人事争议主要是基于公民个人和组织之间，表现为一种行政隶属关系，或者是管理与被管理的关系，或聘用(任)合同关系。在申请仲裁时，作为管理者(即组织者)或者被管理者(即公民个人)就成为与案件有直接利害关系的申请人。人事争议仲裁申请中必须有明确的被申请人、具体的仲裁请求，即明确“告谁”、“请求解决什么问题”。人事争议仲裁申请必须有事实理由，即申请人提出仲裁请求的事实根据和人事政策法规的依据。申请人提出仲裁申请的人事争议必须是客观存在的，而不是虚假获臆造的。人事政策法规根据，即申请人认为被申请人的行为违反了人事政策法规的有关规定，申请人提出仲裁申请时，必须提供这方面现行有效的人事政策法规根据。