江苏省昆山市，利用东依上海的地缘优势，大力实施外向型发展战略，高起点引进先进技术，以国际化带动工业化，以工业化推动城市化，实现了由单一农业向全面现代化的跨越式发展，综合经济实力跃居全国百强县（市）之首，走出了共同富裕、和谐发展的“昆山之路”。

　　——摘自《中国发展之路：18个典型地区调研综合报告》

　　10月7日，新华社发布由中央政策研究室、中央财经领导小组办公室调研组撰写的《中国发展之路：18个典型地区调研综合报告》，对昆山给予高度评价。

　　昆山，以最直接的方式回答了世界对中国最迫切的追问———发展才是硬道理。

　　昆山之路，已成为见证中国30年改革开放历程的鲜活样本。

　　“外资猎手” 30年登顶“全国百强县”榜首

　　30年沧海桑田。改革开放之初，昆山还是一个经济落后、对外封闭、产业结构单一的农业小县。1978年的GDP仅有2.42亿元，被称为苏州的“老小”。

　　而现在，昆山已经成为一个以开放型经济为主导、三次产业协调发展的新兴工商城市，综合实力位居全国百强县之首。这块不到国土面积万分之一的土地上，聚集了全国千分之十七的到账外资，实现了全国千分之二十四的进出口总额。

　　毫无疑问，是中国在国际制造业梯次转移背景下的开放战略选择成就了昆山。近年来成功引得日本本田、台湾光宝等全球制造业巨头落户的越南永福省，把昆山视作全球化语境下的标杆，旗帜鲜明地提出“打造越南的昆山”，把昆山嵌入全球价值链中进行对比、追赶。

　　回顾历史，昆山发展开放型经济经历过的最严峻考验就是亚洲金融风暴。当时“亚洲四小龙”全面遇挫，要不要坚持对外开放？社会上的认识也不统一。昆山人冷静分析后认为，昆山必须走开放之路。“不管东西南北风，咬定开放不放松”。 在对东南亚金融危机影响的分析比较中，昆山敏锐地发现台湾产业基础好、风险较低，果断做出了“主攻台资”的战略决策，引来了大批IT企业，并由此开启了“昆山制造”的滚滚洪流，全年到账外资首次超过5亿美元，成为东南亚金融风暴中的收益者。

　　如今，随着台资IT制造业高度集聚，昆山建成了实力雄厚的第一大产业电子信息产业，成为全球IT产业重要生产基地。仅昆山开发区内就集聚了各类电子信息企业300多家，总投资70多亿美元，2007年产值1619亿元，笔记本电脑和数码相机产量分别占全球总产量的三分之一和八分之一。坊间笑谈，如果昆山IT企业感冒，全球IT市场都要打喷嚏。

　　凭借完善的产业链和高集中度，昆山多年来在台商眼中魅力不减。根据台湾电机电子工业同业公会发表的2007年大陆地区投资环境相关调查，昆山拿下行政透明度、最适宜信息制造业投资等九项评比的第一，成为“最值得推荐”的投资城市。

　　设置新局 创新优势“好肉长在骨头边”

　　昆山在飞速成长。

　　著名战略管理学家迈克·波特说，“当一个国家把竞争优势建立在初级生产要素上时，它通常是浮动不稳的，一旦新的国家踏上发展相同的阶梯，也就是该国竞争优势结束之时。”

　　国家如此，一个地区的发展同样如此。面对来自全球后起之秀的激烈角逐，面对外向型经济“只长骨头不长肉”的质疑，昆山正悄然设置发展新局，逐渐走向价值链的高端。

　　在经历了发展乡镇企业和开放型经济两次高潮后，昆山开始迎来以科技创业创新为主要特征的第三次发展高潮，从“昆山制造”向“昆山创造”的转变，正在成为这个制造重地的自觉追求。昆山市委书记张国华说，昆山第一步解决了主导产业的有无问题，实行产业链招商；第二步搞整机生产，引进了台湾6大笔记本电脑整机生产商；第三步，就是在当前电子信息、精密机械等主导产业加快集聚时，不失时机地推进主导产业高端化、新兴产业基地化，对整个产业链中最具价值的项目，进行资本、技术、人才的整体引进。

　　从实践上看，昆山一方面对与自己同呼吸、共命运的台资企业投桃报李。今年9月，昆山市政府专门发文，推出帮助台资企业转型升级的28条措施，推动台资企业加快技术创新和科技进步。如对生产性企业整体转型或分离设立服务贸易企业的实行扶持和奖励等等。不久前，台湾仁宝电脑把研发配套机构搬进昆山开发区。

　　另一方面，昆山人认为“好肉长在骨头边”，利用完善的外资配套产业生态和跨国公司产业链，扶持原创性研发型民企发展。这些民企在为外资配套的过程中，通过消化、吸收、创新，从外围的技术标准化环节向核心的技术密集型环节挺进，产生了一批具有自主知识产权的产品和品牌。

　　昆山城西，平地崛起一座清华科技园。清一色的深灰建筑，海派而时尚。这里是昆山产业升级的先导区和高新企业的孵化器。北大专家梁子才，带来了荣获诺贝尔奖的基因工程项目“小核酸”；昆山天瑞仪器董事长刘召贵，带来了用在火星车上的探测技术，研发的自主品牌检测仪器占有国内三分之二市场。

　　和谐样本 “全面小康”温暖播进百姓心田

　　2004年3月4日《苏州日报》上一篇《昆山31万农民刷卡看病》的消息获得当年度中国新闻奖一等奖，这是70岁的新闻当事人、昆山市周市镇市北村张燕君老太太万万没想到的。虽然报道的是一个县级市的率先实践，却是中国几代农民的梦想。

　　面对昆山内容极为丰富的“民生实践”，语言是贫乏的，我们只能这样大致概括：通过实施“三有工程”，完善“五道保障”，落实产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民、财政转移支付富民、帮扶经济薄弱村带动富民的“八项举措”，昆山形成了较为完善的持续增收机制。

　　和谐来自“全面小康”。最近3年来，昆山市财政每年拿出近6亿元建立健全农村社保体系。女性50岁以上，男性60岁以上，都可以无门槛地享受基本养老保险，每月领取养老金190到220元，另外，被征地农民每月还可领取征地保养金120元和相应的征地补偿金。而从2005年7月起，9.7万名被征地农民和灵活就业人员进入城保，到龄后每月可以拿到580-900元的养老金。31万农民与城镇职工“刷”起了同样的“卡”。从今年，城乡低保标准统一提高到每月350元。

　　和谐来自“二元结构”的破解。昆山的农村，已与城市连成一体，道路宽敞笔直,高楼错落有致，恬静美景满目皆是。城乡教育资源共享，农村教育设施与城区接轨，实现了基础教育现代化。统筹城乡户籍制度，以居民登记取代农村户口和城市户口登记，全市城乡居民实现一种户口登记、一个水龙头供水、一个炉子焚烧垃圾、村村通公共汽车。通过统筹城乡规划布局、生态建设、环境保护，促进城乡建设可持续、协调发展，激发农村自我发展的活力,不断缩小城乡差距，大力建设社会主义新农村，逐步实现城乡一体化发展。

　　最美的和谐来自民心。老百姓普遍认为，30年来，特别是十六大以来，是昆山历史上发展最好的时期，也是群众享受发展成果最多的时期。用句老百姓的话，现在是“居住讲舒适、出门讲方便、饮食讲营养、生活讲宽裕、举止讲文明，日子过得很舒心”。