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我省建立13万多人的基层纠纷信息员队伍
 
 发布日期:2008-05-23  来源:S--省司法厅供稿

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    近年来,我省司法行政机关高度重视社会矛盾纠纷信息反馈工作,在建立市(县、区)、镇、村三级调解网络的基础上,将调解工作队伍向村民小组、社区、居民楼幢延伸,全省建立了13万多人的纠纷信息员队伍,他们在维护基层社会稳定,构建和谐社会中发挥了重要作用。

    一、精心组建信息员队伍。各地采取“自上而下”与“自下而上”相结合的办法,按照“有其人、有其岗、有其责、有其为、工作优秀有其奖”的原则,在城区以楼道、院落为一单元,农村以每十户为一单元设一名矛盾纠纷信息员,由司法所或大调解中心聘任,并建立名册,统一公示,方便群众与纠纷信息员联系。在信息员的挑选上,坚持自愿原则,从思想素质好,德高望重,为人正派,有一定工作能力的五老人员(老干部、老教师、老专家、老模范、老战士)和退休的社区民警、村干部、村民小组长中挑选,建立相对稳定的矛盾纠纷信息员队伍,专门负责基层纠纷排查和信息收集上报工作。

    二、强化信息员素质培训。各地司法所或大调解中心定期对纠纷信息员进行一级培训,基层调解委员会不定期对纠纷信息员进行二级培训,保证每年轮训不少于一至二次,由司法行政机关和大调解中心工作人员、法律服务人员、矛盾纠纷调解能手为信息员讲解法律知识和调解技巧。各地司法行政机关还根据当地矛盾纠纷特点,组织纠纷信息员观摩庭审,定期向他们寄发普法资料、典型案例和调解实例汇编,适时召开座谈会、经验交流会,推广好的经验和做法,提高信息员队伍的业务素质和调解工作能力。

    三、完善信息员工作机制。一是建立信息即时快报制度。针对不稳定苗头多萌动在基层的特点,各地司法行政机关和人民调解组织发挥信息员植根于村组、社区,第一时间掌握社情民意的优势,要求信息员既当纠纷调解员,也当法制宣传员。一般纠纷,由信息员及时调处,并向当地调委会报告;遇到重大复杂的矛盾纠纷,及时报告司法所或大调解中心,由司法所、大调解中心直接或协调相关单位共同调处,努力做到在第一时间发现、反馈、化解矛盾纠纷。二是建立矛盾纠纷定期排查制度。要求纠纷信息员定期排查梳理辖区内的矛盾纠纷情况,及时汇总上报。逢重大节日、重要活动等敏感时期,组织专门排查,重点收集影响社会稳定、牵涉党政领导精力较多、社会舆论关注的热点纠纷苗头,对发现的矛盾纠纷,在哪里发现,就由哪里的信息员首先调处、化解,力争“小矛盾不出楼(单元),大矛盾不出社区(村)”。三是建立纠纷信息员考核奖励制度。各地根据信息员工作表现和提供纠纷信息的价值,给予一定的物质和精神奖励,调动广大信息员的工作积极性,激发他们从事矛盾纠纷信息工作的荣誉感和责任感。

    广大纠纷信息员活跃在基层一线,充分发挥了解乡情民俗的优势,积极传递纠纷信息,有效促进了社会矛盾纠纷的快速处置和钝化。今年5月4日,宝应县广洋湖镇葛庄村村民夏某不慎从建筑工地的脚手架上摔下,当场死亡,其家人准备召集几十位亲友到包工头家讨说法,该村纠纷信息员立即将这一情况汇报给镇司法所,在司法所的及时协调下,事态得到控制,双方达成赔偿协议。去年10月,南京江宁区汤山街道作厂社区的纠纷信息员向大调解中心和司法所反映,南京炮兵学院分院将增招近万名地方委培生,可能产生的大量生活污水将使周围40亩农田遭受严重污染,部分农户要去炮院理论。经司法所及时介入协调,群众对炮院的招生行为表示理解,炮院增添了污水处理设备,加大污水处理能力。南通市某小区因热水停供,给居民生活带来极大不便,因长时间不能得到解决,部分居民准备集体上访,甚至采取上路拦车等极端方式,楼幢纠纷信息员及时将这一情况向大调解中心反映,并提出解决问题的建议,经大调解中心工作人员多方努力,恢复了热水供应,平息了居民情绪。

    今年1-4月份,全省纠纷信息员为镇(街)矛盾纠纷调处中心、司法所提供纠纷信息40000多条,协助调解矛盾纠纷近万起,预防群体性上访525件,制止群体性械斗658起,防止民间纠纷转化为刑事案件3155件。

 
 
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