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《南通市人才发展促进条例》(征求意见稿)意见征集

发布时间:2017-09-21 选择字号:[ ] 打印本页 添加收藏

  为了进一步增强规范性文件制定的公开性和透明度,提高规范性文件制定质量,南通市人民政府法制办公室决定,将《南通市人才发展促进条例》(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。现将有关事项通知如下:


  有关单位和各界人士可以在2017年10月20日前,通过以下三种方式提出意见:


  一、在南通市政府网站征求意见栏内直接提出意见。(网址:http://www.nantong.gov.cn/module/idea/que_content.jsp?webid=67&appid=1&topicid=5222&typeid=281)


  二、登录南通市人民政府法制办公室网站(网址:http://fzb.nantong.gov.cn),通过网站首页右侧的《规范性文件意见征集系统》,对征求意见稿提出意见。


  三、通过信函方式将意见寄至:南通市崇川区世纪大道6号南通市人民政府法制办公室协调处(邮政编码:226018),并请在信封上注明“《南通市人才发展促进条例》(征求意见稿)征求意见”字样。

 


  南通市人民政府法制办公室


  2017年9月21日


  附:


  南通市人才发展促进条例


  (征求意见稿)


  第一章 总 则


  第一条为了实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革,为推动南通创新型城市建设提供人才资源和智力支持,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。


  第二条本市人才培养、引进、评价、使用、激励和保障等工作,适用本条例。


  本条例所称人才,是指具有一定的专业知识或者专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献,在人力资源中能力和素质较高的劳动者。


  第三条人才发展工作应当遵循当管人才、政府引导、市场导向、高端引领、服务发展的原则。


  第四条市、县(市、区)人民政府应当将人才发展促进工作纳入国民经济和社会发展规划,逐步提高人力资本投资占本地区国内生产总值的比重。


  第五条市人才工作综合主管部门负责全市人才发展工作的组织协调、业务指导和监督管理工作。


  市发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、教育、卫生、文广新等部门在各自职责范围内负责相关人才工作。


  工会、共产主义青年团、妇女联合会、工商业联合会、文学艺术界联合会、科学技术协会等人民团体以及相关行业协会应当发挥自身优势联系、服务各类人才,开展相关领域的人才工作。


  第六条鼓励、支持各类企业、大中专院校、科研院所等用人单位创新人才发展体制机制,充分发挥在人才培养、吸引与使用中的主体作用。


  第七条市人民政府应当定期对县(市、区)人民政府和市有关部门进行人才发展工作目标责任制考核。


  第二章 人才培养与引进


  第八条市、县(市、区)人民政府应当根据本地区实际,制定人才培育和引进规划,加强人才需求预测,完善人才培养和引进方式。


  市人才工作综合主管部门应当定期发布人才开发目录和全市重点产业急需紧缺人才需求信息。


  第九条鼓励、支持企业建立完善员工培训制度,有计划、有规模地对员工进行各类培训。


  对设立技能大师工作室等技能人才培育平台的企业,按照规定给予补贴。


  对职业技能等级或者专业技术资格层次提升的在职劳动者,按照规定给予奖励。


  第十条支持在通高校和职业技术(技工)学校根据本市产业发展需要调整学科(专业)设置。


  鼓励本市企业与高校、职业技术(技工)学校合作开展人才培养和建设学生实训(实习)基地。


  第十一条鼓励企业引进高层次创新型人才和高技能人才,对企业为其缴纳的社会保险部分依照有关规定给予补贴。


  鼓励企业引进高层次外国专家,并依照有关规定给予企业工薪补助;引进外国专家获得国家、省级项目支持的,依照有关规定给予引智企业项目资金配套支持。


  第十二条对高等院校、科研机构、企业事业单位申请设立的博士后工作站、流动站、创新实践基地以及博士后科研人员依照有关规定给予补贴,对出站后继续留在本市发展的博士后科研人员依照有关规定给予奖励。


  第十三条积极推动校企共建产业技术研究院等科技创新平台建设,对经认定的平台依照有关规定给予资助。


  鼓励高等院校、科研机构、企业事业单位等各类主体创办或者共建新型科研机构。


  第十四条建立更加开放的人才引进使用机制,鼓励各类人才以全职、兼职、项目合作、技术咨询等多种形式到本市工作或者创新创业。


  市域外的优秀人才或者团队被本市有关单位聘请短期从事科研、技术服务、项目合作的,聘用期间可以享受本市人才相关政策待遇。


  第十五条 建立市外通籍人才信息库和海外人才需求信息平台,大力实施江海英才计划、产业人才“312”行动计划、通籍英才归雁计划等人才计划,对引进世界一流的顶尖人才团队,开辟专门渠道,实行特殊政策。


  第十六条推动人才开发区域合作,促进不同区域之间人才信息、流动平台合作建设。


  制定区域人才合作政策,主动承接上海及苏南地区人才和创新资源转移。


  建立重点高校招才引智工作站,加大与高校资源集聚区域的人才交流与合作。


  第三章 人才评价与使用


  第十七条建立健全政府主导、企业自主、社会组织参与的多元化人才评价机制。


  第十八条鼓励企业根据专业技术岗位管理的实际需要,在按照有关规定建立科学的职称评价专业标准。


  市、县(市、区)人力资源行政主管部门在对企业专业技术人员职称评价时,应当注重对其实际业绩的评价,以及对行业、企业发展贡献的考核。


  对一线工作的应用型专技人才,不将论文等作为限制性条件;面向企业的职称评审,取消职称外语和职称计算机考核要求。


  第十九条贯通专业技术人才和技能人才评价标准,逐步建立专业技术人才和技能人才整体评价体系,符合条件的高技能人才可以申请评定为工程技术员以上相应等次的专业技术资格。具有专业技术资格的人才,可以申请认定为高级工以上相应等次的职业资格。


  第二十条推动技工院校学历与普通高等院校及职业院校学历互认,技工院校毕业生参加企事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升和参加专业技术资格考试与同等学历人员同等对待。


  第二十一条对海外人才(含外籍人员)开放职称评审,并放宽对国籍、身份、工作形式等方面的限制。


  凡在本市企业工作的海外人才,可以参照本地专业技术人才标准、按照实际专业工作经历直接申报相应职称。


  第二十二条高校和科研机构的科员人员可以到科技型企业兼职并按规定获得报酬。


  高校和科研机构科技人员经所在单位同意,离岗创业,在规定期限内返回原单位的,可以保留人事关系,在原单位享受保留职称、社保同等待遇。


  第二十三条市、县(市、区)人民政府应当加强众创空间、项目孵化器、加速器、公共实验室、创业园和创业孵化基地建设,为人才提供创新创业平台。


  第二十四条加强留学人员创业园等海外人才创新创业载体建设,为海外人才提供出入境、金融服务和创业扶持等便利。


  对经认定的海外人才工作站,市、县(市、区)人民政府应当根据其提供服务的内容、数量和质量等情况给予相应工作补贴。


  第二十五条市人才工作综合主管部门应当制定吸引非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的措施。


  逐步提高在艰苦岗位和基层一线人才保障水平,鼓励和引导人才向艰苦岗位和基层一线流动。


  第二十六条 市、县(市、区)人才工作综合主管部门应当建立高层次人才信息库,对引进人才的使用情况进行评估。


  市、县(市、区)人力资源行政主管部门应当建立高层次人才跟踪服务机制,开展人才创新创业适应期辅导。


  第二十七条 市人民政府设立由行业杰出人才和领军企业高管等组成的人才举荐委员会,委员会推荐的人才优先纳入本市人才项目储备人选。


  第二十八条加强人才档案信息资源的开发与利用,推动人才档案信息化、一体化建设。


  建立人才信用征信系统,将人才信用记录作为使用评价、职称评定、政策支持的重要参考依据。


  第四章 人才保障与激励


  第二十九条市、县(市、区)人民政府设立人才专项资金,用于人才发展工作;安排一定比例的产业类引导基金用于相关领域人才的引进、培训等工作。


  第三十条探索通过阶段性持股等多元化方式,支持海内外人才在本市创新创业。


  加大对人才创新创业的信贷支持,通过各类基金与双创人才(企业)对接平台,引导社会资本与双创人才(企业)融合发展。


  鼓励市、县(市、区)财政设立人才创新创业风险补偿资金,对种子期、初创期科技型企业给予税收支持,实施风险分担。


  第三十一条鼓励、引导企业通过实施股权激励计划、协议工资制、年薪制、企业年金和其他补充保险等措施对人才给予奖励。


  国有企业引进高端人才经费按照有关规定视同利润考核,新招录高层次人才薪酬按照有关规定不纳入企业当年和次年薪酬总额。


  第三十二条 支持人才申请专利,促进拥有自主知识产权的创新成果产业化。国有企事业单位人员的职务科技成果转化所得收益,按照规定或约定的比例奖励作出贡献的科研负责人、技术骨干。


  建立人才知识产权维权援助机制,为人才提供知识产权法律服务。


  第三十三条市、县(市、区)人民政府放宽人才服务业准入限制,鼓励发展高端人才专业化服务机构。市服务业发展引导资金中应当每年安排一定比例的资金用于支持人才服务业发展。


  大力发展专业性、行业性人才集市,提升人才招聘网络服务水平。


  第三十四条市、县(市、区)人民政府应当整合相关部门人才服务资源、简化人才服务流程,实现人才信息互通共享。


  第三十五条建立高层次人才服务“一卡通”制度,高层次人才凭卡可以享受政策咨询、出入境居留、入户、子女教育、配偶就业、医疗保健、人才安居等“一站式”服务。


  第三十六条市、县(市、区)人民政府应当大力实施人才安居工程,在编制住房建设发展规划时应当明确人才住房有关内容,通过租赁、出售、补贴相结合的方式提供人才安居保障。


  第三十七条简化境外人才办事手续,为在本市就业的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面的便利服务。


  持有《外国人永久居留证》并在本市工作的外籍高层次人才及其随迁配偶、未满十八周岁未婚子女,在就业、社保、医疗、住房购置、贷款、子女教育等方面享受市民待遇。


  第三十八条市、县(市、区)人民政府应当对在产业发展及自主创新方面作出突出贡献的人才给予奖励。


  市人民政府应当定期组织“江海杰出英才奖”“高技能人才成就奖”“留学回国人员成就奖”等评选活动,对有重大贡献的人才,授予“南通市荣誉市民”称号。


  第三十九条市人才工作综合主管部门应当定期对人才政策的落实情况、实施绩效等进行评估,根据评估结果对人才政策进行调整和完善。


  人才政策评估可以委托第三方专业机构实施。


  第四十条有关行政部门及其工作人员违反本条例规定不履行职责的,依照有关法律、法规的规定追究主要负责人和其它直接责任人员行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五章 附 则  


  第四十一条本条例自2018年 月 日起施行。




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