对省十二届人大四次会议第0079号建议的答复（关于支持徐州市加快推进采煤塌陷地整理的建议）

李钢、田园、刘忠达、李素敬、李海琳、肖婷婷、吴青、邵勇、贾兴民、奚砚春代表：

你们提出的《关于支持徐州市加快推进采煤塌陷地整理的建议》收悉，现答复如下：

一、近年来，作为我省重要的煤炭能源和老工业基地，徐州市在探索矿地统筹，推进采煤塌陷地整理中取得了较好成效，优化国土空间开发格局，促进节约集约用地水平提升。我厅通过规划评估修改下达规划流量指标、开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点等，积极支持徐州市加快推进采煤塌陷地整理的相关工作。

二、下一步，结合实际情况，我们将积极向上争取政策支持，协调省有关部门，形成政策合力，加大对徐州市推进采煤塌陷地整理的支持力度。

一是按照国土资源部统一部署，指导徐州市科学开展土地利用总体规划调整完善工作，适度核减耕地保有量和基本农田保护面积。依据国土资源部下达我省的土地利用总体规划调整完善指标，对徐州市因采煤塌陷地损毁的耕地保有量予以核减。结合永久基本农田划定，支持徐州市将土地整治形成的新增优质耕地纳入基本农田管理，归并整合零散基本农田，优化土地利用结构布局。

二是关于采煤塌陷区地类变更。根据年度土地变更调查要求，确实因环境等因素，导致农用地变化为未利用地，非常规性农用地等内部地类变化的，徐州市可采取专报的方式，在各相关职能部门共同审核和逐级把关审核的基础上，由省级主管部门核实把关后，在规定的时间集中报部审查通过后纳入变更调查。

三是对徐州市城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整给予计划指标倾斜。优先安排省投资土地综合整治项目，加大资金支持力度，推进黄河故道流域土地综合整治工作，开展集中连片规模整治，建设高标准基本农田。

四是对徐州老工业区工矿企业搬迁和采煤塌陷区村庄搬迁用地给予重点支持。支持徐州市向部申报全国矿地统筹示范基地，将徐州市工矿废弃地复垦利用、采煤塌陷地土地综合整治、地质环境治理等工作纳入全国“十三五”土地整治规划重点内容。支持徐州市向国家争取黄河故道流域扶贫开发政策，扩大流域内增减挂钩指标使用范围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省国土资源厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月20日