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关于对《泰州市房屋安全管理条例实施细则(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2017-06-09 选择字号:[ ] 打印本页 添加收藏

  根据《泰州市房屋安全管理条例》,泰州市起草了《泰州市房屋安全管理条例实施细则》。现将《泰州市房屋安全管理条例实施细则(征求意见稿)》全文在网上公布,广泛征求社会大众意见建议,您可在2017年6月24日之前将自己的意见或建议通过邮寄信件、传真或者发送电子邮件的方式提交。


  通信地址:泰州市人民政府法制办公室法规处


  邮政编码:225300


  传 真:0523-86882153


  电子邮箱:tzzqyj@126.com(“泰州征求意见”首字母)


  附件:《泰州市房屋安全管理条例实施细则(征求意见稿)》


  泰州市人民政府法制办公室


  2017年6月9日


  泰州市房屋安全管理条例实施细则


  (征求意见稿)


  第一条 根据《泰州市房屋安全管理条例》(以下简称《条例》),制定本实施细则。


  第二条 本市行政区域内合法建造并投入使用房屋的安全管理,适用《条例》及本实施细则。


  第三条 房屋安全管理遵循属地管理、预防为主、防治结合、确保安全的原则。


  第四条 房屋安全管理所需的各项经费由市、县级市(区)财政予以保障。


  第五条 市、县级市(区)住建部门是本行政区域内房屋安全管理的主管部门。


  市、县级市(区)住建部门应当设立房屋安全管理机构具体负责房屋安全的日常监督管理工作。


  第六条 市住建部门主要职责是:


  1、负责组织宣传、贯彻、落实国家及省、市关于房屋安全管理的法律、法规及规章制度;


  2、负责制定全市房屋安全管理各项规章制度;


  3、负责对全市房屋安全管理进行监督检查和业务指导;


  4、负责全市房屋安全鉴定、白蚁防治行业管理;


  5、指导县级市(区)开展房屋安全排查,并对县级市(区)危险房屋治理进行督促检查。


  第七条 县级市(区)住建部门的主要职责是:


  1、贯彻落实国家及省、市关于房屋安全方面的法律、法规及规章制度;


  2、负责组织乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构及相关部门对辖区内房屋进行安全排查;


  3、负责督促危险房屋治理,核发《危险房屋治理通知书》,发布危险房屋信息,制定重大险情房屋的排险、抢险措施;


  4、负责做好辖区内房屋装饰装修监督管理工作;


  5、指导乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)开展房屋安全管理工作;


  6、负责建立辖区内危险房屋管理档案;


  7、负责处理辖区内房屋安全的咨询、投诉以及信访处理工作;


  8、负责辖区内白蚁防治管理工作。


  第八条 乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构主要职责:


  1、组织房屋安全知识宣传,将房屋使用中的禁止行为和注意事项告知业主;


  2、做好辖区内房屋使用安全日常巡查和检查工作,发现擅自拆改房屋结构的,及时劝阻或制止,并向县级市(区)住建部门报告;


  3、负责组织辖区内房屋安全排查和辖区内危险房屋治理;


  4、建立辖区内房屋安全监管网络体系,建立专人检查、专人监管、专人负责的责任机制;


  5、指导社区、物业服务企业和房屋管理单位开展房屋安全管理工作;


  6、及时调解处理涉及房屋安全的信访。


  7、负责辖区内房屋安全突发事件的应急处置。


  第九条 居民委员会、村民委员会的职责:


  1、协助街道开展房屋安全管理工作;


  2、负责安排专人对区域范围内房屋安全进行巡查,及时上报巡查发现的问题;


  3、接收无物管小区的房屋结构等图纸资料及房屋装修申报登记。


  第十条 规划部门负责对擅自加层、开挖房屋底层地面和地下空间、改变房屋外立面、在房屋外立面或顶层搭建建筑物、构筑物等危害房屋安全行为的认定。


  城管部门负责对擅自加层、开挖房屋底层地面和地下空间、改变房屋外立面、在房屋外立面或顶层搭建建筑物、构筑物等危害房屋安全行为的的查处。


  国土部门负责对违法占用土地建设房屋的行为进行查处。


  财政、安监、公安、消防、市场监管、教育、文广新、卫生、体育、商务、交通运输、民政、民宗、旅游等有关部门,按照各自职责,共同做好房屋安全管理工作。


  第十一条 房屋所有人、使用人使用房屋,应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全。


  第十二条 实施《条例》第十二条第一款所列行为的,房屋安全责任人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,并根据设计方案组织施工。加层、拆改主体结构或改变使用功能的,应当依法办理规划、国土等批准手续。


  第十三条 房屋所有权人、使用人对住宅房屋装饰装修的,应当在装饰装修开工前持相关手续向物业服务企业办理登记手续。


  房屋所有人、使用人对住宅进行装饰装修未申请办理登记、批准手续的,物业服务企业可以按照临时管理规约或者管理规约,禁止装饰装修施工人员、装修材料等进入物业管理区域,并报告当地住建部门。


  物业服务企业对住宅装饰装修活动进行巡查时,房屋所有人、使用人、装饰装修施工人员不得拒绝和阻碍。


  第十四条 房屋所有权人、使用人对非住宅房屋装饰装修,实施《条例》第十二条第一款所列行为的,应当在装饰装修工程开工前,依照《条例》第十二条第二款规定办理相关手续后,向房屋所在地县级市(区)住建部门办理房屋安全备案登记。


  第十五条 未按规定办理相关手续擅自实施《条例》第十一条、第十二条第一款等可能危及房屋安全的行为,房屋安全责任人应当进行房屋安全鉴定,确定其危害程度,并依法承担相应的法律责任。


  非住宅房屋及其他拟改变用途用于生产经营的房屋,未按规定办理相关手续擅自实施《条例》第十一条、第十二条第一款等可能危及房屋安全的行为,在完成整改前,相关行政主管部门可以依据住建、规划、城管等部门的行政处罚告知书,暂缓办理营业执照、行业许可等批准手续。


  第十六条 房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构实施。房屋安全鉴定机构的管理规定由市住建部门根据国家、省有关规定制定。


  第十七条 房屋安全鉴定报告应当依据专业检测单位出具的检测数据作出,并符合国家、省、行业的标准和规范。为房屋安全鉴定提供检测数据的检测单位应当具有相应的资质,并配备必要的专业技术人员和仪器设备。


  市住建部门应当定期公布检测单位名录。


  第十八条 委托人对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,可以自收到鉴定报告之日起十五日内,向原鉴定机构申请复核。对复核结果仍有异议的,可以向市住建部门申请专家论证。专家论证未改变原鉴定结论的,论证所需费用由申请人承担;专家论证改变原鉴定结论的,原鉴定机构应当根据专家论证意见重新出具鉴定报告,并承担论证所需费用。


  第十九条 既有建筑幕墙出现下列情形之一时,其安全责任人应当及时进行安全鉴定:


  (一)面板、连接构件或者局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象;


  (二)遭受风暴、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或者突发事件造成损坏的;


  (三)相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。


  第二十条 房屋出现可能危及相邻人、房屋使用人等利害关系人的安全隐患时,房屋所在地县级市(区)住建部门、乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构或利害关系人可以要求房屋安全责任人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。


  房屋安全责任人拒不委托房屋安全鉴定机构进行鉴定的,房屋所在地县级市(区)住建部门、乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构或利害关系人可以自行委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定属于危险房屋或者存在危及利害关系人的危险点的,鉴定费用由房屋安全责任人承担;不是危险房屋且不存在危及利害关系人的危险点的,鉴定费用由委托人承担。


  第二十一条 施工可能导致周边房屋受损的工程建设单位拒不委托房屋安全鉴定机构进行结构安全影响鉴定的,房屋所在地县级市(区)住建部门、乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定,相关费用由施工可能导致周边建筑物受损的工程建设单位承担。


  第二十二条 房屋安全责任人应当及时对危险房屋采取治理措施。涉及房屋共有部分的维修和治理,已缴纳住宅专项维修资金的,可以依法使用住宅专项维修资金。


  发生危及房屋安全的紧急情况,需要立即对住宅共用部分进行维修、改造的,可以由业主委员会或者社区居民委员会根据相关规定,向住宅专项维修资金管理部门提出使用申请,经审核同意后可以使用住宅专项维修资金。


  第二十三条 房屋安全责任人或者政府有关部门对危险房屋采取排险措施,房屋使用人及相关人员应当予以配合。房屋使用人配合排险临时迁出的,房屋安全责任人应当在房屋危险排除后及时通知使用人迁回。


  因治理危险房屋需要临时占用房屋共有部位的,相关房屋所有人、使用人应当配合。


  危险房屋在治理期间或者解除危险状况前,不得居住、转让、出租或者用作生产经营场所。房屋安全责任人应当设置防止他人进入的围挡或者明显的危险房屋标志。


  生产经营单位的房屋经房屋安全鉴定鉴定为C级或D级的,行业主管部门及市场监管、安监等部门可以责令停产停业。


  第二十四条 房屋有下列情形之一且危及公共安全的,房屋所在地县级市(区)住建部门应当责令其停止使用、限期治理;拒不停止使用或者逾期未治理的,由房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构申请人民法院强制执行:


  (一)出现局部垮塌;


  (二)随时有垮塌危险;


  (三)房屋安全责任人对危险房屋拒不治理的。


  第二十五条 特殊困难家庭无力治理危险房屋的,经申请后,市、县级市(区)人民政府可以对危险房屋进行置换,或者纳入到公共租赁住房保障范围。纳入公共租赁住房保障范围的,房屋安全责任人应将危险房屋交由房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构实行封存管理,未经房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构同意任何人不得进入。


  第二十六条 县级市(区)住建部门应当建立危险房屋档案,对危险房屋逐栋登记,明确危险房屋监管责任人,掌握房屋安全责任人、房屋安全隐患的基本状况等相关信息,并通报乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构。


  第二十七条 市住建部门应当建立全市危险房屋管理信息系统,并为房屋安全责任人和与房屋安全有利害关系的公民、法人和其他组织提供查询服务。


  规划、国土、城市管理等部门应当及时提供相关的信息。


  第二十八条 房屋设计单位、建设单位应当将达到设计使用年限房屋的相关信息书面告知房屋所在地县级市(区)住建部门,县级市(区)住建部门应当督促房屋安全责任人及时委托房屋安全鉴定。


  第二十九条 教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、工商、商务、民政等部门应当定期开展本行业内人流密集场所的房屋安全检查,督促房屋安全责任人建立房屋安全档案;发现安全隐患的,应当督促房屋安全责任人及时治理,并通报房屋所在地县级市(区)住建部门。


  第三十条 新建房屋白蚁防治的包治期限为十五年,已使用房屋白蚁灭治的包治年限为两年,合同另有约定的,从其约定,但不得低于前述包治期限。在包治期限内发生蚁害的,白蚁防治单位应当免费予以灭治。


  第三十一条 鼓励白蚁防治单位采取适应环保要求的新技术、新工艺进行白蚁预防。


  第三十二条 县级市(区)住建部门应当指导乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构开展房屋安全使用常识普及工作,提高农村宅基地自建房屋所有权人的房屋安全使用意识。


  第三十三条 乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构应当在县级市(区)住建、规划、国土、城管等部门的指导下,对农村宅基地自建房屋在村庄规划、建筑规范、施工质量等方面逐步推行规范化管理,向村民提供备选房型,引导村民选择有资质单位设计的方案和有资质的施工单位,通过合同约定房屋保修责任,保障房屋使用安全。


  第三十四条 乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构应当确定专人担任房屋安全管理员,负责辖区内农村宅基地自建房屋使用安全的巡查等日常监督管理工作。


  第三十五条 乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构应当组织、指导村民对自建房屋进行日常维护,及时治理存在的安全隐患。


  第三十六条 农村特殊困难家庭的房屋需要应急排险或者出现严重蚁害的,乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区(园区)管理机构应当给予救助,采取措施治理房屋险情和蚁害。




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