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关于对《扬州古城历史建筑修缮管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2017-06-26 选择字号:[ ] 打印本页 添加收藏

  根据《2017年度扬州市人民政府规章制定计划》安排,扬州市政府将制定《扬州古城历史建筑修缮管理办法》。为进一步增加地方性法规制定的透明度,提高法规制定质量,现将《扬州古城历史建筑修缮管理办法(征求意见稿)》向公众公开征求意见。欢迎各社会组织、团体和个人在2017年7月31日前通过以下途径和方式提出意见或建议:


  通信地址:扬州市人民政府法制办公室经济法规处(文昌西路8号)


  联系电话:0514-80989831,0514-80989832;


  传 真:0514-80986600;


  电子邮箱:229533767@qq.com。


  附件:《扬州古城历史建筑修缮管理办法(征求意见稿)》


  扬州市人民政府法制办公室


  2017年6月26日


  扬州古城历史建筑修缮管理办法


  (征求意见稿)


  第一条 [立法目的] 为了规范历史建筑的修缮行为,促进对历史建筑的保护,根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《扬州古城保护条例》等法规的规定,结合扬州古城实际,制定本办法。


  第二条 [适用范围] 本办法适用于扬州古城范围内历史建筑的修缮管理活动。


  本办法所称历史建筑,是指经市人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映扬州历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。


  本办法所称历史建筑的修缮,是指为保护历史建筑本体所必需的结构加固处理和维修,包括结合结构加固而进行的局部复原工程,不包括对历史建筑的日常维护。


  第三条 [修缮原则] 历史建筑的修缮应当遵循保护性、安全性、及时性和最低程度干预的原则。


  第四条 [管理部门职责] 扬州古城保护委员会负责协调、审定扬州古城历史建筑修缮管理工作中的重大事项。


  市城乡规划部门是扬州古城历史建筑修缮的主管部门,督促和指导历史建筑的所有人或使用人按照保护要求及时对建筑进行修缮,会同同级文物部门审批历史建筑的修缮设计方案。


  市文物、房管、建设、古城保护、财政、园林、宗教等部门按照各自职责,协同做好扬州古城历史建筑修缮的管理工作。


  广陵区人民政府、邗江区人民政府、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会应当将扬州古城历史建筑保护修缮职责落实到所属部门、乡镇人民政府(街道办事处)。


  第五条 [修缮的责任主体] 国有的历史建筑由产权管理单位或使用人负责修缮;非国有的历史建筑由所有人负责修缮;所有人、产权管理单位或使用人不明的由所在地的区人民政府或者蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会责成历史建筑所在地乡镇人民政府(街道办事处)代管并负责修缮。


  第六条 [修缮资金] 历史建筑修缮的费用,由历史建筑的所有人或使用人承担;历史建筑的所有人或使用人承担修缮费用确有困难的,可以从扬州古城保护专项资金中对历史建筑的修缮给予补助;历史建筑的所有人或使用人不明的,修缮费用由代管的乡镇人民政府(街道办事处)承担。


  前款规定的修缮补助的标准和申请程序,由市古城办会同财政、发展和改革、规划、文物等部门根据修缮工程的预算,结合所有人或使用人的实际情况另行制定。


  第七条 [修缮计划] 城乡规划部门应当会同文物、古城保护等部门根据历史建筑的现状,结合所在地乡镇人民政府(街道办事处)和历史建筑的所有权人或使用权人的申报,制订历史建筑修缮的年度计划,报扬州古城保护委员会审定。


  历史建筑的修缮原则上限定在年度计划内的项目,但历史建筑发生损毁危险、应当立即采取保护措施的除外。


  第八条 [修缮技术要求] 历史建筑的修缮应当符合国家、省相关技术规范和本市的建筑技术规范要求。市城乡规划部门应当会同文物、古城保护、房管、建设等部门和单位制定《扬州市历史建筑修缮技术导则》。


  确因保护需要,历史建筑的修缮无法按照现行建筑技术规范进行的,应当由市城乡规划部门组织有关专家和相关管理部门协调确定相应的修缮方案。


  第九条 [修缮设计施工单位的确定] 根据历史建筑修缮工程的大小和技术难度,建设单位或个人应当委托具有相应资质的专业设计、施工单位实施。


  第十条 [修缮审批申报材料] 申请审批历史建筑修缮,建设单位或个人应当向市城乡规划部门提交下列材料:


  (一)社区或产权单位签署意见的申请报告;


  (二)历史建筑修缮设计方案,包括修缮设计方案总述、文字说明,现状查勘报告(含单体建筑平面、剖面图、现状照片等内容),保护修缮设计图纸(修缮措施、所用材料、设计图纸等)等;


  (三)设计单位资质证明;


  (四)工程概算;


  (五)法律法规规章规定的其他材料。


  第十一条 [修缮的审批] 市城乡规划部门应当在收到历史建筑的修缮申请材料后,对符合要求的,应当在20日内会同文物部门作出批准决定;对不符合历史建筑修缮技术规范的,应当及时提出修改意见。


  历史建筑的修缮设计方案批准前,应当听取相关专家和古城保护、建设、房管等部门及所在地乡镇人民政府(街道办事处)意见,并征求利害关系人的意见。


  第十二条 [修缮设计方案公示听证] 建设单位或个人应当按城乡规划部门规定的要求将历史建筑修缮设计方案的总平面图进行公示,公示期间不少于10天。


  公示期间,利害关系人提出听证要求的,城乡规划部门应当组织听证。


  第十三条 [修缮过程监督] 修缮工程实施过程中,市城乡规划部门应当会同文物、古城保护、建设等部门及所在地乡镇人民政府(街道办事处)对修缮工程的安全、质量、文明施工及重点保护部位等进行监督检查。


  第十四条 [修缮工程的竣工核查] 修缮工程完成后,建设单位或者个人应当报告市城乡规划部门,市城乡规划部门应当会同文物、古城保护、建设、城管等部门及所在地乡镇人民政府(街道办事处)进行竣工验收核查。建设单位或个人根据审核意见,落实相关内容的整改。


  第十五条 [归档要求] 建设单位或个人应当在历史建筑修缮工程竣工验收核查通过后规定时间内将修缮工程过程中形成的文字、图纸、图片等档案资料,移交市城建档案馆保存。


  第十六条 [未批修缮法律责任] 未经市城乡规划部门会同同级文物主管部门批准,对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,由市城乡规划部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处5万元以上10万元以下的罚款,对个人并处1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。


  第十七条 [未归档法律责任] 违反本办法规定,未及时移交历史建筑修缮工程档案资料的,由建设部门责令其限期报送;逾期仍不移交的,依照档案管理法律、法规的有关规定处理。


  第十八条 [管理部门及其工作人员责任] 负有扬州古城历史建筑修缮管理职责的行政机关及其工作人员不履行监督管理职责,发现违法行为不予查处造成严重后果或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第十九条 [参照执行条款] 本市扬州古城范围外历史建筑的修缮管理参照本办法执行。


  第二十条 [生效条款] 本办法自2018年 月 日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。




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