肖泉（省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：
记者朋友们，同志们：
大家上午好！感谢大家双休日来参加省政府新闻发布会。
今天新闻发布会的主要内容是，介绍我省残疾人工作的有关情况。大家都知道我们省残联大会明天将要开幕，省委省政府的主要领导将出席我们的大会。
出席今天新闻发布会的有：省残联党组成员、副理事长蔡新成同志，省残联党组成员、办公室主任李新平同志。
今天的新闻发布会有两项议程：首先，请省残联蔡新成副理事长向大家介绍情况。接下来，请有关方面同志回答记者的提问。
今年3月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，专题研究残疾人工作，对新时期残疾人事业发展作出全面部署；中共中央、国务院下发《关于促进残疾人事业发展的意见》，出台了一系列促进残疾人事业发展的政策措施。这是新中国成立以来，以党中央、国务院名义制定的第一个促进残疾人事业发展的文件，也是中央政治局会议第一次专题研究残疾人工作。据统计，我省现有各类残疾人479万，涉及全省六分之一的家庭。残疾人是一个数量众多、特性突出、最需要关心和帮助的社会群体，也是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。加快残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为"推动科学发展、建设美好江苏"的一项重要而紧迫的任务。近年来，省委、省政府高度重视和支持残疾人工作，采取一系列重大措施，推动残疾人事业发展，残疾人生活水平和质量明显提高，平等参与社会生活的环境和条件日益改善。可以说，最近五年，是我省残疾人得实惠最多，残疾人事业发展最快的五年。江苏的残疾人事业发展在全国创造了一些特色经验，也涌现出一大批自强不息的优秀典型。残疾人事业的成绩、残疾人工作的经验和残疾人当中的优秀典型，日益成为社会关注、媒体报道的重要内容。
下面，我们先请省残联蔡新成副理事长发布新闻。
蔡新成（省残联副理事长）：
各位新闻界朋友：
上午好！
首先，非常感谢省政府为我们提供一个向各新闻媒体介绍我省残疾人事业情况的平台和机会，也非常感谢各新闻单位多年来对我省残疾人事业的关心与支持。下面，我向各新闻媒体通报一下近几年来我省残疾人事业发展情况。
一、全省残疾人基本情况
2006年，我省组织了第二次全国残疾人抽样调查。调查数据表明，我省共有残疾人约479.3万人，占全省人口总数的6.4%。其中：听力语言残疾约162.1万人；视力残疾约71万人；肢体残疾约114.8万人；智力残疾约37万人；精神残疾约38.2万人；多重残疾约56.2万人。与1987年第一次调查相比（1987年全省残疾人口为327万，占全省人口总数的4.8%。），全省残疾人总数增加，结构变化：18岁以下残疾人下降了43.8%，充分反映了我省在优生优育、残疾预防和康复方面的巨大成就；老年残疾人比例增长了9.1%，与我省老龄人口增幅一致；青壮年残疾人数增加了50.3 %；肢体和精神残疾人数分别增长了238.6%和453.6%，这与工作节奏加快、工伤交通事故增多等因素有关。
二、近年来我省残疾人事业发展情况
近年来，省委、省政府高度重视残疾人事业发展。省委省政府主要领导多次主持召开会议，研究解决残疾人事业发展的重大问题，并就财政投入提出明确要求。省委、省政府分管领导经常深入基层调查研究，走访慰问贫困残疾人，协调解决残疾人工作中遇到的各种困难。省政府先后召开了全省残疾人帮扶工作会议、第三次全省残疾人事业工作会议，审议通过了《江苏省残疾人事业"十一五"发展纲要》，修订了《江苏省按比例安排残疾人就业办法》（省政府令第31号）。省政府残疾人工作委员会每年召开一到两次会议，总结工作，部署任务。2006年，省政府将对全省1万名残疾人进行职业技能培训、帮助1万名残疾人实现就业、扶持农村1万名残疾人脱贫致富列为为民办实事项目，将助残资金增加40%，开展了创建"白内障无障碍省"活动。2007年，省政府将重度残疾人全部享受低保政策和新建改建50个县级残疾人康复中心、对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费康复治疗确定为省政府改善民生重点实事工程。
在省委省政府的重视关心、有关部门和社会各界的大力支持下，我省残疾人工作取得显著成绩，许多工作走在全国的前列。
一是残疾人的生活状况不断改善。主要表现在以下几个方面：第一，残疾人的就业渠道进一步拓宽。五年来，全省安排8万多名残疾人就业，其中按比例安排22400名，支持1.6名残疾人实现自主创业，组织20300名苏北农村残疾人到苏南及沿海省市就业。第二，残疾人社会保障水平逐步提高。我省在全国率先对重度残疾人全部给予低保救助，率先对残疾人减免个人所得税。有20多万残疾人纳入最低生活保障，52.3万残疾人得到临时生活救助和医疗救助，8万多户农村残疾人危草房得到改造。第三，扶贫工作取得新突破。五年来，全省各地动员社会各界与16.5万名贫困残疾人开展结对帮扶，向贫困残疾人捐款捐物合计1.1亿元，全省建立各类残疾人扶贫基地235个，扶持了2.9万余名农村贫困残疾人。
二是残疾人整体素质普遍提高。主要体现在以下几点：第一，特殊教育水平明显提高。全省特殊教育学校达到114所，义务教育阶段残疾学生达4万多人，均为全国第一；在全国率先对残疾儿童少年实行免费义务教育，率先对残疾人参加成人高考给予降分录取，五年来累计资助21000多名残疾儿童少年就学，有1000多名残疾学生进入高等院校学习。第二，残疾人职业技能培训快速发展。五年来，全省共对7.8万名残疾人进行职业技能培训，在两次全国残疾人职业技能竞赛中，我省代表队总成绩位居前列。第三，残疾人参与政治、经济、社会社会生活的意识和能力增强。广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自力精神，积极投身改革开放和现代化建设的实践，涌现出丁晓兵、侯晶晶、姜德明、金民选等一批先进模范人物。
三是残疾人康复工作成效显著。在全国率先开展以助行、助明、助听和精神病人免费给药为主要内容的"三助一给"康复扶贫工程，率先对贫困家庭0-6岁残疾儿童实行免费康复，共为29142名贫困白内障患者免费实施复明手术，为贫困家庭聋儿赠送助听器8344台，为4758名贫困残疾人免费装配普及型假肢，向46300名残疾人捐赠轮椅，为35000名贫困精神病人免费提供基本药品；积极开展残疾儿童抢救性康复工作，已有5199名贫困家庭残疾儿童开始免费接受康复训练。全面推进康复进社区服务到家庭，在基层医院（卫生院）、社区设立康复训练点8100多个，培训基层康复人员9700多名，发放康复知识读本120余万册（份）。28个县（市、区）通过省级"白内障无障碍县（市、区）"验收，有33个县（市、区）获国家或省级"残疾人社区康复示范（先进）区（市、县）"称号，全省87万残疾人从康复服务的普及中直接受益。
四是残疾人文化体育活动日益活跃。我省代表团在第七届全国残疾人运动会上取得了金牌和总分第二的好成绩。在雅典残奥会上，我省残疾人运动员共获得11枚金牌，继续位列各省市之首。五年来，我省残疾人运动员在重大国内外比赛中，共获金牌547枚、银牌333枚、铜牌245枚。在今年9月6日的北京残奥会上，我省将有40名残疾人运动员代表国家残奥队参赛，此外我省还将有38名聋人女演员参加北京残奥会开幕式演出，残疾人潜能和才华有了更多的展示机会，为江苏赢得荣誉。
五是残疾人事业基础建设明显增强。各级残联积极推动残疾人服务体系建设，省政府投资兴建的省残疾人体育训练中心一期工程、省残疾儿童康复研究中心建成并投入使用；五年中有8个省辖市、51个县（市、区）残联新建扩建了残疾人康复中心，建成日托型庇护所和工疗站173个，托养服务中重度残疾人2700多个，建立残疾人职业技能培训场所267个。基层残联组织逐步健全，全省已聘用乡镇（街道）残疾人专职委员1125人、社区（村）残疾人联络员19015人，为基层广大残疾人直接提供服务。各级残联思想作风和业务建设取得明显成绩。无障碍环境建设不断加强，全省城镇已铺设盲道3000多公里、坡道5万余处，设立过街语音提示装置2000多个、无障碍电话亭2000多个，南京、苏州成为我国首批无障碍建设示范城市。
三、全力促进我省残疾人事业在新的起点上加快发展
明天，我们将召开江苏省残疾人联合会第五次代表大会，这次会议是在《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》制定下发，新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》正式颁布，国际《残疾人权利公约》批准实施，北京残奥会即将举办等重大背景下召开的一次重要会议，对于在新的起点上加快我省残疾人事业发展，必将产生重要的推动作用。
本次大会的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省第十一次党代会和省委十一届三次、四次全会提出的奋斗目标，认真贯彻中央和省委省政府关于加快残疾人事业发展的战略部署，回顾总结省残联第四次代表大会以来我省残疾人工作情况，研究部署今后五年我省残疾人事业发展工作任务，选举产生新一届省残联领导机构和出席中国残联第五次代表大会的代表，团结带领广大残疾人和残疾人工作者，开拓进取，奋发努力，积极投身改革开放和现代化建设伟大实践，为"推动科学发展、建设美好江苏"作出新的更大贡献。
这次大会，将全面部署今后五年的残疾人工作，我们将在以下几个方面努力：
--积极推进残疾人全面保障工程。通过积极推动法规制度建设，实现残疾人人人享有就业、生活、教育、康复医疗和安养住房保障，切实维护残疾人各项平等权益，全面提高残疾人生活水平，使全省残疾人共享经济社会发展成果，总体上和全省人民一道进入更高水平的小康社会。
--积极推进残疾人服务体系建设。通过政府主导、社会参与、市场推动，形成以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、维权保障为主要内容的残疾人服务体系，不断满足残疾人日益增长的服务需求。
--积极推进残疾人事业无障碍发展环境建设。广泛开展爱心助残活动，为残疾人平等、参与、共享社会生活，构建更加优良的无障碍发展环境、法制环境、人文环境、公共设施环境和息交流环境，使人道主义思想和人权保障理念更加深入人心，推动社会文明进步。
--积极推进残疾人工作组织体系建设。努力形成党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会和广大残疾人积极参与的残疾人工作组织体系；
形成各级残联组织、残疾人专门协会、残疾人专职委员、专业技术人员和助残志愿者紧密结合的残疾人工作者队伍；形成推动残疾人事业可持续发展的机制。
我们相信，有省委、省政府的正确领导，有包括新闻界朋友在内的社会各界的大力支持，江苏广大残疾人的明天一定会更加幸福美好。谢谢大家！
肖泉（省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：谢谢蔡新成副理事长。下面，各位记者可就感兴趣的问题提问。
记者：刚刚理事长提到了，我们现在在一些大型的超市，残疾人过去有各式各样的需求，如果是盲人，需语音提示，如果是聋哑人，要有手语的指导，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，未来我省在加强残疾人服务体系建设方面将如何规划？
蔡新成（省残联副理事长）：我们按照中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》的要求，积极争取将残疾人综合服务设施及康复医疗、教育培训、就业服务、庇护安养、文化体育等服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，通过不懈努力，力争实现每个市、县都有残疾人康复机构、庇护安养机构、教育培训机构、就业服务机构和文化体育活动场所的目标，形成能基本满足残疾人需求的服务体系。第一，完善康复服务体系，推进省、市、县残疾人康复中心建设，建设省残疾人康复中心和盲人辅导中心，指导各地从残疾人康复需求出发，充分整合资源，建立由各类残疾人康复定点医院、康复中心、各类专业康复机构和行业监管组织所组成的残疾人康复服务体系。第二，探索建立全托、日托与居家安养相结合的残疾人庇护安养体系，争取各市县政府有计划地投资兴办重度残疾人全日制护理安养机构，并充分利用现有福利机构的收养能力，解决生活不能自理残疾人的照顾问题。第三，强化残疾人就业服务体系，进一步加强各地残疾人就业管理服务中心建设，全面开展残疾人就业和失业登记、职业介绍、就业指导、劳务输出、岗位开发补贴、小额扶贫贷款、创业贷款贴息担保、产品专营和行业保护。第四，建立残疾人文化体育服务体系，引导各级残联综合服务设施办成真正的残疾人之家，积极开展符合残疾人需求的文化、体育、培训和娱乐活动，成为团结教育残疾人的主要基地。
我们专门有维权处负责这方面的工作。
记者：我是中新社的，关于四川灾区的，我们江苏接到了中伤员，如果他家里没有亲人，截瘫程度比较高，是不是留在江苏，具体的后半生的生活是应该怎么样的，有没有什么措施。
蔡新成（省残联副理事长）：这个事也是我们全省省委省政府非常重视的事情，地震以后我们省政府非常重视，在第一时间派出了医疗队，我们全省捐助，我们残联捐助了500轮椅，1000拐杖，我们13个市都已经捐献了一些轮椅和拐杖。
关于1000多名到江苏来的伤员，有的已经康复了，已经可以回去了，对于记者刚刚提出的，还有一部分重残的，我们江苏省卫生厅已经成立了康复领导小组，这些人还是为他们进行工作，我们目前还没有接到这方面的通知说这些人在哪里，原则上还是要回四川的，回到本地福利院或者本地的机构，但是在江苏期间我们还是会为他们提供很好的服务，我们现在很多医疗队都在各家医院实行一对一的服务，给他们打造假肢，上夹板等等。现在我们各级残联向他们捐赠轮椅，这个方面我们没有得到中国残确切的指示，我们先进行康复，至于以后是不是留在江苏，我们会有制定。
记者：我是江苏人民广播电台的记者，在发展残疾人教育、保障残疾人受教育的权利方面，我省将会作出哪些努力？
李新平（省残联党组成员、办公室主任）：加强残疾人教育培训，是提高残疾人素质能力的有效途径，也是残疾人的基本权利。
今后，我们将依靠教育部门，把提高残疾人教育水平作为新时期残疾人工作的重点，积极协助教育行政部门切实将残疾人教育纳入国民教育发展体系，并普及残疾儿童少年义务教育，积极发展残疾儿童学前康复教育和残疾人高中、高等教育，维护残疾人平等接受教育的权利，力争使残疾学生高中和大学入学率分别达到60％和40％以上。肢体残疾的学生通过正常的高考来参加高等教育，特别教育的学生通过一些特别教育学校，来共同举办残疾高等教育学院，比如现在我们和金陵科技学院都有专门的盲人班和聋人班，很多残疾人到学校上学不是很方便，接受远程教育自学考试是他们比较好的形势，我们今后五年加大这方面的力度保证我们江苏的残疾人教育走在前列。争取各级政府和有关部门逐步完善残疾学生助学政策，力争推行高中阶段残疾学生的免费教育，全面实施对大学残疾学生的奖励和资助制度，保证残疾学生能优先获得助学金和助学贷款。同时，加强残疾学生职业技术教育和成人职业技能培训，帮助未能升入高中、大学的残疾学生接受正规的职业技术教育，对处于就业年龄段未受过职业教育的成年残疾人开展职业技能培训。并根据就业市场需求，不断拓展职业培训项目，提高职业培训质量。进一步开拓盲人职业技能培训的新领域。
记者：我想问一下您提供材料的第二页提到精神残疾人数增长453%，这个比例比较大，能不能介绍一下调查前后的具体情况，为什么会这样，对于这个问题有什么办法来解决。
蔡新成（省残联副理事长）：这个是专门的一个抽样调查，这里面有很多病人的参加，现在增加的比例，刚才说青壮年肢体残疾等等的增长率，后面的精神病增长，这个数字增长的比例测算是一个抽样调查，并不一定所有的地区都是这样，在经济增长比较的地区增长就比较多，苏北哪些地方不一定就是那么多，这是一个全省平均的，不是一个点的，这是全省抽查之后，在抽的点上可能在苏南节奏比较快，工作压力比较大，精神病犯病的几率就比较高，这里面增长多的还有一个老年痴呆，也在这里面，江苏是一个老龄化的，这么多老年人也纳入了这里面，为什么我们增长的比例这么快，实际上主要是老年的和苏南的发达地区的一些人。
记者：工作节奏是不是就是抑郁症？
蔡新成（省残联副理事长）：一开始就是抑郁症，没有经过很好的调理，就变成精神病。
记者：我是新华日报的，今后再就业方面有没有具体的方案，帮助多少人就业，在今后大概五年时期。
蔡新成（省残联副理事长）：这个工作是我们今后五年主要工作之一，因为残疾人的就业，就业一个人，解放一家人，是我们残联工作非常重要的一项，因为就业问题现在也是全世界和全中国健全人和残疾人都面对的运用。
我们现在推行了按比例就业，我们各单位按照比例安排残疾人就业，过去宁愿交一点钱，也不安排残疾人就业，现在单位愿意安排残疾人，所以对我们残疾人就业社会各界都给予了支持，座位我们省残联，要落实有关方面的政策，鼓励机关团体企业带头安排残疾人，收取残疾人保障金不是我们的目的，我们是要安置有能力的残疾人工作。
另外比如说有些单位收取保障金，是不是可以用这个保障金购买残疾人的单位，比如说村子里的残疾人联系人，村里没有补助，可以用这个保障金发他的工资，另外我们为残疾人买保险，也是解决他们的一个办法。
我们保证残疾人在工作岗位上同工同酬，和国际接轨，现在我们要因人设岗，过去我们要会计，就要残疾人会会计，过去要站着坐着的就不行。这工作现在要做。还有一个三产的就业，在今后五年我们残疾人就业率要在85%，从事三产的比例要提高，残疾人从事三产应该是比较合适的工作，我们要扶持残疾人的自主就业，比如农村的种植业和养植业，比如我们创业的扶持基金，各级残联提供一些场所，广泛开展培训，另外我们要做好就业的服务工作，这个方面我们江苏省成立了第一家残疾人服务所就是在我们残联的楼下，现在看样子省级机关的一些残疾们到那里去用不了几天就可以给他们服务，另外我们重点做好残疾大学生毕业的就业工作，还有残疾人零就业家庭，对于这些人我们怎么采取工作，是我们今后五年工作方向，谢谢。
记者：我是南京广播电台的记者，有两个问题，一个是现在高考正在录取，我们江苏省有没有对残疾人的考生优惠政策，现在我们精神及比以前多了很多，除了老年痴呆以外，是不是和现在的工作压力加大和节奏加快也有关系。
李新平（省残联党组成员、办公室主任）：我来回答残疾学生高考的问题，我们省残联和教育听多年都有教育录取的通道，我们对残疾学生的录取，我们有一个协调机制，每年在这个之前都会和我们的教育考试院进行一些协调，高考成绩出来以后我们会在第一时间把残疾考生这方面的信息提供给教育考试院，请他们帮助我们进行一些协调工作，我们省从1984年开始都给残疾考生的录取给予一些特殊照顾，在考分方面我们还是考虑到录取的一个公平，主要对残疾学生来讲录取的障碍主要之系学校认为我们的残疾学生缺乏学习能力，自理能力方面有困难，经过我们的工作，许多高校逐步改变了这样的认识，许多学校在残疾学生助学工作方面也有一些措施，我们的残疾考生在高考成绩方面是不输给其他学生的，我们通过教育考试院的协调，特别是我们年的一些优秀的残疾考生的宣传，宣传这方面的一些典型，一些院校都还是愿意接受残疾学生的，每年都有录取这方面的一些典型，很多院校也是积极的满足残疾学生，包括金陵科技学院、南师大等等，我们可以提供一些详细的资料。
还有精神病人的这块，我们请理事长讲。
蔡新成（省残联副理事长）：精神病人增加的原因主要是精神分裂，痴呆和心理障碍，占的比例是44.46%，12.66%，12.52%，致病的原因有生物的和心理因素，有40%的精神病患者他是前期表现得比较孤僻，冷淡、敏感、多疑，这些精神病患者从前期来说，大致问题是性格比较内向，与年龄有一定的关系，多发生在青壮年，而且女性高于男性，心理因素、家庭社会环境都有原因，所以我们觉得精神病增加的数量比较大主要这么几个原因。
记者：我是江苏卫视的，我们省在残疾人康复治疗方面有没有新的具体的举措，会不会增加一些免费的项目。
李新平（省残联党组成员、办公室主任）：我们江苏队残疾人的康复工作历来是十分重视，因为康复是残疾人参加社会发展的一个基础，残疾人参与社会的障碍主要是残疾，帮助他们康复可以帮助他们回归社会，省政府制定1012年残疾人人人享有康复服务的目标，我们过去做了大量的工作，今后五年我们要从这几方面努力。
一，大力推进康复进社区的活动，残疾人面广两大的在基层和社区，要求他们到一些制定的康复机构去康复，不太现实，我们要重点推进社区康复，在社区在基层建立一些康复站，配发训练器材，为残疾人提供一些免费的服务，同时我们也着力培训基层的康复员，通过他们帮助残疾人在社区和家庭进行丢小康复。
二，重点实施一些康复项目，对一些经济困难的残疾儿童实行免费康复，大力推进“三助一给”的工程，对一些聋儿配发助听器。
三，着力加强残疾人康复服务的制度建设，在制度方面进行一些保障，把一些残疾人的康复项目列入农村基本保障和城市的医疗保险，同时我们对残疾人有需求的，经济条件不好的我们可以免费的提供一些康复器材。
四，着力推进残疾预防体制的建设，大家知道最有效的康复就是能避免残疾，能减少残疾的发生，我们正在和有关部门协商，我们想能够加强宣传，一些致残的环节控制，包括精神压力过大，脑血管的意外等等，同时我们想今后着力的和商业保险机构商量，推进一些预防的保险，把一些重点的致残因素纳入保险的防伪，有提高我们社会抵御残疾的能力，同宣传我们优生优育的措施，加强优生优育的工作。
今后五年我们会给残疾人的康复最大的支持。谢谢。
肖泉（省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：明天，省残疾人联合会第五次代表大会将隆重开幕，省委、省政府主要领导同志将出席会议。在这里，我们预祝会议取得圆满成功，预祝残疾人工作在会议精神指导下，取得更大的成就。由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
