2013年9月13日:创新型省份建设推进计划新闻发布会
更新日期: 2013-09-13     文章来源:   

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  肖学亮:记者朋友们:

  大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托,今天的新闻发布会由我主持。

  大家知道,我省“十二五”规划把“创新驱动”提升到江苏经济社会发展的核心战略,提出到2015年要率先基本建成创新型省份。为深入实施创新驱动战略,加快推进科技创新工程,大力建设创新型省份,省政府8月下旬印发了《创新型省份建设推进计划(2013-2015年)》。根据领导要求,今天我们邀请相关方面负责人,为大家介绍创新型省份建设的进展情况,解读3年《推进计划》的主要精神。

  出席今天新闻发布会的有:省政府副秘书长朱步楼先生,省发展改革委副主任魏然先生,省经济和信息化委副巡视员闫浩先生,省教育厅副厅长殷翔文先生,省科技厅副厅长夏冰先生,省财政厅副厅长徐宁先生。我是省政府办公厅新闻联络处肖学亮。

  今天的新闻发布会有三个议程:一是请省政府副秘书长朱步楼先生发布新闻。二是请省科技厅副厅长夏冰先生发布新闻。三是请记者朋友们提问。

  首先,请朱步楼副秘书长发布新闻。

  朱步楼:新闻界的朋友们:

  大家上午好!非常高兴参加此次新闻发布会,向社会各界介绍我省创新型省份建设的有关情况。首先,我谨代表江苏省人民政府,对各位记者朋友的到来表示热烈的欢迎!向长期以来关心支持江苏发展的各新闻单位表示衷心的感谢!

  科技创新是经济社会持久繁荣的不竭动力。改革开放以来,历届省委、省政府高度重视科技进步与创新在我省经济社会发展中的重要作用,坚持把科学技术放在优先发展的战略位置,有力地促进了科技第一生产力的大发展。近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在国家有关部委的支持帮助下,我省加强整体部署,明确发展重点,落实关键举措,举全省之力加快建设创新型省份,形成了“三个重要标志”:一是2006年省委、省政府召开全省科技创新大会,提出到2015年率先基本建成创新型省份的奋斗目标,标志着创新型省份建设正式启动;二是进入“十二五”,省委、省政府把创新驱动战略确定为核心战略,把科教与人才强省战略确定为基础战略,并于2011年召开全省创新驱动大会进行全面部署,创新型省份建设进入加速推进阶段;三是在开启“两个率先”新征程的关键时期,2012年省委、省政府召开全省科技创新大会,研究提出深化科技体制改革、加快技术创新体系建设的一系列重大举措,标志着创新型省份建设进入攻坚阶段。

  经过全省上下的共同努力,江苏创新型省份建设取得了新的重要进展,区域创新能力连续四年位居全国首位。2012年,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%,专利申请和授权量、企业专利申请和授权量、发明专利申请量保持全国第一,发明专利授权量超过1.6万件,高新技术产业产值占规模以上工业比重超过37%,新兴产业销售收入突破4万亿元,科技进步贡献率超过56%。总的来看,科技综合实力的不断提升和科技创新产出的持续增加,为全省稳增长促转型惠民生发挥了重要作用,为在加快转型升级中保持经济平稳较快发展提供了重要支撑,也为下一步加快推进创新型省份建设奠定了良好基础。

  党的十八大强调,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。当前,江苏改革开放和现代化建设正处于关键时期,中央对江苏的发展高度重视、寄予厚望。今年全国“两会”期间,习近平总书记参加江苏代表团审议时,殷切期望我们推进科学发展,转变经济发展方式,实现健康的、可持续的、以提高经济增长质量和效益为目标的发展,切实增强经济综合竞争力和长期发展后劲。落实中央要求,推进“两个率先”,迫切需要深入实施创新驱动核心战略和科教与人才强省基础战略,加快建设创新型省份,紧紧依靠科技推动经济社会持续健康发展。今年上半年,我们组织专家学者进行研究,并借鉴世界创新型国家评价标准,感到创新型省份应该是以科技创新为经济社会发展核心驱动力的省份,其主要特征是:创新要素高度集聚,创新主体充满活力,创新投入较大,创新绩效较高,产业核心竞争力较强,科技创新在经济社会发展和财富增长中起关键作用。要形成以上创新型省份的特征或建设目标,必须通过制度和管理创新,形成富有竞争和活力的体制机制,必须通过科技创新,激发全社会创新的积极性,所以创新省份以科技创新为核心,制度、管理、文化等全范围的创新。不久前,省政府召开专题会议,强调在新的发展阶段,加快建设创新型省份,是谱写“中国梦”的江苏篇章、打造江苏经济升级版的重要任务和必然要求,必须将其作为事关全局、事关长远的战略任务,进一步加大工作力度,率先走出一条具有江苏特点、体现时代特色的创新型省份建设路子,在科学发展道路上迈出更加坚实有力的步伐。会后,省政府印发了《创新型省份建设推进计划(2013-2015年)》,明确了今后三年创新型省份建设的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。下一步,要狠抓推进计划的落实,对计划确定的目标任务,一件一件细化分解,一项一项扎实推进,并加强督促检查,完善考核评价制度,确保取得实实在在的成效,大力推进创新型省份建设,使科技创新更好地支撑引领经济社会发展,更好地服务于“五位一体”总体布局,更好地造福全省人民。

  我先介绍这些。有关推进计划具体内容,请省科技厅副厅长夏冰同志发布。

  肖学亮:谢谢朱秘书长。下面,请科技厅夏冰副厅长发布新闻。

  夏冰:各位新闻界的朋友:上午好!

  首先感谢记者朋友们长期以来对江苏科技创新工作的关心和支持。按照省委省政府的统一安排,下面我代表省科技厅,就江苏《创新型省份建设推进计划(2013--2015)》的有关情况向大家作一介绍。

  省委省政府历来高度重视科技进步和创新,坚持把科学技术放在优先发展的战略位置。2006年,在全国率先作出建设创新型省份的重大战略部署,将创新驱动战略作为“十二五”时期经济社会发展的核心战略。为进一步加快我省经济转型升级、打造创新型经济高地、推进“两个率先”,8月26日,省人民政府正式发布了《关于印发创新型省份建设推进计划(2013--2015)的通知》(以下简称《推进计划》),对我省推进创新型省建设作了新的全面部署。

  《推进计划》以三年倒计时的进度要求,着重强调以科技创新工程为总抓手,突出重点、纵深部署,着力把各项工作引向深入,为全面完成“十二五”规定目标任务提供坚实支撑。《推进计划》共分为4大部分。第一部分提出总体要求,第二部分确定阶段性建设目标,第三部分是明确重点任务,第四部分是落实保障措施。其中第三部分是核心部分,分6个方面28条进行具体部署。

  (一)总体要求

  以党的十八大精神为指引,紧紧把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,深入实施创新驱动核心战略和科教与人才强省基础战略,以科技创新工程为总抓手,加强重点领域和关键环节的改革创新,在构建创新体系、支撑产业转型、打造企业集群、优化政策环境上取得更大突破,进一步确立科技创新在发展全局中的核心位置,进一步营造有利于创新驱动发展的良好环境,进一步激发全社会创新创业的动力和活力,率先走出一条具有江苏特色的创新型省份建设路子,为创新型国家建设探索路径、积累经验。

  (二)主要目标

  到2015年,实现三个显著提升:一是科技创新能力显著提升,全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%以上,科技进步贡献率达60%。二是科技支撑经济转型升级能力显著提升,高新技术企业达10000家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达40%以上。三是社会发展水平显著提升,居民科学素质达标率超过7%,人均预期寿命达77岁,基本建成创新型省份,主要指标达到创新型国家和地区水平。

  (三)重点任务

  共六大任务,28条:

  1、打造创新型企业集群。以全面提升江苏企业质态为目标,加快形成一批创新驱动发展的企业集群。一方面,加快培育创新型企业梯队。大力实施科技企业培育“百千万”工程,促进科技小微企业创新发展,到2015年,培育100家创新型领军企业、1万家高新技术企业,推动1000家科技型企业完成股份制改造并加快上市,新增孵化科技企业1万家以上。另一方面,加快提升企业创新能力和内生发展能力,支持企业建设高水平研发机构,深化产学研合作,提升企业创新管理水平,到2015年,大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建有研发机构,“校企联盟”超过1万个。

  2、促进产业转型升级。把握新科技革命和全球产业变革的重要机遇,抢占产业制高点,按照“调高调轻调优调强”的要求,紧紧依靠科技的力量,做强战略性新兴产业,推动传统产业向高端攀升,提高服务业创新发展水平,加快农业现代化步伐,加强前瞻性产业培育,着力构建以战略性新兴产业和高新技术产业为先导、信息化与工业化深度融合、生产性服务业与制造业协调发展的现代产业体系。确保“十二五”期间,战略性新兴产业产值年均增幅将保持在20%以上;到2015年,若干产业和关键技术跻身国际先进行列,部分领域成为全国重要的产业研发创新高地。

  3、完善区域创新布局。加快构建特色鲜明、充满活力、开放高效的区域性创新体系:一是着力打造科技创新成果发源地。统筹部署高校院所科技创新,系统布局科技基础设施建设。到2015年,建设100家特色鲜明的省级以上重点实验室,江苏高校国家一级重点学科数量占全国总数的10%以上。二是着力打造战略性新兴产业发展策源地。加快建设省产业技术研究院,实施科技服务业行动计划,引导创新资源向企业和基层集聚,推动创新成果产业化。到2015年,“科技镇长团”达100个,年选派1000名左右高层次人才到基层任职;建设10个科技服务示范区,全省技术市场合同成交额超800亿元。三是着力打造创新型经济增长极。纵深推进创新型城市、创新型县(市、区)、创新型乡镇、创新型园区建设,高水平建设苏南自主创新示范区。到2015年,全省高新园区高新技术产业产值占园区规模以上工业产值的比重超过50%;苏南地区高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到43%以上。

  4、优化创新环境。优化创新型省份建设环境条件,加快构筑“四大高地”:一是加快构筑创新政策高地。建立考核评价导向机制,推动“一把手抓第一生产力”落到实处;加快科技体制改革和政策创新,加大对创新创业的激励力度,充分调动科技人员积极性。二是加快构筑知识产权高地。推进知识产权强省建设,到2015年,万人发明专利拥有量达8件,PCT专利数达1500件。三是加快构筑科技金融高地。构建多元化科技投入体系,实现政府引导性投入稳定增长、企业主体性投入持续增长、社会多元化投入大幅度增长。四是加快构筑人才高地。提高人力资源发展水平,完善引才用才机制,确保人才“引得来、留得住、用得好”。到2015年,全省从事科技活动人员总量超过100万人,人才贡献率达43%。

  5、深化国际科技交流与合作。加快转变吸引国外资源的观念和方式,从 “引资”向“引智”转变,同时从过去“引进来”为主向“引进来、走出去”并重转变。一方面,加大引进全球创新资源。通过加强与重点国家的创新合作、实施海外科技成果转化专项、建设国际合作基地及国际创新园,促进国际先进技术加快向我省转移,在我省实现产业化。到2015年,与3-5个创新型国家建立稳定的科技合作机制,组织实施100个国际创新合作项目;力争主要创新型国家在江苏均建有合作基地。另一方面,积极鼓励和支持骨干企业“走出去”。主动融入全球研发体系,进一步面向海外集聚创新资源和高端人才,提升开发创新能力和产业创新发展水平。每年支持10家以上创新型领军企业到海外建立或兼并研发机构。

  6、强化社会发展科技创新。坚持把科技进步与发展社会事业、提高人民生活水平紧密结合起来,让科技成果惠及广大人民群众、服务和谐社会建设。一是提升科技对社会发展的支撑水平。加强生命健康和生态文明领域的科技创新,组织开展科技攻关,突破关键技术,切实提升科技服务民生的支撑能力。到2015年,重大疾病防治能力部分达到、整体接近中等发达国家水准,规模以上工业单位增加值能耗比“十一五”末下降20%以上。二是强化社会发展领域的科技应用示范。加强城镇化科技示范,提升社会管理信息化水平,使科技更好地造福全省人民。到2015年,建成100个科技社区和100个科普示范标兵社区。

  (四)保障措施

  主要包括三个方面的保障措施:组织领导上,省级层面,成立了部省推进创新型省份工作领导小组,对我省创新型省份建设进行扎口管理和政策协调;地方层面,要求各地各有关部门按照职责分工,制定3年倒计时的具体落实计划,定期向领导小组报送工作进展情况,确保各项任务不折不扣落实到位。督查考核上,通过强化监测分析和组织不定期现场考察,及时发现和解决存在的问题。近期,省统计局和科技厅正密切配合,加快研究制定监测评价方案。营造氛围上,一是大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、宽容失败的浓厚氛围;二是选树典型,加强对重大科技成果、典型创新人物、创新型企业的宣传;三是先进示范,发挥科技社团在科技创新中的作用,充分激发全社会的创新创造活力。

  记者朋友们,实施创新驱动战略、加快创新型省份建设,是深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作新要求,全面落实省委十二届四次全会的重大举措。我们将按照省委省政府的决策部署,和有关部门密切配合,努力使江苏成为创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度集聚的地区,在全国率先建成创新型省份。

  谢谢大家!

 

  肖学亮:谢谢夏厅长。下面,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

  记者:你好,我是南京晨报的记者,我想问一下省里面对建设创新型省份建设当中,老百姓能得到哪些实惠,有哪些惠民方面的举措?另外你报告里面提到到2015实现三个显著提升,第三条是实现社会发展水平的显著提升,居民科技素质达标率超过7%,现在江苏省大概的状况是什么样的,怎么样实现这个目标呢?另外是人均寿命的情况。

  夏冰:刚刚朱秘书长部署思路上提到了科技创新要更好到服务于“五位一体”总体布局,更好地造福全省人民,创新型省份建设要让科技更多地惠及百姓。因此,在任务部署上,我们专门对推进社会发展科技创新工作进行了安排,主要考虑了四个方面的工作布局。第一是根据江苏阶段性发展的百姓需求,加强生命健康领域的科技创新,通过实施临床医学科技专项,推进科教兴卫工程,开展社区慢病技术示范,健全农村卫生适宜技术服务体系等工作,使科技更好地保障生命健康;第二是围绕生态文明建设方面,主要通过实施节能减排科技支撑的行动,开展生态保护和修复示范,加强污水处理、大气污染防治、重金属污染控制等方面的科技攻关,大力建设可持续发展实验区等措施,为生态文明建设提供科技支撑;第三是根据城镇化建设的需要,在创新型省份建设过程中强化城镇化科技应用示范,实施绿色建筑科技支撑工程和绿色循环低碳交通示范工程,努力为人民群众提高更好的生态宜居环境;第四是加强社会管理科技保障能力建设,围绕百姓住行需要,通过推进智慧城市建设,加强了“平安江苏”科技支撑等工作部署,努力提高社会管理和骨干服务的科技水平。总体上是想通过在生命健康,生态环境,城镇化以及社会管理四个方面的科技创新工作部署,让人民群众更多地得到科技进步带来的实惠。

  另外,刚刚记者提到了关于居民科技素质达到7%的目标,目前我省的水平是4.9%,国家的目标是到2015年达到5%,我们率先提出了7%的目标,在措施上省里专门有一个工作领导小组,朱秘书长也是领导小组负责人,我们有一个提升全民科学素质的推进计划,通过面向未成年人、社区居民、广大农民、干部等五大重点人群,开展一系列的科普教育活动,提高全省人民群众的整体科学素质。

  关于江苏人均预期寿命问题,目前是76岁左右,我们想通过一系列民生改善措施,到2015年使人均预期寿命达到77岁。

  肖学亮:下一个问题。

  记者:您好,我是江苏经济报的记者,刚才朱秘书长提到了什么是创新型省份,在这里我想继续的了解一下,就是我们评价创新型省份的评价体系是什么样的?在评价指标体系当中哪些方面是江苏目前最有优势的地方,哪些方面是我们重点需要加强和努力的?谢谢!

  夏冰:创新型省份的概念来自于创新型国家,这是国际化通常衡量国家发展能力的一种标准。创新型省份是作为创新型国家的重要组成部分,主要是三个方面的指标。第一个是创新投入高,也就是研究与发展投入(R&D)占国内生产总值的比重要达到2%以上;第二个是科技进步贡献率大,反映的是科技对经济社会发展的贡献情况和驱动作用,目前国际上一般认可的是达到60%以上;第三个是创新产出高,就是在要有一批原创性的科技成果,国际上用的比较多的是发明专利数量,特别是发明专利和人口的比重,所以一般是以每万人专利发明的数量为标准。按照这样的要求,江苏到2015年要率先基本建成创新型省份,我们提出来在创新投入方面要达到2.5%,科技贡献率要超过60%,万人发明专利要能够达到每万人8件。尤其是创新产出方面,省里对知识产权强省有专门的部署,以使江苏加快成为国家的创新策源地。

  肖学亮:谢谢。

  记者:我想问一下咱们在完善区域创新布局方面提到到2015年科技镇长团达100个,年选派一千名左右的高层次人才到基层认知,我想问这个科技镇长团是什么概念?

  夏冰:科技镇长团是科技创新体系布局的一个重要构成,主要是加强引导科技创新资源到基层,我们是2007年开始启动这个行动的,主要结合江苏县域经济发达,乡镇对创新有紧迫需求,但缺乏科技资源,所以我们从常熟起步,开始把全省高校院所中一些优秀的科技专家和科技管理人才选派到乡镇担任科技镇长,专职从事科技资源配置与创新服务工作,使一些重点乡镇的发展后面都有高校院所的学科和人才支撑,真正把创新资源布局到基层,把科技创新工作延伸到乡镇,积极形成整个基层科技创新工作的态势和氛围。

  肖学亮:谢谢夏厅长,下一位。

  记者:大家好,我是经济日报的记者,我有一个问题想问一下殷厅长,刚才朱秘书长科技创新不仅是科技的创新,还包括管理和文化的创新,我想问一下在创新省份的推进计划里面如何体现教育的创新和文化的创新,江苏省教育厅有没有在未来的三年的教育改革的配套措施?

  殷翔文:在建设创新型省份当中,教育从四个方面来做贡献:第一是人才培养,人才培养主要是从两个层面,一个是培养创新创业人才,来提供创新型省份急需的人才。第二个层面是从中小学生中开始抓国民科技素质和文化素质的提高,从这个方面提升社会国民的整体素质,这是一个方面。

  第二个方面是从科技创新,科技创新主要是从几个方面,一个是学科引领,刚才夏厅长提到在2015年江苏高校的国家重点学科达到10%以上,我们通过学科的建设,来引领整个科技创新型省份建设的需要,因为学科建设是基础性的,前瞻性的,高端性的,为此省委省政府非常重视,每年投资十个亿的资金来加强优势学科的建设,所以现在江苏高校紧密围绕江苏的十大新兴产业,以及社会发展等需求,明年投资十个亿建设122个优势学科,这个在全国产生了很大的影响,尤其在创新型省份建设当中已经显现出重要的作用。科技创新第二个方面是提供源头性的,原创性的,自主行为主的科技创新成果,这种成果是作为未来江苏经济社会发展的重要支撑。科技创新第三个方面是成果转化方面,从江苏省份目标是集聚全球的,全国的创新资源,首先江苏的创新资源要为江苏的创新型省份做出贡献,高校是很重要的一个方面,当然其它还有科研单位,企业的创新资源。科技创新第四个方面是科技服务为大量的企业,包括刚才讲到的乡镇,基层提供大量的科技服务。

  第三个方面是文化创新,文化的传承与创新是高校的一大贡献,这个方面包括提高国民的文化素质,建设文化产业,发展文化产业,发展文化事业提供高校的贡献。

  第四方面是社会服务,社会服务也是高校的一大重点。我刚才讲的这四个方面是高等学校的四大贡献,社会服务是全方位的,包括自然科学,智库建设,社会公民的一些科技普及,这个方面都属于社会服务方面,我简单说这些。

  肖学亮:谢谢,下一个问题。

  记者:你好,我是江苏科技报的记者,我注意到材料中说这次有一个重要的转变,就是在国际合作方面同步引进来,像引进来,走出去转变,据我了解江苏软件产业有一个江苏的产业技术国际研究院已经在美国硅谷落户了,我想这应该是这个决策的重要实践,我想问一下每年支持这十家以上的创新型引进企业到海外建立研发机构,创新型引进企业主要是哪些领域的企业,然后如何给予支持?

  夏冰:江苏开放性经济具有显著优势,在产业布局上有许多已经融入了国际产业链,因此,在创新型省份建设当中,要充分发挥开放优势,加强创新国际化的工作,使一些产业已经融入到国际产业链的骨干企业,能够在研发的过程中来进行全球创新资源的集成和配置,加强与国外科技创新资源的信息沟通,鼓励他们通过实施跨国技术转移、开展产学研合作、设立境外研发机构等方式,到海外寻求当地创新资源,融入全球创新链。在组织遴选方式上,首先是考虑企业自身形成的产业进入到了国际产业链,第二是企业要有创新能力,包括研发能力、平台建设能力、配置国际科技资源的能力和人才国际化能力,能够真正到海外去集聚创新资源。所以我们就重点支持具有能力的骨干企业来推动创新国际化工作。

  肖学亮:时间关系,今天的新闻发布会就到这里,谢谢大家!

 

 

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