8月25日，江苏在绵竹重灾区的废墟上连续举行了三个开工仪式，由此拉开了大规模援助绵竹灾后恢复重建的大幕。

　　灾后的绵竹，百废待兴。在紧急生命救援和临时安置灾区群众之后，重建家园的重任接踵而至，但江苏援建者却为如何“动锹”而颇费踌躇。在这片废墟上，“第一锹土”具有非同寻常的意义：它不光要能满足灾区群众的眼前之需，还要能衔接长远，成为未来发展的基石，更要能鼓舞人心，让人们重新扬起生活风帆。

　　根据梁保华书记、罗志军省长提出的“以人为本、民生优先”要求，省援建领导小组经过深入调研，分别把教育、卫生和基础设施等作为重建的突破口，首批推出了35个项目。

　　教育、卫生领域动“第一锹土”

　　——教育领域。这次大地震，校园损毁严重。重建校舍，重续文脉，不光是要重现昔日琅琅书声，更能凝聚人心，重构人们生活信心和信念，尽快走出阴影。

　　以举行首个开工仪式的绵竹中学来说，始建于1316年，是绵竹最被看重的教育资源，市民情感所系深厚。这次地震使得主教学楼变成危楼，校内文物受损。根据规划，江苏决定投资1亿多元，在原址重建。

　　重建绵竹中学深得人心，赢得了众多家长和市民的热烈掌声。该校校长更在仪式结束后，将该校200多个学生稚嫩签名的留言簿交到江苏省领导手中，表达诚挚谢意和感激，场面令人动容。由南京市负责建设的南轩中学当日也举行了开工奠基仪式。此次重建，江苏13个地级市共援建中小学和幼儿园17个项目。

　　——卫生领域。作为“生命线工程”的医院，此次也遭到严重损毁，生命抢救和医疗康复能力严重不足。以绵竹市人民医院和保健院来说，门诊大楼、综合大楼和医技楼分别被鉴定为B级、C级、D级等，分别需要加固、重建等。

　　考虑到医院的特殊重要意义，江苏将卫生领域列入首批建设项目。对绵竹市人民医院采取原地续建、新建及加固相结合，项目投资一亿多元。全部卫生项目包括医院、疾控中心和急救中心等13项。

　　值得一提的是，上述医院和学校作为重要民生工程和公共场所，重建都是按照8.5度进行抗震设防。

　　——基础设施。此次地震，绵竹的水、电、气等基础设施几乎毁于一旦。主城区4个自来水厂，功能仅恢复了15%，50公里的主管网损毁了38公里，地下污水倒灌，造成严重污染。不少桥梁受损，成为当地恢复生产、建房自救的瓶颈。

　　经过考虑和权衡，江苏决定先由常州在遵道镇建设一个水厂，日供水5000吨，投资额1000万元。同时由盐城在西南镇建设明庵桥，消除这个当地最大的“卡脖子路”，打通再生的通道。

　　江苏援建指挥部总指挥长梁学忠透露，在首批35个项目开工后，其余重建项目也将渐次拉开序幕。在财政资金启动之后，我省将积极引入社会资本参与灾区重建。将把一批公益性项目公布在《新华日报》上，鼓励民资认捐。记者了解到，目前已有不少社会资本对认捐表现出了浓厚兴趣，重点集中在教育、文化、卫生等领域。

　　重建“掺入”江苏城市化崭新元素

　　在汉旺新镇区的重建现场，当地群众在8幅巨大的规划图案上，惊奇地发现了一个污水处理厂。

　　负责汉旺新镇区重建的无锡市指挥部有关负责人告诉记者，此次规划理念是“先地下后地上”，把管网等基础设施埋填好再盖地上的建筑，保证了楼房“地下根系”的健全完整，决不让全新的汉旺镇重蹈城市化初期“遇雨即淹”的覆辙。同时，虽然此次工业经济遭到重创，但考虑到汉旺是传统的工业重镇，基础尚存，未来还将走工业强镇的道路，污水处理厂是必不可少的，而这在以前是个欠缺环节。

　　省指挥部项目处的有关负责人告诉记者，江苏在此次规划的编制中，已将节能环保“编织”到有关环节中去。比如，将原先功能分散的卫生院整合到一幢建筑里面，紧凑而节能。还从江苏特地运来了不少节能的建筑材料，保证整体建筑的节能环保等。

　　来自省建设厅工程处的朱伟处长曾是援藏干部，所以此次也把援藏的一些经验应用到援川之中。他告诉记者，将双方的“责权利”明确下来，将有利于提高重建的速度，并减少管理的成本。