一、目标分解

　　1．地区生产总值增长11%。  （省发展改革委）

　　地区生产总值14239.8亿元，同比增长13.6%。

　　2．单位生产总值能耗下降4.4%。  （省经贸委、发展改革委、建设厅、统计局）

　　单位生产总值能耗下降率需到年底统计。

　　3．化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%、3.6%。  （省环保厅、发展改革委、经贸委、建设厅）

　　化学需氧量和二氧化硫排放量削减率需到年底统计。

　　4．地方一般预算收入增长15%。  （省财政厅、地税局、国税局）

　　地方一般预算收入1414.78亿元，同比增长29.5%。

　　5．社会消费品零售总额增长15%。  （省经贸委、发展改革委）

　　社会消费品零售总额4720.9亿元，同比增长23.9%。

　　6．外贸进出口总额增长15%。  （省外经贸厅、南京海关、江苏检验检疫局）

　　外贸进出口总额1923.8亿美元，同比增长21.7%，其中出口1129亿美元，增长24.3%。

　　7．城镇居民人均可支配收入增长10%。  （省发展改革委、劳动保障厅）

　　城镇居民人均可支配收入9764元，同比增长13.8%。

　　8．农村居民人均纯收入增长9%。  （省农林厅、发展改革委、劳动保障厅、海洋渔业局、乡镇企业局）

　　农村居民人均现金收入4389元，同比增长17.6%。

　　9．居民消费价格总水平涨幅不高于全国平均水平。  （省物价局、发展改革委、经贸委）

　　居民消费价格平均上涨7.2%，低于全国平均水平。

　　10．城镇登记失业率控制在4%以内。   （省劳动保障厅）

　　城镇登记失业率3.17%。

　　11．人口自然增长率控制在4‰以内。  （省人口计生委）

　　人口自然增长率需到年底统计。

　　二、任务分解

　　（一）加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

　　12．大力发展现代服务业。促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。  （省发展改革委）

　　服务业增加值5273.77亿元，同比增长13.9%，增加值占GDP比重、投资占城镇投资比重、税收占国地税收入比重分别提高0.5个、1.6个和1.2个百分点。

　　（1）重点发展金融、物流、会展、研发、商务、信息等生产服务业，积极提高旅游、商贸等生活服务业发展水平，大力发展连锁经营等新型流通业态。  （省发展改革委、经贸委、交通厅、科技厅、信息产业厅、旅游局、金融办、地税局）

　　银行业实现营业收入2088.38亿元，同比增长59.3%；保险业营业收入474.44亿元，增长39.47%；物流业营业收入1089.7亿元，增长15.1%；商务服务业总收入428.69亿元，下降5.7%；研发、科技交流和推广服务业总收入89亿元，增长98%；旅游业总收入1452.66亿元，其中旅游创汇15.37亿美元，分别增长16.2%和17%。连锁经营额1900亿元，增长24%。

　　（2）优先发展软件产业。软件产业实现销售收入突破1100亿元，增长32%；完成软件出口24亿美元，增长50%；软件外包3.6亿美元，增长1倍。继续推进“中国软件名城”、“中国服务外包基地城市”等载体建设，建成3-5个省级软件和信息服务产业园，加快建设苏南国际服务外包产业带。  （省信息产业厅、外经贸厅、发展改革委、经贸委、科技厅、国税局、地税局）

　　软件产业实现销售收入560亿元，同比增长40%；软件出口12.2亿美元，增长51%；软件外包1.36亿美元，增长69%。稳步推进“中国软件名城”、“中国服务外包基地城市”建设，支持江苏、南京、苏州、无锡、常州5个国家软件园加快发展。苏南国际服务外包产业带建设进展顺利，其中无锡市江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园和锡山创业园落户软件及信息外包企业超过60家。

　　（3）加快培育服务业名牌。重点在现代物流、金融、商务、科技服务、文化、旅游、房地产、现代商贸和居民服务业等领域推进专业化、标准化、规模化服务，培育一批江苏服务业名牌。  （省质监局、发展改革委）

　　推广应用《卓越绩效评价准则》和ISO9002国际质量管理标准，分行业制定实施服务标准。科学制定服务业名牌评价指标体系，组织申报2008年度服务业标准化项目，着手制（修）订20项服务地方标准，做好进行服务标准化试点的各项准备。

　　13．推进新型工业化，加快发展先进制造业。

　　（1）优先发展高新技术产业。深入实施新一轮“双倍增”计划，培育一批高新技术产业群，努力在重大装备自主设计制造、重大整机产品自主研制上取得突破，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到28％。  （省科技厅、发展改革委、经贸委、信息产业厅）

　　高新技术产业产值8812.3亿元，同比增长32.5%，高于工业增幅14.6个百分点，占规模以上工业产值比重达28%。加大高技术产业集群培育力度，重点支持软件及创意设计、集成电路、太阳能光伏发电、风电装备等10个新兴产业，以及轨道交通装备、中高档数控机床、高技术船舶等10个优势产业发展。

　　（2）进一步做强做优电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，发展壮大新能源、新材料、新医药和生物等新兴产业，改造提升纺织、冶金、轻工、建材等优势传统产业。电子信息和先进装备制造业销售收入均突破万亿元。组织编制“143工程”滚动项目计划，重点在工程机械、船舶和海洋工程装备、新型电力装备、轨道交通装备、数控机床、新能源装备等六大产业链和关键技术领域实施突破。力争光伏产业、风机制造产业产值翻番，新材料销售收入达到800亿元，生物产业增长30%。加快培育一批拥有核心技术和自主品牌的大企业大集团，超百亿元大企业大集团超过90家。启动实施“十百千名牌产品培育工程”，培育一批世界名牌、中国名牌、江苏名牌产品。  （省经贸委、发展改革委、科技厅、信息产业厅、外经贸厅、国资委、质监局）

　　电子信息产业（不包括软件业）主营业务收入4430亿元，同比增长30.2%；装备制造产业主营业务收入11350亿元，增长32.2%；石油化工产业主营业务收入4945亿元，增长26.8%；医药产业主营业务收入438亿元，增长24.5%。编制“143工程”第一批项目计划，加大光伏和风机制造产业扶持力度，加快风电机组关键零部件批量化生产。组织编制《江苏前沿领域新材料产业发展规划》，重点扶持一批新材料、新医药、生物产业项目。全省营业收入超百亿元大企业（集团）达25家。制订江苏名牌评价指南，向国家推荐中国名牌产品133个，其中中国世界名牌产品1个。

　　14．提高建筑业发展水平。建筑业总产值达到8000亿元，增长12%；利润总额250亿元，增长15%。5家企业进入国际承包商225强，年营业额超100亿元企业争取达到10家。  （省建设厅、建管局）

　　建筑业总产值2860亿元，同比增长25%；利润总额55亿元，增长41%。

　　15．进一步调整优化投资结构，加快实施一批重大基础设施和重大产业项目。

　　（1）积极推进苏通大桥、泰州长江大桥、南京长江四桥、南京过江隧道、连云港港、太仓港、洋口港、大丰港工程建设，开工建设崇启大桥和京沪高速铁路、沪宁城际铁路江苏段，认真做好宁杭铁路、沪通铁路江苏段、宁启铁路复线和电气化改造前期工作。  （省发展改革委、交通厅、国土资源厅、建设厅）

　　苏通大桥建成通车。泰州长江大桥完成投资6亿元，占年度计划的50%。南京长江四桥可研报告和初步设计已获批复。南京过江隧道完成投资4.27亿元。连云港港、太仓港、洋口港、大丰港分别完成投资11.9亿元、12.66亿元、14.8亿元和1亿元，占年度计划的62.6%、50.64%、49.3%和50%。崇启大桥江苏段初步设计通过省内预审，近期将上报交通运输部审批。京沪高速铁路江苏段完成投资39.54亿元，占年度计划的79%。沪宁城际铁路开工建设，宁杭铁路可研报告上报国家发展改革委审批，沪通铁路项目建议书已获国家批准，宁启铁路复线和电气化改造项目通过可研审查。

　　（2）推进田湾核电二期以及一批风力发电、生物质发电和超临界及以上大机组发电装置工程建设。完成电网投资和改造280亿元。  （省发展改革委、经贸委、科技厅、建设厅、电力公司）

　　田湾核电二期工程通过可研审查。建成投产泰州电厂2号机组等电力装机219万千瓦，其中风电17万千瓦，秸秆发电4.9万千瓦。电网投资和改造148.5亿元，占年度计划的53%。

　　（3）基本完成海堤达标、东调南下二期主体工程、里下河地区灾后应急治理工程建设任务，加快南水北调东线一期、通榆河北延、水库除险加固等重大水利、航运工程建设。  （省发展改革委、水利厅、交通厅）

　　重点水利工程完成投资28.8亿元，占年度计划的55.4%。海堤达标建设有序推进，列入规划的堤防护坡工程进入扫尾阶段。新沂河整治工程通过水下工程验收，新沭河整治工程正抓紧建设。里下河等低洼地区灾后应急治理工程基本完成。骆马湖水资源控制工程、刘山站、解台站基本建成，蔺家坝站完成主体工程建设，江都、淮安、宿迁市截污导流工程加快推进。通榆河北延送水工程全面开工建设。崔贺庄水库已经建成，庆安、西双湖水库加紧扫尾，纳入国家新一轮治理计划的29座大中型水库基本完成前期准备工作。

　　（4）抓紧苏州禾发科技、无锡海力士三期、昆山龙腾光电二期、淮安富士康二期、南通王子制纸、泰州医药城一期、徐州工程机械基地等项目建设。加快南京中邮航空速递物流集散中心、常州科教城国际创新基地等服务业集聚载体建设。  （省发展改革委、经贸委、外经贸厅、科技厅、信息产业厅）

　　苏州禾发科技、无锡海力士三期项目申请报告上报国家发展改革委审批，昆山龙腾光电二期项目已经国家发展改革委核准，淮安富士康二期项目完成52万平方米厂房建设，南通王子制纸项目完成投资0.9亿元。泰州医药城新增入园企业21家，到账外资826.8万美元。南京中邮航空速递物流集散中心完成投资2.45亿元，常州科教城国际创新基地完成土地投入4.3亿元。

　　16．积极扩大消费需求。扩大通信、旅游、休闲、文化娱乐等服务性消费，引导住房、汽车等消费健康发展。加强农村商贸流通和市场体系建设，继续实施“万村千乡市场工程”，大力拓展农村消费市场。新增连锁网点2000家，新（扩）建市场、物流配送中心30家，发展二星级以上为农服务社1000家，其中三星级为农服务社400家，实现农家店县级全覆盖。  （省经贸委、文化厅、建设厅、旅游局、通信管理局、供销社）

　　电信业务收入307.5亿元，同比增长13.2%。全省电话普及率达89.6部/百人，新增互联网宽带接入用户82.2万户。商品房销售面积下降26.11%，平均成交价增长14.63%。继续实施“万村千乡市场工程”，新、改建农家店1200家，农家店配送率进一步提高。新增连锁网点1193家，新（扩）建市场、物流配送中心15家，分别占年度计划的59.7%和50%。新建二星级以上为农服务社803个，占年度计划的80.3%，其中三星级为农服务社446个，提前完成全年任务。

　　17．高质量完成第二次全国经济普查工作。扎实做好机构组建、经费落实、人员选调、方案制定、业务培训、普查试点、单位清查等各项工作，确保第二次全国经济普查工作质量，准确反映全省经济社会发展状况。  （省统计局、编办、发展改革委、经贸委、财政厅、工商局）

　　11个省辖市和94个县（市、区）已成立普查机构，选调人员2033人，落实经费4853.2万元。确定金坛市作为省级试点单位，普查工作已全面展开。

　　（二）推进创新型省份建设，增强自主创新能力。

　　18．强化企业技术创新主体地位。支持企业与高校、科研院所紧密合作，完善产学研合作机制，建立一批市场化导向的高水平产学研合作基地。积极实施技术创新引导工程，引导企业加大研发投入，支持大中型企业建立国家和省级研发机构、博士后工作站等创新平台，新建12家博士后工作站，新增国家和省认定“一站两中心”50家左右，企业申请专利达到3.5万件，授权专利突破1.2万件。大力引进国外先进技术成果，切实加强消化吸收再创新。开展多种形式的国际合作研发，鼓励本土科技型企业在境外收购、参股或设立研发机构，推进研发活动国际化。  （省科技厅、发展改革委、经贸委、教育厅、外经贸厅、人事厅）

　　组织申报2008年高新技术企业，认定省级高新技术产品589个。成立江苏省跨国技术转移中心，筹备召开国际产学研合作论坛。认真落实企业技术开发费用加计扣除、研发设备加速折旧等政策措施，引导企业加大研究开发和自主创新投入，全社会研发投入增长30.5%，其中企业投入比重超过80%。组织5家大型企业编制重大研发机构总体规划方案，扬子江药业集团药物制剂新技术国家重点实验室和苏州大学现代丝绸国家工程实验室获批立项。向国家上报博士后工作站83家。企业申请专利12322件，授权专利8021件，分别同比增长42.2%和36.1%。

　　19．加快重大科技成果培育和转化。充分发挥科技成果转化专项资金的作用，引导更多的企业资金、社会资源投向科技成果转化环节。加强基础研究和应用基础研究，培育更多具有市场应用前景的高水平重大科技成果。围绕全省重点培育发展的新兴产业和优势产业，支持一批省级重大科技专项，突破一批核心技术和关键技术，推进一批重大科技创新工程。实施知识产权战略，专利申请量达到10万件，其中发明专利申请量达到2万件。培育100家专利申请超百件的优势企业，促进一批重点专利技术的产业化。开展知识产权预警援助，强化知识产权保护。加强技术标准研究。大力推进软件正版化工作，巩固和扩大政府部门使用软件正版化成果，完成200家大型企事业单位使用正版软件工作。  （省科技厅、财政厅、经贸委、发展改革委、教育厅、新闻出版局、知识产权局）

　　省财政安排重大科技成果转化资金10亿元，省自然科学基金增加到7000万元。受理科技成果转化项目529个，实施省基础研究计划项目596个，分别比去年增加15.3%和46.4%。全省专利申请量36331件，其中发明专利7057件，分别占年度计划的36.3%和35.3%。加快培育专利优势企业，重点扶持132家企业成为专利申请大户。中国（江苏）知识产权维权援助中心已获国家批复。推进科技服务业标准体系建设，组织开展对技术产权交易服务等技术标准的研究。200家企业软件正版化工作加快推进，治理非法预装计算机软件专项行动取得初步成效。

　　20．加强科技创新载体建设。加快发展各类科技创业园区和科技企业孵化器，着力建设好技术服务、成果转让和交易、融资服务、社会化人才服务、知识产权公共信息服务五大平台。围绕重点发展的高新技术和新兴产业，建设一批省级工程（技术）中心和企业技术中心。大力发展创业风险投资，开展知识产权质押、高新技术企业科技保险试点。繁荣和活跃技术市场，支持骨干科技中介机构发展。  （省科技厅、发展改革委、经贸委、知识产权局）

　　批准建设24家省级高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园和专业技术孵化器，新增创业孵化面积60万平方米。着手建设80家技术服务平台，技术转让与交易、融资服务、知识产权公共信息服务平台建设正在组织立项。在全国率先完成2例无抵押无担保知识产权质押贷款业务。全省技术合同成交4256项，交易额15.6亿元，同比增长57.5%。首批骨干科技服务机构遴选工作已经展开，5家机构被认定为国家级示范生产力促进中心。

　　21．进一步壮大高层次人才队伍。重点引进和培养拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作科技资源的领军人才，引进世界级工程技术人才。全面实施“万名海外人才引进计划”、“科技创新创业双千人才工程”，举办“百名海外高层次人才江苏行”活动。实施“六大人才高峰”第五批项目资助计划，启动资助项目200个，选拔培养行业拔尖创新人才2000名。推进留学人员沿江创业带建设，新建留学人员创业园4家。继续实施千人赴港培训计划、千名苏商出国培训计划、长江工程师计划等培训工程，启动三年引进千名高端、百名世界级制造业工程管理人才计划，加快培养一批经济社会发展急需的高层次人才。  （省人事厅、科技厅、教育厅、经贸委、财政厅）

　　组织实施引进国外技术管理人才项目86个，引进各类国外专家121人次。启动实施“万名海外人才引进计划”和“科技创新创业双千人才工程”，组织开展“百名海外高层次人才江苏行”活动。“六大人才高峰”第五批项目资助方案正在编制。制定江苏省留学人员沿江创业带公共服务平台和信息平台建设方案，新建留学人员创业园1家。千人赴港培训计划和千名苏商出国培训计划顺利实施，分别培训相关人员241名和61名。进一步完善高级经济师、会计师职称评审和认定条件，组织实施现代管理和现代制造领域专业技术人才知识更新培训工程。

　　（三）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。

　　22．扎实推进社会主义新农村建设。

　　（1）继续加大“三农”投入。省财政安排“三农”各项支出280亿元，确保财政支农资金的增量、固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量均明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于“三农”，城市维护建设税部分资金用于农村基础设施建设。  （省财政厅、发展改革委、农林厅、国土资源厅、建设厅）

　　省财政足额安排“三农”各项支出280亿元，增量高于上年。全省土地出让合同价款收入493.57亿元，提取农业土地出让金6.03亿元用于农业开发。

　　（2）积极调整农业结构。稳定发展粮食生产，确保水稻种植面积3000万亩，总产330亿斤。继续实施高效农业规模化工程，新增高效农业面积240万亩，高效渔业面积60万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点，农业招商规模以上项目投资额增长10%。加强农产品质量建设，做优一批农产品品牌。新建国家、省级农业标准化示范区60个，制（修）订省地方标准280项。新增无公害农产品450个、绿色食品350个、有机食品100个。培育和壮大农业龙头企业，列入考核的省级以上龙头企业实现销售收入、利税、出口分别增长15%，带动农户或基地面积增长10%。大力发展农产品精深加工和现代流通业，深入实施农产品出口振兴计划，全省农产品出口增长15%。加强农业科技攻关，完善农技推广服务体系。建设20个农业种质资源基因库、20个重大农业科技综合展示基地，培育12万个科技示范户，辐射带动240万农户。  （省农林厅、科技厅、外经贸厅、发展改革委、质监局、粮食局、海洋渔业局、供销社、农科院）

　　初步统计夏粮种植面积3482.3万亩，秋粮种植面积4396.9万亩，其中水稻3393.8万亩，与上年基本持平。新增高效农业面积170万亩，高效渔业面积36万亩，分别占年度计划的70.8%和60%。畜禽规模养殖比重生猪达48%、肉禽72%、蛋禽68%、奶牛77%，分别比上年末提高3、3、2、2个百分点。农业招商引资规模以上项目投资额269.5亿元，占年度计划的55%。确定280个农业地方标准制（修）订项目，新建国家级农业标准化示范区40个，占年度计划的66.7%。新增绿色食品209个、有机农产品52个，申报无公害农产品331个。列入考核的180家省级以上龙头企业实现销售收入736亿元、利税44.3亿元、利润27.1亿元、出口7.8亿美元，同比分别增长20.2%、18.6%、25.1%和6.2%。农产品出口9.6亿美元，增长29.1%。组织申报农业科技自主创新资金项目，实施省农业科技支撑计划项目106项，投资2.2亿元。加快建设农业种质资源基因库、农业科技综合展示基地和现代农业示范园区，全面实施农业科技入户工程，已有5600名技术指导员到户指导。

　　（3）深化农村改革。大力扶持发展各类农民专业合作经济组织，全省农民专业合作组织带动农户数增加10个百分点。探索土地承包经营权流转的有效机制，积极发展农业适度规模经营，新增农村土地股份合作社100家。新增农村社区股份合作社200家。加强集体财务管理，力争全省80%的乡、村集体财务管理实现规范化、制度化。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。（省农林厅、财政厅、教育厅、发展改革委）

　　新增农民专业合作经济组织910家，带动农户31万户。新增农村土地股份合作社110家，入股面积7.3万亩，提前完成年度目标任务；农村社区股份合作社106家，入股社员12万人。全省75%以上的乡村集体财务实现规范化、制度化管理，99%的村实现财务公开和民主理财。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，实施洪泽湖区减轻农民负担综合改革。

　　（4）增强农业综合生产能力。实施大中型灌区续建配套、圩区治理、山丘区水源工程和小型泵站改造工程。整体推进测土配方施肥，实施面积4000万亩。农业综合开发财政投资2.46亿元，扶持农业综合开发产业化经营项目60个。进一步提高丘陵山区开发水平，合理开发利用沿海滩涂资源，加快黄河故道农业资源开发，建设180万亩设施配套的高标准农田，省级专项支持匡围沿海滩涂5万亩，新增省级统筹滩涂围垦补充耕地指标1万亩。主要农作物综合机械化水平达到74%。  （省农林厅、水利厅、农业资源开发局、农机局）

　　新建和改造灌溉站、排涝站1760座，圩口闸828座，山丘区新建和改造塘坝、大口井1958座，新增蓄水能力3373万立方米，改造泵站593座。实施测土配方施肥面积2600万亩，占年度计划的65%。落实农业综合开发财政投资2.46亿元，72个产业化经营项目获国家立项批复。省财政安排丘陵山区农业综合开发资金1.6亿元、滩涂开发专项资金7250万元、黄河故道农业资源开发资金7000万元，新批建设91个丘陵山区农业综合开发项目，落实滩涂围垦补充耕地指标1万亩。全省水稻种植机械化水平超过35%，三麦机收水平超过95%，分别比上年提高5个和1个百分点。

　　23．加快实施农村新一轮五件实事。

　　（1）道路通达工程。新改建农村公路8000公里、大中桥梁1200座，建造小农桥5500座。  （省交通厅、财政厅）

　　农村公路完成投资24.7亿元，桥梁投资15.4亿元，分别占年度计划的56.3%和67.8%。省财政安排资金3.84亿元，支持各地建设小农桥。

　　（2）教育培训工程。培训农村劳动力240万人，其中农村劳动力转移前培训30万人，农业实用技术培训200万人，农民创业培训10万人。建设中职实训基地30个左右、示范性中等职业技术学校25所。  （省农林厅、劳动保障厅、教育厅、财政厅、扶贫办）

　　培训农村劳动力170.2万人，其中农村劳动力转移前培训19.77万人，农业实用技术培训145.2万人，农民创业培训5.23万人，分别占年度计划的65.9%、72.6%和52.3%。分别遴选30所中职实训基地和示范性中等职业技术学校进行重点建设。

　　（3）农民健康工程。加快推进新型农村合作医疗制度建设。切实加强农村公共卫生服务，继续对经济困难的45个县（市、区）给予专项补助，支持经济薄弱地区农村卫生基础设施建设，培训农村卫生人员12800名。  （省卫生厅、财政厅）

　　全省新农合参合人数4360万人，参合率95%。省级补助资金1.53亿元已拨付到46个县（市、区），农村基本公共卫生服务专项资金筹资标准由每人每年不低于6元提高到不低于8元，农村基本公共卫生服务项目进展率达51.25%。完成经济薄弱地区乡镇卫生院扶持项目180个，培训农村卫生人员9071名，分别占年度计划的60%和70.87%。

　　（4）环境整治工程。完成县乡河道疏浚土方2亿立方米，村庄河塘1.5亿立方米。新建“一池三改”户用沼气工程8万处、规模畜禽场沼气治理工程800处、秸秆气化集中供气工程20处。新增无害化卫生户厕83万座。编制三类村庄规划1600个、村庄布局规划20000个，对200个村庄进行环境综合整治。  （省水利厅、农林厅、卫生厅、建设厅、环保厅、财政厅）

　　疏浚县乡河道3039条，完成土方2.4亿立方米；整治村庄河塘4.8万个，完成土方2.1亿立方米，均提前完成年度目标任务。新建“一池三改”沼气工程4.25万处，规模畜禽场沼气治理工程71处，秸秆气化工程1处，新增无害化卫生户厕49.63万座。村庄规划编制工作全面启动，确定200个村庄进行环境整治试点。

　　（5）文化建设工程。继续对经济薄弱地区开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡活动，平均每个乡镇送1万元图书，每个乡镇送4场戏，每村每月放映一场电影。新建116个乡镇文化站，建成“农家书屋”3000个，出版“三农”图书和电子音像产品各100种，新增农村有线电视用户85万户。  （省文化厅、新闻出版局、广电局、财政厅）

　　向经济薄弱地区乡村送电影6.7万场，送戏1468场，图书招标工作已经完成。116个乡镇文化站在建50个，竣工9个。新建农家书屋1610个，出版“三农”图书和电子音像产品各52种。新增农村有线电视用户53.93万户，占年度计划的63.45%。

　　24．继续促进农村劳动力转移。新增转移农村劳动力45万人，其中苏南新增吸纳苏北劳动力10万人，苏北对口挂钩交流4.5万人。鼓励支持外出务工农民返乡创业。  （省劳动保障厅、农林厅、扶贫办、教育厅、财政厅）

　　新增转移农村劳动力24.5万人，占年度计划的54.44%，其中苏南新增吸纳苏北劳动力5.49万人，苏北对口挂钩交流3.05万人，分别占年度计划的54.9%和67.8%。

　　25．推动脱贫攻坚工程取得阶段性成果。深入实施“千村万户帮扶”工程，对人均2500元以下的农村贫困户全面建档立卡，实行动态监测。大力实施脱贫攻坚农业产业化项目，带动贫困农户增收脱贫。积极推进村企挂钩工程，加快经济薄弱村脱贫致富步伐。  （省扶贫办、农林厅、经贸委、财政厅、科技厅、乡镇企业局、民政厅、农村信用合作联社）

　　省、市、县三级共选派1438名工作队员赴村进行定点帮扶，落实帮扶项目资金1.57亿元。已有农村贫困户135万户、375万人建档立卡，占年度计划的80%。对374个贫困村实施整体推进项目扶贫工程，计划投入1.5亿元支持产业化扶贫项目和基础设施项目建设。1116家工商企业与1011个经济薄弱村结对帮扶，实现村企挂钩全覆盖。

　　26．提高城市发展水平。修编江苏省城镇体系规划，完善相关区域性规划。加强城市基础设施建设，完善城市服务功能，创新城市管理体制，推进数字化城市管理，实现70%的省辖市建成数字化城管平台、40%的县和县级市完成建设方案。  （省建设厅、发展改革委）

　　《江苏省城镇体系规划》修编前期工作全面展开。《江苏省沿江风光带规划》、《江苏省沿海城镇带规划》等区域性规划已经完成。《江苏省城乡规划条例》完成起草工作。9个省辖市完成数字化城管系统建设方案并通过论证，其中南京、扬州、盐城3市已投入使用。

　　27．在更高层次上推进区域共同发展。认真贯彻国家关于推进长三角区域协调发展的意见，编制并实施省级主体功能区规划。充分发挥苏北后发优势，努力实现新型工业化和城市化互动并进，继续推进“四项转移”和南北共建开发区，培育区域支柱产业，加快沿东陇海线产业带建设，加大新一轮沿海开发力度。集中力量帮助宿迁实现更大突破，推进徐州老工业基地振兴，重点支持连云港实现更大发展，加快淮安苏北腹地重要中心城市建设，发挥盐城在沿海开发中的重要作用。  （省发展改革委、经贸委、外经贸厅、财政厅、交通厅、水利厅、科技厅）

　　完成省级主体功能区规划初稿。省有关部门计划支持苏北发展项目超过200个，专项资金达413.28亿元。批准设立昆山高新技术产业园区沭阳工业园、常熟东南经济开发区泗洪工业园和吴江经济开发区泗阳工业园3个共建园区。举办苏州宿迁南北挂钩投资洽谈会，签约项目25个，总投资99亿元。《关于实施振兴徐州老工业基地战略若干意见》已经省政府常务会议原则通过。制定连云港发展规划，落实一批重点基础设施项目和重大产业项目。完善淮安综合交通运输体系，淮安机场项目建议书已上报国务院审批。开展灌河综合开发专题研究，加快盐城沿海开发进程。苏中、苏北工业增加值增幅分别比全省平均水平高1.8和3.6个百分点，财政收入增幅高3.5和6.9个百分点。

　　（四）加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份。

　　28．加大节能减排攻坚力度。提高建设项目节能环保准入门槛和重点区域、重点行业污染物排放标准，严格控制新上高能耗项目。切实抓好冶金、化工、建材、电力、纺织五个重点行业和“国家千家”、“省级百家”重点企业的节能降耗。实施电力节能调度，推进19万千瓦“能效电厂”建设。加强节水型社会建设，深入开展八大高耗水行业节水行动，万元GDP耗水量比上年下降4%。坚决淘汰污染严重的项目和企业，提前一年完成关闭“小化工”的三年计划。关停小火电机组150万千瓦以上。深入开展节能减排科技支撑行动，加快实施节能减排技术改造工程，在重点耗能行业、企业推广节能减排技术。积极发展环保产业，推行清洁生产，扩大循环经济试点。整体推进建筑节能、交通节能和政府机关等公共机构节能。推广应用节能减排先进管理模式，完善和落实相关计量、考核、统计体系。全面落实新的环境价格政策，扩大排污权交易试点范围。  （省经贸委、环保厅、水利厅、发展改革委、建设厅、交通厅、科技厅、质监局、安监局、省级机关事务管理局、统计局、物价局、电力公司）

　　组织起草《江苏省节约能源条例》。进一步完善固定资产投资项目节能审查评估制度，全面推进500家重点耗能企业能源审计工作。启动实施100项年节能1万吨标准煤以上国家重点节能改造项目，预计可节约标准煤280万吨。高效大机组替代发电70亿千瓦时，节约标准煤35万吨。169个“能效电厂”项目已完成104个。开展八大高耗水行业节水行动，确定行动企业753家。关闭“小化工”生产企业726家，关停小火电机组179.49万千瓦，均提前完成年度目标任务。实施COD、SO2减排项目1508项，推进新一轮清洁生产审核，公布第四批191家实施强制性清洁生产审核企业名单。启动第二批省级循环经济试点。编制交通节能减排中长期规划，新增2200辆环保型公交车，完成3000辆出租车“油改气”工作。深入推进节能减排科技支撑行动，组织企业申报国家节能技术改造财政资金奖励项目，抓紧实施一批省级节能减排科技创新项目。对168栋省级机关办公建筑进行能耗公示，20栋进行能源审计。制定太湖流域排放指标有偿使用收费标准，在太湖流域试行建立排放指标一级市场。

　　29．加强环境保护和生态建设。

　　（1）扎实推进长江、淮河等重点流域和南水北调沿线、沿海开发地区水污染防治工作。把太湖水环境治理作为环境保护工作的重中之重，依据国家太湖治理总体方案，组织编制完成江苏省实施方案暨治理专项规划，确定太湖治理工程投资方案和分年度实施计划。今年省财政投入治理太湖资金20亿元以上，太湖流域各市、县新增财力的10％到20%专项用于太湖治理，突出抓好走马塘调水引流、入湖河流综合整治、环太湖生态清淤和环境修复等工程，抓紧做好新沟河前期工作，所有建制镇全部建成污水集中处理设施。加强饮用水源地管理和保护，抓紧备用水源和应急水源建设，推进城乡区域集中供水。加快南水北调东线治污项目建设，进一步提高运行效果。  （省环保厅、水利厅、建设厅、发展改革委、财政厅、交通厅、科技厅）

　　做好长江中下游水污染防治规划修编工作，继续对主要入江支流水环境进行综合整治。制定淮河流域水污染防治“十一五”实施计划，近期将报省政府批准。《江苏省太湖治理实施方案暨专项规划》已形成基本框架，省财政安排太湖治理一期项目专项资金24.23亿元，目前已落实10.46亿元。抓紧推进走马塘、新沟河和新孟河工程前期工作，组织编制竺山湖生态清淤方案。太湖流域44座城镇污水处理厂实施除磷脱氮改造工程，30个建制镇正在建设污水处理厂，66个城镇污水处理项目开工建设。组织开展集中式饮用水源地保护区内污染源专项整治工作，无锡市长江引水一期、苏州西塘河应急取水工程投入运行，苏中、苏北地区区域供水工程进展顺利。

　　（2）积极开展城乡环境综合治理。严格控制农村面源污染，推进农村清洁能源建设和改厕工作。新增城镇污水日处理能力100万吨，垃圾无害化处理率达到80%，提高城市扬尘管理水平。加强应对气候变化能力建设。进一步推进生态修复，开展新一轮限制开山采石工作，全面完成划定禁采区内采石企业的关闭任务。加强海洋环境保护、湖泊管理、湿地和自然保护区建设，依法打击在长江、河湖非法采砂活动。大力开展生态文明创建活动，继续推进城市园林绿化建设，新增2-3个省级园林城市。  （省环保厅、建设厅、农林厅、水利厅、卫生厅、国土资源厅、科技厅、海洋渔业局、气象局）

　　组织开展农业污染源普查质量核查，启动实施太湖水污染防治农业面源污染治理示范工程。开工建设城镇污水处理项目90个，新增污水日处理能力60万吨。新建2座生活垃圾焚烧发电厂，实施15个垃圾处理项目。《江苏省应对气候变化方案》已编制完成。组织生态文明创建活动专题调研，省级园林城市创建工作有序推进。

　　（3）继续实施绿色江苏林业行动，完成造林总面积150万亩，全省森林覆盖率增加1个百分点。  （省林业局）

　　完成造林138万亩，占年度计划的92%。森林覆盖率需到年底统计。

　　30．提高土地利用和管理水平。继续实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划，从严控制新增建设用地。积极推进节约集约用地，调整和优化用地结构，保障重大基础设施和重点产业发展用地，提高城乡土地利用效率。严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让以及土地信息公开制度，切实盘活存量建设用地。进一步落实各级政府保护耕地的责任，完善土地违法违规行为的发现机制和土地执法奖惩机制，严肃查处各类土地违法行为。  （省国土资源厅、监察厅、发展改革委）

　　全省土地供应总量11.29万亩，同比下降42.7%。积极调整用地计划分配导向，进一步完善点供政策，保障重大基础设施和产业项目建设用地。全省土地招标拍卖挂牌出让收入占出让总收入的92.8%，同比提高54.3个百分点。广泛开展卫星图片执法检查，认真落实动态巡查制度，共发现土地违法案件1624件，立案865件，收回土地面积3700亩，27人受到党（政）纪处分。

　　（五）进一步推进改革开放，增创体制机制新优势。

　　31．深化重点领域和关键环节改革。

　　（1）深化国有企业改革。加大国有企业公司制、股份制改革力度，健全现代企业制度。推进外部董事制度建设，完善公司法人治理结构。继续推动国有资本向重要行业、优势企业和企业的主营业务集聚，优化国有经济布局和结构。完善国有资产管理体制，加强国有资产监督管理。  （省国资委、发展改革委、经贸委）

　　推动成立苏盐连锁销售公司，支持弘业股份实现定向增发再融资。推进两家省属企业建立外部董事制度，指导盐业集团、舜天集团优化监事会结构。在交通控股公司、丝绸集团、滩涂公司等企业进行资金集中管理试点，完成对省属企业2007年经营业绩考核工作。规范省属企业对外担保行为，健全国有资产交易动态监测机制。

　　（2）大力发展民营经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，平等保护物权，进一步增强民营企业自主创新能力和发展活力，鼓励和引导民营企业向科技型、外向型、规模型转变。引导100家产业集群做大规模、提高水平，重点培育和扶持100家高成长性企业和科技创新企业，加快民营百强企业发展步伐。全省担保机构注册资本、担保总额分别比上年增长20%。（省经贸委、中小企业局、工商局、科技厅）

　　全省规模以上民营工业企业实现增加值3325亿元，同比增长15.2%，占规模以上工业比重46.1%。私营企业进出口增长41.3%，高于全省平均水平19.6个百分点。新增私营企业和个体工商户39.03万户，新增注册资本金1424.18亿元，同比分别增长12.9%和12.3%。认真做好科技型和高成长性民营企业推荐工作，指导编制溧阳输变电、江阴精纺呢绒产业集群发展规划。加强担保机构基础管理、信用评级、制度建设等工作，推进中小企业信用担保服务体系建设。

　　（3）加快行政管理体制改革。按照中央统一部署，适时推进我省地方政府机构改革工作。继续深化乡镇机构改革，上半年完成23个县（市、区）扩大试点工作，下半年在全省全面推开。做好文化、卫生体制改革相关工作。加强省属社会公益类事业单位分类管理，研究省属行政管理类和社会公益类事业单位改革意见。  （省编办）

　　组织行政管理体制和政府机构改革调研，做好相关前期准备工作。23个扩大试点县（市、区）乡镇机构改革完成阶段性任务。组织召开事业机构编制专项工作座谈会，初步制定《省直社会公益类事业单位模拟分类参考标准》。

　　（4）深化财税、金融体制改革。调整全省分税制财政管理体制，逐步提高基本公共支出保障标准，加大对经济薄弱地区转移支付力度，逐步建立财权与事权相匹配的财政体制。进一步理顺预算外资金管理和分配关系，建立分资金与建机制相结合的专项资金管理制度。重视引进国内外金融机构落户江苏。建立和完善农村金融组织体系，加强和改进农村金融服务。积极稳妥开展农村小额贷款组织试点。继续做好农业保险试点工作，扩大高效农业保险试点。积极推进资本市场建设，新增上市公司30家，增加企业债券和短期融资券发行，提高直接融资比重。促进地方法人金融机构做强做大，支持华泰证券尽快上市。支持国有商业银行和政策性银行深化改革，进一�