省物价局新闻发布会文字实录

(2008年10月10日)

孔祥平(省物价局副局长、新闻发言人)：

大家下午好!欢迎大家参加我们今天下午的新闻发布会。今天的新闻发布会由国家统计局江苏调查总队和江苏省物价局首次联合召开。在今天的新闻发布会上我们将向大家公布9月份全省居民消费价格指数，对今年以来居民消费价格指数的运行情况进行分析，并预测全年的走势。同时，我们将向大家通报今年以来物价部门所采取的一系列价格调控和监管措施，以及部分重要商品的价格运行情况。参加今天新闻发布会的有国家统计局江苏调查总队的包明楚副总队长，国家统计局江苏调查总队居民消费价格处赵继东处长，省物价局综合处万学群副处长。首先，请国家统计局江苏调查总队的包队长给大家公布9月份全省居民消费价格指数，对今年以来的运行情况进行分析。

包明楚(国家统计局江苏调查总队副总队长)：

各位下午好，今天我们与省物价局联合召开新闻发布会，就今年以来的全省居民消费价格指数（CPI）运行情况给大家做个通报。在通报之前，我给大家简单的介绍一下9月份的CPI情况：9月份CPI为104.3，相比8月份的104.6回落0.3个百分点。9月份城市CPI为104.2，农村为104.6。八大类指数六类上升，二类下降，具体八大类价格指数如下：食品108.9，烟酒及用品103.7，衣着100.1，家庭设备用品及维修服务104.7，医疗保健及个人用品102.4，居住104.7，交通和通信99.8，娱乐教育文化用品及服务99.8。此外，9月份全省居民消费价格总水平比8月份下降0.1%。这是9月份的大概情况。下面我就1-9月份全省物价走势向大家作个通报。

今年1-9月，全省CPI平均为106.4。即居民消费价格总水平比去年同期上涨6.4％。其中有3.6个百分点属去年的翘尾影响，有2.8个百分点为新涨价因素。分城乡看，1-9月城市CPI为106.3，农村为106.8。分类别看，八大类消费六升二降，上升的有：食品115.8，烟酒及用品102.7，衣着100.6，家庭设备用品及维修服务103.9，医疗保健及个人用品102.8，居住105.4；下降的是：交通和通信98.5，娱乐教育文化用品及服务98.8。

一、前九个月的物价走势

前九个月，我省消费价格指数基本呈逐月下行之势。各月的CPI分别为：106.1、107.7、107.7、107.6、107.1、106.9、106.0、104.6、104.3。众所周知，一、二月份因暴雪和春节因素影响，物价出现大幅度上涨，其中一月份环比上涨1.1％，二月份再涨2.1％，致使二月份的CPI冲至全年最高点107.7，三月份环比虽然下降了0.5％，但因为去年三月份的环比也是下降0.5％，等于分子分母等比例下降，所以当月的CPI仍为107.7。四月份之后，全省CPI逐月下行。与最高点相比，半年间CPI回落了3.4个百分点。

二、主要的涨跌项目

首先作一说明：由于一、二两个月主要是非正常因素主导，所以在此不作评析，只就三月份之后的情况进行分析。

从CPI看，回落的幅度是比较大的。但从价格总水平看，下跌的幅度并不大。3-9月，各月的环比指数为：99.5、100.1、99.6、100.1、100.4、100.1、99.9。七个月中，有四个月上涨，三个月下跌。涨跌相抵，总指数为99.8。这就是说，9月份的价格总水平比2月份下跌了0.2％。其下跌的动能主要来自三个大类：

首先是食品类。近七个月中，食品价格累计下跌2.2％。其中，猪肉价格连跌七个月，累计跌幅为12.4％；受此影响，牛羊肉、畜肉副产品也有2％-5％的跌幅；此外，家禽跌5.1％；油脂跌9.5％；鲜菜跌19.6％；鲜瓜果跌19.3％。这些是构成食品价格下跌的主流品种。但上涨的食品也不在少数。主要有：粮食涨4.4％；豆制品涨8.5％；鲜蛋涨9.7％；淡水鱼涨24.7％；液体乳及乳制品涨3.8％；在外用膳食品涨3.3％；调味品涨4.3％。虽然上涨的食品种类不少，但由于下跌的食品权重较大，而且下跌幅度也不小，所以，涨跌相抵，整个食品类仍下跌2.2％。

其次是衣着类。七个月累计下跌0.8％。其中服装下跌1.5％，而衣着材料、鞋袜帽等小幅上涨。

第三是交通通信类。七个月累计下跌0.2％。其中轿车下跌3.4％；飞机票下跌2.7％；移动电话下跌12.9％；通信服务费下跌0.4％。该大类中上涨的项目主要有：汽油涨17.1％；柴油涨18.0％；自行车涨3.9％；出租车票价涨0.9％。

八个消费大类中，其他五个大类均为上涨。其中烟酒及用品类涨2.3％；家庭设备用品及服务类涨2.7％；医疗保健及个人用品类涨0.8％；娱乐教育文化用品及服务类涨0.7％；居住类涨1.7％。每个大类中的分类商品也都是有涨有跌。

三个下跌的大类对价格总水平的影响力为-0.9％，五个上涨大类的影响力为+0.7％，二者相抵，价格总水平下跌0.2％。

三、分层价格指数

平均数不代表大多数，由于各收入阶层的消费能力和消费构成不同，其承受的涨价压力也有不小差别。为了使价格指数更贴近居民的切身感受，我们将全省城市居民按收入高低均分为五个层次（每个层次占20％），分别测算各层次的价格指数。其结果如下：

1-9月，城市低收入居民消费价格指数为108.5；较低收入为107.5；中等收入为106.7；较高收入为105.8；高收入为104.4。城市平均为106.3。指数的最高值出现在2月份，当月低收入指数为110.9，高收入为105.2，城市平均为107.5。最低值为9月份，当月低收入指数为105.1，高收入为103.1，城市平均为104.2。

四、江苏在全国及华东的排名

1-8月，全国CPI平均为107.3。江苏在全国31个省市区中列第24位。1-9月，江苏在华东六省一市中列第4位。前3位是：安徽、江西、上海；后3位是浙江、山东、福建。

五、全年价格形势预判

从二月份以后的七个月情况看，我省的物价总水平是基本平稳的，从目前市场的整体供求状况看，若无突发性因素影响，市场物价总水平可保持相对平稳。随着去年涨价对今年翘尾因素的逐步消失，今后几个月的CPI将继续回落，全年平均涨幅可望控制在6％以内。我的发言完了。谢谢大家!

孔局长：接下来由我为大家通报今年以来价格部门所采取的价格调控与监管措施，以及部分重要商品今年以来的价格变化情况。

刚才，包总队长已经给大家通报了今年以来江苏省居民消费价格指数运行情况，从4月份以来出现了逐月回落的态势，从中已经显现了今年以来所采取的价格调控监管措施效果是明显的。今年以来全省价格部门主要采取了以下一些价格调控监管措施：

一是加强重要商品价格监测预警。进一步完善价格监测预警体系，提请省政府出台了《江苏省价格监测预警管理办法》。对粮食、农资、钢材、煤炭、成品油等470多种重要商品实施跟踪监测。根据市场价格异动的实际，对肉、蛋、油、蔬菜等6类40个品种的主副食品价格实行一日一报，从5月初开始，对成品粮价格监测也调整为一日一报，主产地粮食购销价格监测调整为一周一报，较好地把握了部分重要商品和群众生活必需品的价格走势，为政府实施价格调控提供了依据。同时，积极做好雨雪冰冻灾害等重要时期和价格干预品种、抗震救灾相关商品和婴幼儿奶粉等重要商品价格的应急监测工作。

二是适时采取临时价格干预措施。经省政府常务会议批准，我省于1月23日正式启动临时价格干预措施，对全省219家企业的6种群众生活必需品实行提价申报和调价备案制度，并对调价幅度高于成本上升幅度的10多家企业进行干预，防止了企业的不合理涨价，为稳定市场价格总水平起到了积极作用。

三是严格控制出台政府调价项目。根据全省经济工作会议确定的全年居民消费价格涨幅不高于全国平均水平的目标，我局将调控目标分解到各市，明确提出去年价格总水平涨幅高于全省平均水平的市，今年要力争有明显下降。同时，严格控制出台政府调价项目，除按照国家统一部署调整了成品油、电力价格以外，未出台除节能、环保外的政府调价项目。

四是强化市场价格监督检查。全省各级价格部门采取多种措施，加大市场巡查、应急检查和跟踪检查力度，组织开展了药品和医疗服务价格、教育收费、涉农价格和收费政策等专项检查，及时打击各种价格违法活动，制止了不正当价格行为。1－8月，全省共查处价格违法案件2770起，实施经济制裁8369.8万元。

五是进一步加强民生价格监管。在保障低收入群众生活方面。完善了对低收入群体价格补贴机制，报请省政府同意，将价格上涨动态补贴由原来每半年发放一次改为每季度发放一次。前两个季度，对全省163万城乡低保对象发放了价格上涨动态补贴1.46亿元。在教育收费管理方面。认真清理高校教育收费标准，改进高校收费公示方式；规范了幼儿园收费行为，要求评估结果不得与收费标准挂钩；严格控制中小学教材价格，明确我省教材正文印张、封面、插页价格按国家规定的基准价执行。在药品价格管理方面。调整了56种非处方药品价格，平均降价幅度12%，全省年降价总额超过4000万元，并按照差比价规则理顺了834个品种规格药品的价格。在房地产价格管理方面。首次提出了限价房价格、农民工宿舍租金管理意见。免收经济适用住房、廉租房建设、危旧房改造和旧住宅区整治的各种行政事业性收费；规定企业开发经济适用住房项目利润率不高于3%，地方政府建设的经济适用住房按成本价销售。

由于省委、省政府高度重视，各部门、各单位密切配合，价格调控、监管的措施得到了落实，我省居民消费价格指数始终低于全国平均水平（1—8月低于全国平均水平0.6个百分点）。从省价格监测中心监测的数据看，部分重要商品价格走势也渐趋平稳。

一、粮食价格稳中有涨，副食品价格总体先升后降。今年以来，我省粮食市场供应正常，成品粮价格总体稳定，原粮价格二、三季度出现小幅上涨。1-9月，全省粳稻、红小麦收购价同比上涨12.06%、5.8%，标一粳米、标准粉零售价同比上涨4.27%、4.77%。食用油价格受国际市场波动影响，3月上旬创出历史新高后稳步回落，8月起降幅进一步扩大；猪肉、蔬菜等副食品价格，受年初暴雪天气影响出现短暂快速上涨后，总体呈稳中趋降态势。据监测，10月5日，散装大豆油、菜籽油价格比3月份最高价回落37.23%、29.05%；精瘦猪肉价格比今年2月份的最高价16.27元回落了17.82%。

二、钢材价格冲高回落。今年上半年，受国际铁矿石和焦煤等原材料价格大幅上涨推动以及国内固定资产投资仍以较大幅度增长、国际市场钢材价格高位运行等因素影响，我省钢材价格出现较大幅度上涨。7月份，国家出台临时价格干预措施，同时受钢材库存较高、市场需求不旺等因素影响，钢材价格开始回落。与6月份相比，9月份我省螺纹钢（22mm）、线材（6.5mm）销售价格降幅均达到了两位数，分别为11.84%、14.75%。

三、电煤价格快速攀升后涨势放缓。今年以来，受雪灾、汶川地震及夏季用电高峰等因素影响，我省煤炭价格大幅上涨，6、7月份电煤价格月环比涨幅分别达到了11.49%和11.29%。由于国际原油价格持续下跌，且夏季用电高峰已过，电煤需求暂时下降，同时，国家发改委对电煤实行限价，8、9月份我省电煤价格月环比涨幅有所回落，分别为8.82%、2.75%。1-9月我省电煤均价为723.27元，同比上涨42.89%。

四、化肥价格高位趋稳。今年以来，受成本增加及国际市场肥价走强影响，我省化肥价格连续上扬。与年初相比，9月份各品种肥价涨幅均在两位数以上，部分品种涨幅超过50%；与去年同期相比，1-9月，我省尿素、三元复合肥价格分别上涨27.37%、62.83%。9月份，受国家上调化肥出口关税影响，我省尿素价格开始小幅回落，三元复合肥价格也逐步趋稳。

此外，水泥、有色金属价格也呈现止涨回落的态势。

总体上看，我省居民消费价格已经连续6个月出现回落，但从绝对涨幅看，仍然维持在较高的水平，价格调控的任务仍然比较艰巨。下一步，我们将围绕年初确定的价格调控目标，继续采取扎实有效的措施，密切关注国际市场大宗商品价格走势和变化情况，针对可能出现的异常波动，及时采取应对措施，保障市场价格基本稳定，维护良好的市场价格秩序。并确保低收入群众的生活水平不因价格上涨而下降。有关情况通报就给大家通报到这里。

接下来，如果大家还有需要进一步了解的问题欢迎大家提出来。

江苏省电视台南京零距离记者：南京“一房一价”政策取消后，我们将用什么措施调控今后的房价？

孔局长：“一房一价”政策是从去年的5月份开始在南京实施的，当时实施“一房一价”的政策是有当时的背景情况，应该说“一房一价”政策是在我们原有的对普通商品住宅房实行政府指导价的基础上的一种改进措施，更多的是促使企业价格行为的规范。而当初出台这项措施的背景就是因为南京有部分开发企业采取了不正当的手段哄抬商品房价格。从实施一年多来的情况看，应该说起到了防止商品房价格大起大落的较好效果。但是一年多来，我们的商品房市场已经发生了很大的变化，商品房市场不再是一年半以前很热的市场，而且已经开始趋向平稳。“一房一价”政策实施的背景情况发生了改变以后，近期，南京市宣布不再实施“一房一价”政策。但是商品房价格仍然实施政府指导价管理。

现代快报记者：两个问题：1、请问赵处长这一轮上涨以来价格指数开始出现回落，无论是环比还是同比都是小幅回落，实际价格水平还是上涨的，回落趋势会到什么时候，有没有可能出现物价水平的回落，特别是曾经出现过的价格水平负增长？如果要出现大约会在什么时候？

2、请问孔局长，今年以来，我们采取了许多价格监管措施来调控物价水平，其中包括公用事业价格监管的措施，目前连续出现回落的情况下，今年会不会出现水电气价格的政府调价措施？

赵处长：CPI从3月份开始，从数字上严格的讲应该是从4月份开始是逐月回落的，但是，价格水平并没有回落那么大的幅度。从我们具体调查统计的结果看，1-9月份，物价水平涨幅累计是3.0，这个3.0是什么意思呢？就是9月份的全省消费价格总水平比去年12月上涨了3%。但是从分月的情况看，1、2两个月上涨了3.3，3-9月份下跌了0.2。也就是说，1-9月份的3实际上都是出现在1、2两个月中，从3月份开始到现在，物价总水平是趋降的。降的幅度就是0.2，这个0.2就是说9月份比2月份的水平下降了0.2。从这七个月当中，四个月价格是往上走的，三个月是往下走的，涨跌交替。在这个涨跌交替的过程当中，涨的幅度往往比较小，其中有三个月都是涨了0.1，其中7月份涨了0.4。但是三个月下降的幅度相对来讲比较大。从这个意义上讲，9月份的物价总水平还基本保持在与2月份相近的平台上。至于从今后的发展趋势看，我个人的观点是如果没有突发性的因素影响，保持现有的平稳是可以期望的。

孔局长：从4月份以来我们居民消费价格指数的涨幅是在逐月回落的，但从1-9月份平均的居民消费价格指数的涨幅来看，全省已经达到了6.4%，绝对水平仍然是不低的。当前所面临的价格形势乐不乐观我现在还不敢说，也就是说虽然我们的价格指数涨幅在逐步回落，但是我们还没有到乐观的面对我们所面临的当前价格形势这个程度上。我们所面临的价格调控和监管任务仍然比较艰巨，价格上涨对群众的生活影响仍然大，所以在这样的一种情况下，除国家统一部署的调价项目外，在年内省政府从严控制除节能环保外的新的政府调价措施。

扬子晚报记者：下一步价格调控最大的难点是什么？主要的调控措施是什么？

孔局长：这几年来，我们所面临的价格调控最大的难点就是已经放开的市场价格变化，现在95%左右的商品已经放开，不再由政府实行直接的监管，面临这部分放开商品价格的监管，我们还缺乏一些必要的手段，所以调控难度比较大。应该说面对这一轮的价格过快上涨政府已经在逐步建立和完善一些调控手段。比如已经先后建立了一些重要商品的贮备制度，政府在一定的程度上可以去调控市场的供应状况，防止出现一些大的价格起伏。我们希望随着市场的逐步规范，企业也能够更好地约束自己的行为，对社会尽一份责任。

孔局长：这次新闻发布会到此结束，非常感谢大家的光临。如果各位记者还有什么问题，发布会后可以到我们局相关处室进一步了解。