，即：打造1个年产值1000亿元级的油脂产业，米、面2个行业年产值分别超500亿元，建设1个世界级粮机制造基地，助推粮食产业强省建设取得新突破。

三是向品牌集聚。注重发挥区域优势和特色，因地制宜培育、整合和提升品牌，积极探索创建省域粮油品牌，改变品牌多且散、竞争力弱的状况，促进生产要素向品牌集聚，提升品牌的整体竞争力，实现粮食产业的良性和可持续发展。2017年起，我局根据省领导批示，着力打造江苏省域粮油“苏米”品牌。“苏米”品牌将通过完善的运营体系，培育优良品质、统一生态种植、整合优势品牌、加强宣传推介，将江苏大米的优势转化为经济优势。目前已向国家工商局提交了商标注册申请，苏米标准、相关管理办法和推广方案均将在近期出台。

四、坚持创新驱动，加快粮食产业转型升级

一是大力推进优质粮食工程。从2017年起，我们在粮食流通领域实施“优质粮食工程”，力争到2020年，在确保粮食数量安全的前提下，让农民在优质优价中增加收入，全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上，新增一批具有影响的省级以上绿色优质粮油名牌，促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”和“吃得健康”转变。 目前，我省2017年度“优质粮食工程”项目总投资5.7亿元，根据实施方案要求，统筹推进江苏省“中国好粮油”行动，粮食产后服务体系建设和粮食质量安全检验监测体系建设。下一步，我们将继续加强项目推进考核，将各地“优质粮食工程”的实施情况，作为考核各市2017年度粮食安全责任制的重要内容。同时积极向国家财政部、国家粮食局争取2018年度和2019年度全国“优质粮食工程”重点支持省份，向省财政厅等争取在国家优质粮食工程结束后的资金支持。

二是深入实施创新驱动战略。促进构建以企业为主体、科研院所、行政部门共同参与的政产学研合作机制。鼓励科技成果通过技术转让、入股等方式进入企业，促进科技成果向现实生产力转化。积极研发和推广应用生态环保、节能减排新技术、新装备、新工艺。大力发展粮食循环经济，实现粮食资源的高效利用和循环利用。

三是积极发展新型经营业态。发展“互联网+粮食”，积极运用大数据、云计算、物联网等先进技术，推进信息化和智能装备在粮食流通管理全过程的应用。鼓励粮食批发市场、连锁超市、放心粮店等电子商务，加快发展粮油网络经济。

最后，十分感谢您对粮食事业的关心，我们将结合您的建议，积极推进我省粮食产业高质量发展，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后得到您更多的关注和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月28日