民革江苏省委：

首先衷心感谢贵委对我厅工作的关心、指导和支持！贵委提出的“破除制约科研人员创新创业的制度障碍”提案收悉，我厅高度重视，经认真研究，现答复如下：

近年来，在省政协的监督指导下，我厅坚决贯彻省委、省政府部署要求，牢固树立“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的工作理念，把科技人才队伍建设放在科技创新优先位置，实施人才、项目、载体、金融、服务“五位一体”联动，鼓励更多高端人才到江苏创业，更多创新成果到江苏转化，以高层次人才支撑高水平创新、引领高质量发展。2017年，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%左右，科技进步贡献率达62%，高新技术产业产值超过6.7万亿元、占规模以上工业产值比重达42.7%，万人发明专利拥有量22.5件，区域创新能力继续位居全国前列。一是强化人才政策激励。认真贯彻落实省“科技创新40条”、“人才26条”等重点政策，在深化科技领域“放管服”改革、促进科技成果转移转化、推进科技人才创新创业等方面拿出了实实在在的政策举措，赋予创新领军人才更大人财物支配权和技术路线决策权，形成了较为完善的政策体系。同时，研究制定了《江苏省“十三五”科技人才发展规划》，提出了六个方面的重点任务和四个方面的政策举措，加快推动科技人才队伍向量的增长和质的提升并重转变。二是优化人才队伍结构。大力实施青年科技人才创新专项，以培养能进入国家杰出青年基金人选等高层次青年科技人才为目标，资助300名杰青、110名优青、5860名青年骨干持续开展基础研究。目前，我省累计拥有283名国家杰青、283名国家优青，均居全国省份第一；累计创业类267人、占全国的30%左右、稳居全国第一。三是创新人才交流机制。面向国外，每年选送一批青年科研骨干赴德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会开展合作研究；面向国内，配合组织部门选派“科技镇长团”、“科技副总”，推动8万余名专家教授常年活跃在创新一线。成功承办了江苏创新发展恳谈会、江苏发展大会紫金山科技创新论坛、中国江苏·大院大所合作对接会等品牌活动，在国内外产生了重要影响。四是推进人才改革试点。充分发挥省产业技术研究院的改革“试验田”作用，研究制定《关于支持省产业技术研究院人才发展体制机制改革的意见》，赋予省产研院经费使用、成果处置、人员聘用、薪酬分配等方面更大的自主权。依托苏南国家自主创新示范区，大力推进人才管理改革试验区建设，创造条件让科技人员在企业、高校、科研院所之间流动。

总体上，我省在科技人才队伍建设方面取得了积极进展，但也存在着亟需解决的堵点难点问题，仍有不少工作要做。贵委的提案非常中肯，也十分切合江苏实际，具有很强的现实和指导意义，我们将认真研究、梳理，并结合工作进行吸纳、采用。具体到工作上，我们将采取以下措施：

一是大力落实各项创新创业政策。进一步落实好省“科技创新40条”、“人才26条”，对照任务分工表，细化目标、进度要求，进一步压实工作职责，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力。同时，围绕创新主体需求，加快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势，完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，把人的创造性活动充分解放出来。

二是大力培养高层次科技人才队伍。继续实施好“江苏省杰出青年基金”、省“双创计划”等各类人才计划，更大力度支持青年科技人员开展基础性、原创性研究，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，尽早取得突破，力争实现我省整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变。充分利用重要活动平台，重点瞄准江苏籍海内外高层次人才，主动加强联系对接，推动他们更好地为家乡发展建言献策、贡献智慧和力量。

三是大力推进科技体制机制改革。进一步发挥省产业技术研究院改革“试验田”作用，深化实施项目经理、合同科研、股权激励等市场化举措，鼓励通过转化收益、股权期权等方式，充分调动广大科技人员积极性，促进创新链和产业链精准对接。形成更多可复制、可推广的案例经验。大力推进省技术产权交易市场建设，重点建设好“一平台、一中心、一体系”，进一步拓展战略合作伙伴，扩大技术经理人、技术经纪人等技术服务队伍，广泛征集技术、成果、人才等各类需求，努力实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。加快推进科技“放管服”改革，着力提高科研管理效率和服务水平，释放各类人才创新活力，把科技成果充分应用到高质量发展中去，为高水平建设创新型省份提供坚强人才保证。

再次感谢贵委对我省科技工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省科学技术厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月20日