省政府新闻发布会

　　各位新闻界朋友：

　　大家下午好！很高兴作为省政府新闻发言人，在省政府新闻发布会上与大家见面并为大家服务。

　　目前，我省政府新闻发言人制度已经全面建立。今后，省政府新闻发布会将逐步正常化、制度化，对我来说，这是一项全新的工作。我将按照省领导的要求，努力加强与新闻界的联系与合作，希望大家给予支持和配合。

　　今天发布会的主要内容是我省社会救助工作的最新进展，先由我进行综合发布，之后请省有关部门的负责同志回答记者提问。出席今天新闻发布会的省有关部门负责同志有：省民政厅钮学兴副厅长，省教育厅胡金波副厅长，省卫生厅吴坤平副厅长，省建设厅彭向峰副厅长，省司法厅周建副厅长，省残联张建平副理事长，省慈善总会陶礼仁副会长。

省政府新闻发布会现场

　　大家知道，社会救助工作是社会保障体系的重要内容，是改善民生的重要环节。建立和完善社会救助体系，是贯彻落实十七大和省委十一届三次全会精神的重要举措。省委、省政府非常重视民生工作，全省各级各部门始终坚持以人为本，切实把民生工作放在突出的位置，高度关注困难群众生活，不断完善社会救助政策，努力提升社会救助水平。我省社会救助体系建设，经历了一个由农村救助到城乡并举，由特困救助到基本生活保障，由单一救助到社会整体联动救助的不断发展创新、不断规范完善的过程。目前，全省已基本构建了以城乡低保、灾害救助和农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育、法律、临时救助等专项制度为辅助，以慈善救助、结对帮扶、经常性社会捐助等社会帮困手段为补充的城乡社会救助体系，有效地维护了困难群众的基本生活权益，促进了和谐社会建设。全省社会救助工作以助困、助学、助老、助残为重点，每年救助覆盖面达300多万人次，占全省人口的4%左右，社会救助水平总体已接近国际公认标准。可以说，近年来是我省民生事业投入最多、发展最快的时期，也是困难群众得实惠最多的时期。突出表现在以下十个方面：

　　（一）建立健全城乡低保制度和低保标准增长机制，城乡居民低保保障工作位于全国前列。

　　2007年，江苏在全国率先建立了城乡低保标准增长机制。这一机制突出体现在“三个改变”：即低保标准直接与城乡居民人均收入水平挂钩并同步增长，改变了由领导和部门商定的传统决策方式；财政预算安排按实际需求给予保障，改变了量入为出的传统分配方式；补助资金直接由财政打卡到户，改变了由基层民政干部上门的传统发放方式。

　　目前，全省共保障城市低保对象19.89万户、43.95万人，占非农业人口的1.5%，月保障标准241元，人均月补差119元，按现行汇率计算已达到每人每天1美元的国际公认标准；保障农村低保对象57.37万户、112.15万人，占农业人口的2.4%，月保障标准126元，人均月补助49.9元。今年以来，全省共安排城乡低保金8.98亿元，比去年同期增长30%。10年来，省财政为帮助经济薄弱地区落实低保制度，累计安排专项补助资金10.7亿元，年增幅超过20%，其中，今年将达3.7亿元。

　　（二）加快建立城乡医疗救助制度，困难群众看病难问题得到缓解。

　　我省在基本建立城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的基础上，不断完善医疗救助制度，形成了“三险一助”的医疗保障格局。2005年，我省在全国较早推进以新型农村合作医疗为依托，以大病救助为补充的农村医疗救助制度，同时积极探索以就医优惠减免与大病分类救助相结合的城市医疗救助试点。

　　今年8月，省政府办公厅下发了《关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》，进一步明确了有关政策措施，符合条件的医疗救助对象参加“三险”的参保费用主要由财政负担，诊疗费用经医疗保险补偿后，需个人自付且超过起付线的大额费用，政府按规定给予补助。目前，全省95个含农村人口的县（市、区）全部实施了农村医疗救助制度。今年以来，全省农村医疗救助达101.8万人次，安排救助金9424.6万元，分别比上年同期增长30%和46%。城市医疗救助制度试点县（市、区）2006年达到76个，今年内将实现全覆盖。今年以来，全省城镇医疗救助达13.96万人次，安排救助金7702.4万元，分别比上年同期增长84%和281%。

　　（三）建立廉租住房制度，增加经济适用房有效供给，困难群众住房保障工作取得成效。

　　省委、省政府高度重视解决低收入家庭住房困难问题，省第十一次党代会明确提出了“人人有房住”的要求；省政府今年将“全省县城以上城镇全部建立廉租住房制度，开工建设经济适用住房550万平方米”作为为民办实事的重点工作，并安排5000万元专项资金，支持经济薄弱地区建立廉租住房制度。截止今年9月底，按照“政策出台，资金落实，应保尽保”的要求，全省13个省辖市和52个县（市）已全部建立廉租住房制度，符合条件廉租住房保障并申请家庭30177户， 28967户已得到廉租住房保障，绝大多数城市对申请保障的低保住房困难家庭实现了应保尽保。同时，全省加大经济适用住房建设力度，2005-2006年，全省经济适用住房新开工面积1187.28万平方米，竣工727.30万平方米，解决了77054户中低收入家庭的住房困难。今年1-9月，全省经济适用住房新开工面积647.21万平方米，竣工250.38万平方米，年初省政府确定的开工建设经济适用住房任务已经提前完成。

　　（四）制定完善教育救助政策，推动和促进教育公平。我省制定和完善了一系列资助家庭经济困难学生的政策，保障他们的受教育权利。

　　一是城乡义务教育阶段，在全省全面推行免收学杂费的同时，对家庭经济困难学生实施“一免一补”政策（即免课本费、补助寄宿生生活费），今年省政府又决定为家庭经济困难学生免费提供课本80万套，并补助家庭经济困难寄宿生生活费。

　　二是普通高中阶段，进一步完善家庭经济困难学生资助办法，省政府设立普通高中助学金，目前资助面已达普通高中学生数量的10%。

　　三是职业教育阶段，加大了助学力度，为全省所有中等职业学校一、二年级110万名学生提供政府助学金。四是高等教育阶段，建立起了以国家助学贷款为主，辅之以奖学金、困难补助、学费减免、勤工俭学等多种形式的家庭经济困难学生资助体系，完善了“绿色通道”制度和政府奖、助学金制度，确保每一个考上大学的学生不因家庭贫困而失学。

　　（五）积极开展法律援助工作，确保困难群众打得起官司。

　　　全省司法行政机关进一步扩大法律援助工作覆盖面，积极推出便民措施，为困难群众提供优质法律援助，成效显著。

　　一是法律援助惠及面进一步扩大。截至11月底，全省法律援助机构办理法律援助案件21259件，援助困难群众22120名，分别比去年全年增加了71.1%和14.7%。

　　二是一系列便民惠民措施得到了落实。全省加大了法律援助机构窗口建设力度，安排律师等专业人员接待处理群众来访、来信和来电；所有乡镇、街道司法所和多数人民团体设立了法律援助工作站，基层群众可以就近申请法律援助；法律服务机构协助困难群众申请法律援助的服务计划全面推行，律师和基层法律服务工作者的作用得到了发挥；受援群众选择律师的服务逐步开展，受援群众对于法律援助的总体满意度为99.6%。

　　三是农民工等特殊群体法律援助得到加强。法律援助机构对于农民工要求支付劳动报酬、工伤赔偿及其他人身损害赔偿地法律援助申请，一律免予进行经济状况审查。截止11月底，全省共办理农民工法律援助案件5384件，援助农民工5828名。此外，还重点加强了对妇女、未成年人、老年人和残疾人等特殊困难群体的法律援助工作。

　　（六）加大残疾人救助力度，改善残疾人基本生活。

　　残疾人是最为困难的弱势群体，我省现有残疾人479.3万。在省委、省政府的高度重视和关心下，我省不断加大对残疾人的救助帮扶力度，努力提升残疾人的生活、康复、就业、教育水平，不断改善他们的基本生活状况。今年，全省已对低保对象中的近6万名重度残疾人按当地低保标准全额发放低保金。从明年1月1日起，我省对所有无固定收入的重残人员按低保标准给予生活救助，全省将有12万多名持证重度残疾人因此受惠。目前，全省有100多万名残疾人参加了新型农村合作医疗，16.7万名特困残疾人被纳入城乡医疗和生活救助体系。与此同时，切实加强残疾人就业工作，认真实施按比例安排残疾人就业，全省城镇残疾人就业率达85%。积极发展特殊教育事业，建立特殊教育学校109所，在校盲、聋、弱智学生4万多人。今年省财政安排专项资金4000万元，用于0－6岁残疾儿童进行免费康复训练。今年还对全省16650名贫困白内障患者免费进行复明手术。“十一五”期间，全省每年新增1万名残疾人就业、对1万名残疾人进行职业技能培训，实现1万名农村残疾人脱贫致富。

　　（七）推进农村敬老院“关爱工程”建设，农村五保供养水平位于全国前列。

　　近年来，我省采取措施，确保农村五保供养对象的生活水平不低于当地村民的平均生活水平，确保农村五保供养对象按时足额领取供养经费。目前，全省五保户平均集中供养标准每年达2876元，分散供养标准每年达2310元，明显高于全国平均水平。同时，组织实施农村敬老院“关爱工程”，进一步提高农村五保集中供养率。2005-2007年，省财政安排4.38亿元专项资金，新建、改扩建经济薄弱地区农村敬老院1252个，新增床位8.8万张，至2007年底集中供养率将达到60%。

　　（八）切实完善灾害应急救助体系，灾害救助能力显著提高。

　　全省建立完善灾害应急预案体系和应急救助机制，自然灾害发生后的应急响应能力明显提升，灾害救助、灾害防御能力显著提高。2003-2006年，共安排救灾资金8.75亿元，累计救助受灾群众2080万人次，紧急转移安置134.2万人次，恢复重建民房33万间，确保了受灾地区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时治疗，最大限度地化解了自然灾害对群众造成的困难，维护了受灾地区的社会稳定。

　　（九）建立临时生活救助制度，及时有效地解决困难群众的临时生活特殊困难。

　　我省在进一步完善城乡低保标准增长机制的同时，对家庭人均收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍范围内的生活困难群体、因大重病遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭、因不可抗因素难以维持基本生活的家庭及其他当地政府认定的应予救助的对象，实施临时生活救助，及时有效地解决城乡居民特别是低保边缘人群临时生活特殊困难。对于城市生活无着的流浪乞讨人员，逐步实现自愿救助和人性化救助。截止今年8月，全省48家救助管理站为相关人员提供了14.35万人次救助服务。

　　（十）积极发展慈善事业，慈善项目的品牌效应和慈善事业的社会效应初显。

　　主要表现在三个方面：一是慈善机构建设明显加快。到目前为止，省及13个省辖市已全部成立了慈善机构，106个县（市、区）中有87个已成立慈善机构，不少地方的慈善机构已经延伸到乡镇。二是慈善救助实力明显增强。各地拓宽募集思路，创新募集方式，加大募集力度，全省慈善基金总量增长较快，目前已突破60亿元（含合同认捐），到今年年底，全省慈善基金总量预计可达70亿元，位于全国前列。三是救助力度明显加大，一批慈善项目的品牌效应初步显现。今年全省慈善救助支出已达3亿多元，100多万困难群众得到了救助，在社会上产生了良好的反响。

　　今后，我省将认真贯彻落实党的十七大和省委十一届三次全会精神，按照“制度科学、相互衔接、覆盖城乡、同步增长”的要求，进一步完善社会救助体系，着力增强改善民生的普惠性，将保障困难群众和低收入群体基本生活的政策措施进一步规范化、制度化，形成稳定长效的制度性安排，努力为困难群众排忧解难。

　　我先介绍到这里。下面进行第二项议程，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请省有关部门负责同志回答。

省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任肖泉

　　记者：我是新华日报的记者，我的问题是，我们省提出的一美元的目标，在苏南苏中和苏北实现这个目标的时间表是什么，还有什么具体的措施来确保这一目标的实现？谢谢。

　　钮学兴(省民政厅副厅长)：省委十一届三中全会，力争三年之内实现这个目标，按照这个省委的目标，我们根据江苏的经济发展状况，我们确定了苏南是力争2008年实现一美元的这个目标，苏中地区是2010年，苏北是2012年，按照这样的时间步骤安排，为了推进这个工作，今天省民政厅和省财政厅，上午在南京召开全省社会救助工作会议，在这个会议上，一起研究具体的措施，其中很重要一条，就是财政如何提供资金的保障。

　　记者：我是法制日报的记者，党代会和人代会都把法律援助写进去了，明年我们司法厅在这个方面明年有什么具体的工作？

　　周建(省司法厅新闻发言人、副厅长）：我们司法厅把法律援助作为伟大的工程。我们会尽量的做好法律援助工作，今年以来，我们在法律援助方面主要做了这么一个方面，一个是建立健全法律援助机构的网络，这个机构网络建设，主要是三个层面，一个是依托政府，我们的省市县三级政府都建立了法律援助中心，还有在乡镇和街道建立法律援助工作站，在南京和无锡，把这个法律援助工作站已经建到了社区，第三，我们在共青团、工会以及残联这样一些群众组织也建立了法律援助体系，在一些高等院校，建立法律援助体系，这是在体制网络上。

　　第二，我们努力和开拓做好法律援助的工作，主要做了这么几个方面，一个是，降低了法律援助的门槛，减少了申请法律援助的环节，二，我们对法律援助工作，实行了质量监督管理，就是不能因为法律援助是一种无偿的事业，就降低标准，因为我们对法律援助办案人员的办案态度、办案质量、办案效率都进行了追踪管理，第三，我们工作是保障财政的经费保障力度，目前我们三级政府已经投资2900多万用于法律援助，第四，动员社会的力量和资源做法律援助，目前我们江苏在全国省一级率先成立了法律援助基金会，动员社会的资源做好法律援助，目前我们的基金会已经集资800多万，五，我们司法厅广泛的宣传法律援助的制度，让困难群众知道有这么一个制度，去主动的申请要求法律援助。主要情况就是这么一个简单的介绍。

省司法厅新闻发言人、副厅长周建

　　记者：我是工人日报的记者，我问一下，有一些城市的困难职工群体，他们是高于低保水平的，但是又是在这个边缘，是比较困难的，这一块我们如何救助？

　　钮学兴（省民政厅副厅长）：我们南京市在探索建立低收入家庭物价指数，物价指数这个概念，是以全社会全体人员的消费的物价指数，这是我们国家颁布的一个指标体系，这个物价指数，这个里面很复杂，因为考虑到物价包括整个全社会消费品，我们这个低保人群，低收入人群，他们消费的是必需品，他们的重点是消费粮油以及燃料，最基本的东西，比如说高档奢侈品他不需要，但是物价指数包括了这些，那么我们的物价指数不能反映我们低收入人群的生活消费水平，所以南京探索这个方法是很有必要的，我们省里面也考虑可以探索建立低收入人群的消费指数，因为他主要是消费生活必需品，粮油，油等是必须消费的，跟我们整个生活品的消费指数是两个概念，比如说，最近油价的上涨，如果说，油价上涨是影响到我们高档消费品的物价的话，那对我们低收入是影响不大，但是油价上涨以后，粮食涨价、油涨价、气涨价，对我们低收入人群影响很大，比如说十块钱，对我们高收入人群，这个数字是很小的，很不在乎，但是在低收入家庭，十块钱他可以干很多的事情。全省的241的标准来说，如果十块钱就是一个很大的比例。

　　第二个问题，考虑我们困难人群低保，按照一个标准来说，我们最低收入保障，必须用的生活费的子最低标准，还有一个不到低保标准的，就是我们所谓的边缘人群，高于低保不到两倍的人群我们是认为是困难人群，我们也会给予关心关爱，我们省政府也将出台一个文件，建立临时救助制，这个制度和办法出台以后，将对边缘人群实施困难救助，主要是生活救助方面和医疗救助，其它相应的救助重点给予关心。

　　记者：我是江苏广播电台的记者，我有两个问题，我看到今年我们的城镇的残疾人财政就业率已经达到85%，我们在乡村这一块有什么措施。还有我们今年慈善总会进行了六个千人的项目，明年有什么新的帮助措施呢？

　　张建平（省残联副理事长）：省委省政府一贯重视和关心残疾人事业的发展，制订出台了一系列扶持残疾人的各种优惠政策，特别是近几年来加大了这个方面的力度，社会各界也通过各种形式帮扶了残疾人，全省479.3万残疾人生产生活状况得到了不同程度的提高，刚才我们这位记者提到了就业的状况，城镇已经达到了85%，主要集中在城市的福利工厂的集中就业，这个我们在07年，我们残疾人集中就业达到了8000多名，按比例安排残疾人就业5700多名，我们鼓励残疾人个体创业，我们07年达到了将近3000人，全省安置了两万三千多残疾人就业，对于我们下一步，我们明年的残疾人就业，特别是我们注重对农村的残疾人就业，我们在农村着重搞了残疾人的扶贫基地，这个方面主要是以残疾人就业培训为主的，我们明年在这个方面会加大力度，同时我们准备设立一千个残疾人的服务型的岗位，帮扶3000名困难的残疾人就业，在农村我们设立500个盲人按摩点，扶持我们当地的残疾人就业。

　　陶礼仁（省慈善总会副会长、秘书长）：刚才谈到我们慈善总会的项目。去年我们实施了六个资助工程，资助了一千名大学生，一千名在校生，一千名残疾孤儿康复训练，还有一千户残疾人家庭等。今年这六个一工程主要有一千名苏北苏中地区的高中阶段的贫困孤儿，有一千名苏北地区分散供养的贫困孤老，还有一千名职业学校和技工学校的特困家庭，还有一千名职业技术学院的，一千名高校大学生，还有一千家慈善超市，还有其它方面的一些项目，明年的项目，我们目前正在酝酿当中，六个一工程，明年将继续做，但是重点将发生一些变化，比如说我们将重点放在慈善超市，因为省政府关于加快社区建设有明确要求，在十一五期末，要使每一个街道每一个乡镇力争有慈善超市，明年慈善超市的建设将作为省民政厅和慈善总会的工作重点。我们将出台文件、召开会议，表达一批先进，另外医疗方面我们也会加大力度，特别是涉及到一些普惠制，像苏北五市支援他们的医疗设备，具体的要到我们一届三次理事会商量具体，到时候再跟大家通报。

　　记者：我是江苏城市频道的记者，我想问一下，就是说，关于居民医保的问题，居民医保建立以后，一些困难群众可以享受医疗救助的制度，这么长已经以来，我们这个居民医保和居民救助是否已经完全衔接上了，具体的标准是什么样的？

　　吴坤平（省卫生厅新闻发言人、副厅长）：我们卫生方面主要是惠民医疗，农村五保户20.2万人，至2002年八月到现在，经过几年的努力，我们努力提高救助的水平，得到了广大社会群众的关注和困难，今年省政府已经决定我们要加快建立惠民医院，到目前为止，全省惠民医院80家，我们惠民医院减免的医疗费用达到了1个亿，我们有“五省”，挂号费、门诊诊疗费、基本护理费等等，各地在实行的基础上，还进行了拓展和补充，各个市在这个方面扩大了惠民政策范围，我们各个地方的惠民医院的建设正在进行，我们农村是实行合作医疗制度，加上运行多年的城镇基本职工基本医疗保险制度，应该说，全省已经基本建立了覆盖全省城乡居民的医疗保险制度，同时近年来我们大力加强农村卫生和城市街道卫生建设，基层卫生医疗条件得到显著改善，总体上基本的卫生和健康问题有了解决的渠道和途径，但我们也认识到，现在的医疗保障制度的保障水平还不高，一方面保障水平要逐步提高，另一方面医疗救助仍然要继续加强，我们努力构建社区医疗医院为基础，各级医疗机构开展惠民医疗，覆盖所有困难群体，为困难户实行费用全免，分担办法，包括政府包括医院和社会，形成稳定可靠的费用分担制度，把惠民医疗制度落到实处。谢谢。

省卫生厅新闻发言人、副厅长吴坤平

　　钮学兴（省民政厅副厅长）：我们政府为了关注群众，前面有职工的医疗保险，现在我们省委省政府建立了全省城乡居民医疗保险，在农村是“新农合”这样的保障体系，同事保障制度建立以后，我们省委省政府还关心困难群众，就是建立了城乡医疗救助制度，这个制度怎么衔接，首先，我们这些困难群众，低保户、困难生活的老人和未成年的学生，他们没有钱交这个保险费，这个钱我们是由政府出，第二个，医疗救助在前面保险的基础上，你已经参加了保险，你有一部分自费，这一部分，我们民政部门安全政府要求，这一笔很大的钱，我们政府也进行救助，进行补助，这个就是医疗救助，不管你是城镇职工还是农村低保，我们都实行医疗救助，目前来看，全省农村一到九月份106万人次实行的医疗救助，城镇将近101万，补助金额9000多，这个制度缓解了困难群众看病的问题，这个也是我们当前各级政府关注的问题，也是我们省委一届三中全会提出的三大突出问题之一，医疗看病难看病贵的问题。政府是特别关注的。

　　记者：我是南京日报的记者，我问一下我们省教育厅的胡厅长，我们在确保实现所有的孩子教育公平的时候，这个里面是否有高等教育，因为我们南京高校很多，创建一个绿色通道制度，这个制度现在进展的情况怎么样？省教育厅在学费减免的情况下，对于我们现在的应届毕业大学生有没有一些详细的应急的救助办法？谢谢。

　　胡金波（省教育厅新闻发言人、副厅长）：绿色通道制度在我们江苏省已经普遍建立起来。所谓绿色通道，就是针对一部分家庭困难的大学生，入学的时候，一时交不起学费和有关费用，学校都可以通过绿色通道办理入学手续，以后入学以后，再根据有关政策进行补贴或者减免，现在我们江苏省对高校在校大学生，省委省政府明确要求，要确保不让一个大学生因为家庭经济困难而辍学，采取了一系列措施，第一个措施就是国家助学贷款，国家助学贷款几年来，我们江苏省为大学生发放国家助学贷款22亿元，惠及了37万大学生。第二渠道是国家奖学金，国家奖学金是占了大学生人数的0.3%，一年一个人八千块，第二种是每人每年奖励5000块，第三是助学金，助学金的比例是大学生人数的13%，人均是2000块钱，具体发放的时候，根据不同的人，可以一千，可以两千，也可以三千，我们江苏大学生享受了国家助学金和奖学金占整个大学生比例总数16.3%，这是第二个渠道，第三个渠道，是勤工助学，就是学校提供一些有偿服务的岗位，让学生在课余时间进行勤工助学，第四个是，减免，对一些家庭经济困难的学生，根据不同的情况，实施50%或者全部减免的政策，第五，一次性补助，还有些学生在学习过程中，本来是不困难的，但是因为家庭突然发生了一些特殊的变化，像生病等等，这样学校给予一次性补助，帮助学生度过暂时的困难，从我们江苏高校情况来看，我们已经初步，或者说比较好的建立起政府为主，学校联动，社会参与的家庭经济困难学生资助体系。

　　记者：我是省教育电视台的记者，我也问一下胡厅长，我省对目前每一个阶段的家庭困难的贫困学生资助的投入力度如何，每个阶段有多少学生可以享受到这个资助？

　　胡金波（省教育厅新闻发言人、副厅长）：首先是基础义务教育阶段，我们实行两免一补，一免是免除147万中小学生的学杂费，第二免是免除部分家庭经济困难学生的书本费，今年我们省政府花了1.2亿元，资助了80万个学生，减免了书本费，第三个一补是对寄宿学生在义务教育阶段，住在学校的家庭困难的，这个比例按照不低于10%，补助的力度不少于人均300块钱这样进行补助，到08年我们这个比例还要提高，这是义务教育阶段的两免一补。对高中阶段的学生实行一个是减免，第二个是助学金制度，减免的情况，一个是特困，一个是贫困，对特困家庭的学生实行学费全免，对家庭比较困难的学生实行减免学费的50%，另外高中阶段按照学生10%的比例，政府提供人均一千块钱的助学金，现在高中阶段学生的学生有152万人，这一个资助就有15万人，一人一千块钱，这样就是1.5亿，这是高中阶段，第三，中等职业教育阶段，我们这个中等职业教育是三年，一年级二年级是110万人，110万人我们每人每年给予助学金是1500块钱。这个作为中等职业教育的助学金。第四，高等教育，我们现在江苏省高校在校学生是148万人，全国第一，现在是120所大学，对高校学生的资助体系主要以国家助学贷款为主，辅助以奖学金、助学金、勤工俭学和特殊困难补助以及包括绿色通道。

省教育厅新闻发言人、副厅长胡金波

　　肖泉（省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：由于时间的关系，我们还有最后一个问题，留给我们建设厅的彭厅长来回答。

　　记者：我是南京晨报的记者，就是想问一下彭厅长，这里提到了廉租房和经适房，普通的老百姓非常关心，明年我们的建设计划有多少，惠及人群有多少，像廉租房，申请的人群的条件有没有新的拓展？

　　彭向峰（省建设厅副厅长）：廉租房和经济适用房是我们国家住房保障的最主要的两制度，这次2007年国发文对这廉租房供应的对象和建设的标准有了进一步明确，这两者针对的对象都是低收入住房困难家庭，之前，我们的廉租房是最低收入住房困难家庭，经适房是中低收入住房困难家庭，这次24号文件对对象有了一个调整，并且要求，经适房和廉租房要相互衔接，为什么要相互衔接，以前廉租房是最低收入家庭，经济适用房是中低收入家庭，中间会有一个夹心层，既不符合廉租房，又买不起经济适用房，所以这次国家对政策进行了调整，关于低收入家庭的标准问题，国家要求，由各地政府根据经济发展水平，老百姓的住房条件以及保障能力按照人均可支配收入的一定比例确定，这个比例需要研究的测算，每个市都要进行测算，我们拿出多少钱，老百姓的住房状况怎么样，这个国家要求今年年底之前，每个城市要首先做低收入家庭住房状况的调查，并且编出到2010年的住房保障的规划，根据规划来制订年度的保障计划，这个保障计划包括廉租房和经济适用房，要建多少，廉租房要保障多少，国家对保障的要求，是这样的，24号文件很明确，到今年年底，所有的全国的市区城市，对低保住房困难家庭申请租赁补贴的，符合住房困难条件的，要应保尽保，08年底，对城镇低保这样的居民都要实行应保尽保，我们江苏去年已经实现了对所有低保住房困难家庭应保尽保，我们比其它国家整整快了一年的时间，明年我们目标是对全省低收入家庭，符合住房困难的低收入家庭，申请租赁补贴的要实行应保尽保，至于经济适用房的数量我们要根据调查的情况进行合理的安排。

　　肖泉（省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：由于时间关系，我们今天的新闻发布会就开到这里，非常感谢大家的参与，谢谢大家。