270期：江苏省人口与计生委

　　嘉宾：

　　江苏省人口与计生委主任孙燕丽

　　政策法规处副处长翁历文

　　主持人：蔚青

　　导播：姜小彬、张雪

　　时间：2009年4月17日

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合广播政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了江苏省人口与计生委主任孙燕丽走进直播室和听众朋友交流。孙主任您好，欢迎您。

　　孙燕丽：你好。

　　主持人：同时来到直播室的还有省计生委政法处副处长翁历文，也欢迎您，翁处长。欢迎听众朋友就计生工作方面的话题，和我们的嘉宾，和孙主任进行交流。我们的参与热线是02584411066，短信编辑节目代码600加内容，移动、联通、小灵通都是发送到106211883。

　　计生工作是跟广大人民群众息息相关，大家对这样的话题非常感兴趣，对很多政策都希望进一步了解，首先想请孙主任把今年省人口与计生部门依法行政、便民维权方面有哪些新的举措，给我们听众朋友做一个简要地介绍。

　　孙燕丽：各位听众，大家上午好，非常高兴再一次在政风热线与各位零距离地交流，感谢大家多年来对人口与计划生育工作的理解和支持。我想借今天这个机会简要地向大家介绍一下今年全省人口计生委便民维权方面的一些举措。应该说2009年是保增长、促民生、保稳定、促和谐的一个非常关键的这样一个年份。今年我们全省人口计生委在关注民生、服务群众方面我们着重抓好以下五个方面工作：

　　第一，提高部分农村独生子女父母家庭的奖励扶助金。大家知道2006年和2007年，江苏省率先在全国实行了对部分农村独生子女家庭实行奖扶和特扶的政策，也就是我们对农村的独生子女父母满60岁的，每个月给予50元的奖励扶助，对于独生子女伤残的父母每个月给予80元的补助，对于独生子女死亡的每个月给予100元的补助。这项工作得到了人民群众大力支持，群众都非常赞成计划生育好，政策帮养老。去年我们在独生子女奖扶方面，全省有29.83万人得到了这份奖扶，全省共有1.79亿的资金用于这方面的扶持。我们在特扶方面政府也拿出了一大笔的资金，今年我们为了进一步加强独生子女优生优育方面的奖励，我们按照国家人口与计生委的要求，今年我们将把农村年满60周岁的独生父母的奖励从每月的50块钱提到60块钱，这样农村的独生子女父母家庭一年每人能享受720块钱，如果夫妻双方一年能得到1440元的扶助奖励。

　　第二，我们加快来推进城镇企业持独生子女光荣证的父母的退休职工的一次性奖励，这个工作涉及面很广，政策性很强，难度也是很大的，但是经过各级政府的共同努力，这项工作2009年将有大的推进。目前全省已经有南通、苏州、连云港、淮安、无锡、常州、盐城、南京等9个市的政府已经出台了有关的兑现的政策和文件，部分地区已经开始分年度在兑现，镇江、扬州、泰州、宿迁等也在积极地推进这方面的政策，今年有望全面在全省推进城镇的持独生子女父母光荣证的企业退休职工的奖励扶助。

　　第三，简要说一下，我们在进一步加强推进城乡统筹的服务体系全覆盖的工作，去年省政府拿出了1.16亿资金来支持农村干部的世代服务体系的建设，目前全省用于计划生育的服务机构建设，我们已经新建成了628个这样的世代服务体系的建设，有望在今年把世代服务体系的建设推到农村，村一级，社区，今年农村的覆盖率要达到80%，城市的覆盖率要达到50%。

　　第四个方面加强城市流动人口的管理服务，今年江苏确定为流动服务管理年，按照属地化管理，市民化服务这样一个总的要求，我们把流出地作为对流动人口管理主要的方面，实行对外来的流动人口同宣传、同管理、同服务。全省目前已经建立了847个省级的，对流动人口的免费服务的点来给流动人口实行计划生育的免费服务。

　　第五个方面，进一步推进阳光计生行动，我们在去年已经开通了12356的热线，通过这个热线直接来服务群众，回答群众需要了解的政策问题。今年我们还将在全省各市来进一步推进，7月份之前全省还会将进一步完成网上权利运行，实现网上的办事公开和公正。我想主要是这么一些事。

　　主持人：五个方面的政策都是实实在在的。我们来接今天第一个电话，你好。

　　听众一：我有个问题想咨询一下，我是农村户口，我老婆是城镇户口，我爸妈就我一个小孩，这个情况是不是符合生两胎的政策规定。

　　主持人：我们请翁处长跟您交流。

　　翁历文：这位听众，你是户口是农村，妻子是城镇的，很遗憾，如果你们两个户口性质颠倒一下是符合照顾再生一个政策的，但是现在这种情况按照江苏省人口与计划生育的规定不符合。

　　主持人：您太太是城镇户口。

　　翁历文：我们规定必须是女方是农村户口，如果你们双方一方是独生子女那就可以了照顾了。你有时间可以看一下《江苏省人口与计划生育条例》的规定，上面写得很清楚。

　　听众一：如果我老婆的户口发生变动了，变成农村户口那是不是可以呢？

　　翁历文：只要是农村居民，我们农村居民还有一些界定条件的，如果你申请的时候太太的户口性质是农村居民那是可以的。

　　听众一：我现在没有申请，我老婆如果户口迁移到农村的话。

　　翁历文：依申请时候的户口性质。

　　主持人：这个你去办吧，因为有的时候城镇户口变农村户口还是非常费劲的，现在牵涉到征地补偿等等，不是说农村是很好落户的，有很多政策性的情况，那您自己掌握，再见。我们选来读几条短信，有一个宿迁的听众136****4270的朋友他说，请问孙主任、翁处长，上环、结扎省节育措施是怎么规定的，生二胎是不是一定要结扎。

　　翁历文：我们《江苏省人口与计划生育条例》也好，包括国家的规定也好，育龄夫妻我们提倡的是长效的节育避孕措施，长效避孕节育措施以上环与结扎的两种方式为主，当然我们这是提倡，现在在采取避孕节育措施在广大人民群众中采取的是知情选择，一定是在对方同意的情况下，当然在这过程中，我们会根据你的情况，给予符合自身条件的措施，一定是征得本人同意才行，所以肯定不会强行来推行，这点可以明确的。

　　主持人：这位听众可以自行选择，我们来接下一个电话，你好。

　　听众二：主持人你好，我就是咨询计划生育的事情，我家小孩今年三岁了，膀子不能拿东西，嘴里淌口水，说话又说不出什么，腿只能站着，只能走三步到两步这么一点，看小孩这个样子，能不能再给我生第二胎，手续应该要到哪个地方办。

　　主持人：头一胎小孩可能是有一些问题，想申请二胎，是吗？

　　听众二：想知道到哪个地方能给这小孩病能检查出来，能准许我家再生第二胎。

　　翁历文：这位听众，我来回答你，请问你是哪里的？

　　听众二：沭阳刘集。

　　翁历文：你认为你的孩子有一定的问题或者有病残的问题，你必须到沭阳人口与计生局提出一个申请病残儿的鉴定，当时人口与计生委会告诉你提供哪些材料，进行一定的程序办理，一旦经鉴定结果，您的孩子是属于病残儿的话，按照我们的条例规定，是可以照顾再生第二个孩子的，但必须先走鉴定程序，到沭阳县计生局。

　　听众二：先到沭阳县计生局，在县里头啊。

　　翁历文：在县里。

　　听众二：把小孩带去？

　　翁历文：小孩带不带先不要紧，你先填个资料，填个申请表，把有关材料提供过来，需要你带孩子再把孩子带过来。

　　听众二：好，再见。

　　主持人：下面这位朋友，你好。

　　听众三：我想请教一个问题，我是随父母下放农村，定性为农转非，现在他说我是农转非，不享受农村独生证。

　　翁历文：你是转为城镇了？农转非目前来讲，你可能以前是农村的，现在转成非农业户口的话，这项政策就没有了

　　听众三：我在农村户口没有变动，在农村几十年。

　　孙燕丽：您是哪个地区哪个乡。

　　听众三：我是东台市新街镇。

　　孙燕丽：你刚才提这问题在全省有这样一些情况，本来是农村户口的，可以享受农村的计划生育父母的奖扶或者是特扶的，现在因为户口变动了，既不是农村又不享受城市的，现在全省有这样的情况，把你的名字和地方告诉我们，我们跟东台市做个联系，看看你这样的问题怎么做个妥善解决，我们希望能够使你们这样执行国家计划生育政策的都能在一方，或者在农村或者在城市享受一方面的优惠政策，你把地址留给我们，我们进一步联系过后再告诉你。

　　听众三：好的。我是东台市新街镇向阳村五组，我的电话是85353691，我叫杨永平。

　　孙燕丽：好的。

　　主持人：再见。下面这位朋友，你好

　　听众四：主持人好，我是反映，我是南京九华山铜矿，单位是在江宁区汤山镇，我04年退休，到现在独生子女费，我们单位讲我们上报南京市劳动保障局，拿到拿不到也不知道，就反映这个情况。06年江苏省人口与计划生育委员会主任张肖敏讲一次性补偿，四年下来了这个政策南京市为什么不执行。

　　翁历文：这位听众朋友，南京市关于实施省政府一次性奖励政策，据我们了解去年年底刚刚出台了，南京市人口计生委正在配合相关部门正在制定具体的申报和领取的相关规定，请你再耐心等一下，文件已经出台了，很快这个资金会发到大家手中。

　　听众四：南京市是个省会城市，为什么政策方面不如其他的城市来得快，省会城市必须要走在各个城市的前面。

　　翁历文：这个问题已经不存在了，已经出台了。

　　听众四：我瘫痪多年了，身体也不好，假如我死亡了这个钱还拿不到呢。

　　翁历文：请你再耐心地等，不用再等多长时间了。

　　主持人：如果到年底您还没有拿到这个钱我们会帮您。

　　听众四：我们单位破了产了，02年单位就破产了。

　　翁历文：单位破产这个钱政府会出。

　　主持人：现在已经答应您了，今年肯定能拿到。

　　听众四：拿不到我还是要向你们反映。

　　翁历文：拿不到跟我们联系。

　　听众四：再见。

　　主持人：下面一位朋友，你好。

　　听众五：主任好，我想咨询一下我家爱人是48年出生的独生子女，他母亲一辈子就生他一个，现在已经80岁了，她一直为这个事情忧心忡忡的，她想问她一辈子就生这么一个，她一点没享受到独生子女的待遇。

　　主持人：他的老母亲是吗？

　　听众五：她就生这一个儿子。

　　翁历文：你想问什么问题？

　　听众五：她也是独子，她为什么享受不到独子的待遇。

　　翁历文：刚才孙主任也跟大家宣讲了有关这方面的政策，现在我们对农村的60周岁的有一定的奖扶政策，对城镇企业职工也是有的，其他的人员目前来讲政策方面还没有涉及。

　　听众五：独生子女是从哪一年开始有优惠？

　　翁历文：江苏省正式推行计划生育政策，提倡从60年代开始提倡，正式推行是从79年开始，发放独生子女光荣证这个制度也是从79年开始的，如果你老母亲领取到独生子女证的话相关待遇都会有，但我知道你母亲那个年龄肯定连独生子女证都领不到。

　　听众五：我爱人是48年出生的。

　　翁历文：我们是63年1月1号出生的才可以领取独生子女证。

　　听众五：我想人年龄都这么大了，为什么不能一视同仁。

　　主持人：政策的执行有一个实施年代，我们要在时代背景下才能谈相关政策。

　　听众五：以前拿不到就算了，现在发放3600是不是要有。

　　翁历文：那个一是要有企业单位的性质，还是也是蔚青刚才讲的，我们的任何政策都是有年龄限制的。

　　主持人：我们接下一个电话。

　　听众六：我想问一下，我是江宁的，我2008年视网膜脱落以后我在单位今年办的病退了，我二月份办手续的时候国家有3600的政策吗？独生子女奖励，我问了工会主席，他说江苏省的文件是下来了，但是江宁区没看到这个文件。

　　翁历文：刚才可能你没听见，南京市的具体实施意见已经出来了，一方面你可以把情况留给导播，我们了解后跟你联系，另一个你可以直接打电话跟南京市计生委咨询一下，他们据我们了解正在组织这个文件的实施。

　　听众六：等于江宁区这个文件还没发下来。

　　翁历文：应该是发到各个县区了。

　　听众六：我二月份问他说没有。

　　翁历文：最近再去问一问，可能到了。真正领取奖金的时间肯定要有一个过程，各地都在组织实施。

　　听众六：这个应该单位告诉我。

　　翁历文：江宁区计生局你问一下。

　　听众六：好，谢谢。

　　主持人：好，下一个电话，你好。

　　听众七：我也是独生子女，我小孩今年19岁了，我原来是农村户口，现在土地被征用了，没有土地了，现在想问一下，以前独生子女有没有补助奖励的一些政策。

　　翁历文：我们江苏的政策一直这样，独生子女在14岁以前，你领取独生子女父母光荣证以后，夫妻双方每年可以享受两个人不低于20块钱的独生子女奖励，到了60岁以后，农村居民可以享受奖扶政策，每人每月不低于60元。

　　听众七：我90年生的小孩，到现在没有拿过独生子女证，也没有奖励补助的。

　　翁历文：你要去申领独生子女父母光荣证。

　　听众七：我去年才领的。

　　翁历文：去年领的独生子女奖励金是拿不到了，因为你孩子已经超过14岁了，目前来讲如果是以奖励金形式来讲全省还没有，到60周岁以后，14周岁以后就没有了，这个奖励金。

　　听众七：14周岁以前呢，就怎么没有了。

　　翁历文：一定是凭证来享受的。

　　听众七：我们以后养老方面有没有优惠政策？

　　主持人：到您60岁的时候。

　　翁历文：您把独生子女光荣证好好保存好。

　　听众七：养老保险有没有。

　　主持人：那是另外一个政策。

　　翁历文：问一下劳动保障部门了。

　　主持人：养老保险那是另外一个概念，我们今天解答的是计生方面的。

　　听众七：有独生子女证现在没有什么补助。

　　翁历文：目前没有了，看看你当地目前有没有优惠政策。

　　听众七：独生子女父母60岁以后每个月拿多少钱？

　　翁历文：现在来讲是不低于60元，是农村居民。

　　听众七：等我到60岁以后我们夫妻两个拿多少钱？

　　翁历文：按照现在的政策，刚才我们已经宣讲过了，夫妻一方不低于720元全年，就现在的政策，等你60岁还有个几十年的过程。

　　主持人：再见。再接下一个电话，你好。

　　听众八：我是03年办的准生证，我是一子一女，头胎是女孩，我们是农村，当时收了我3000块钱的准生证钱，说的二胎准生证要3000块钱，05年我的小孩出生，我又拿了200块钱的押金，他说要做绝育手术这200块钱才给。05年到现在绝育手术也没做，我问一下这200块钱还退不退了，绝育手术应不应该做。

　　翁历文：这是哪个地方的？

　　听众八：我是丰县小尖镇。

　　翁历文：刚才你反映两个情况，一个是领取生育证收了你3000块钱，还有一个绝育的保证金200块钱，从省级层面讲，这两笔钱都是没有收费的依据的，你把情况留给导播，我们来负责调查了解这个事情，给你一个反馈，好吗？

　　听众八：谢谢，再见。

　　主持人：我们继续来接电话，你好。

　　听众九：我想反映个问题，我是生一个孩子，我孩子在99年二月份就生了，到目前为止才拿到每年40块钱一年，像我才拿到20块一年，才拿了两年，我问村委妇女主任，她说只有一个人有，因为什么呢，因为我爱人生过孩子，我没有生过孩子。我爱人是后来到我这来的，我就到当地的计生办去问了一下，他说只有你一个人有，她没有，他说以前没有，只有两年，好象是从79年就有了。

　　翁历文：你现在领取独生子女证吗。

　　听众九：我早就领过了。

　　翁历文：是你这方生过一个，你太太以前生过一个，你是哪一年领的？

　　听众九：生下来就有的。

　　翁历文：从领证之年起，你这一方，你太太那方拿不到，你这方可以享受每年20元的奖励金，你反映你现在只拿到两次。

　　听众九：只拿到两年。

　　翁历文：你是哪里的，你把情况留下来，留给导播，我们调查一下。

　　听众九：好的。

　　主持人：我们来回答一个短信平台的提问，137****7249，他说符合条件生了二胎的，父母是可以享受奖扶政策吗，农村的。

　　翁历文：那不行，我们是独生子女父母的。

　　主持人：前提条件是独生子女。还有个听众问，我生了双胞胎， 是不是独生子女？

　　翁历文：双胞胎也不行，一胎，但是计算为两个孩子。

　　主持人：还有个听众是徐州的，159****1505，他说我是徐州沛县张寨的，已经上过环，前几天因为没有及时参加双查，被罚款500元，请问是否合法。

　　翁历文：这个罚款是没有依据的，有关资料留下来吗，我们来了解了解，来责成查处。

　　主持人：对育龄妇女，对她们的计生服务应该是什么样的规定呢？

　　翁历文：因为现在各个地方计划生育的水平不一样，各个地方服务的频率次数不一样，但是有一条原则，这个服务首先肯定是免费的，采取一些措施也是自愿的，具体工作中不管碰到什么情况，基层，尤其是县级，刚才讲是乡镇绝对是没有罚款的权力的，这一点是可以肯定的。

　　主持人：南京的听众130****2733他说请问孙主任、翁处长，农村独生子女父母没有到达年龄，可是家庭比较困难，是不是提前可以领奖励扶助金。

　　孙燕丽：那是不行的，这个是按政策规定，但是我们现在在农村很多地方实行计划生育公益金，公益金就是对特别困难的计划生育家庭酌情对他进行一些资助和生产生活的一些帮助，看看他是哪个地区的，如果他确有生活困难，我们可以在公益金中给他一些补贴。

　　主持人：特别困难可以有其他方面的补助政策，不是在计生这个政策里头，要到达年龄，还是有非常严格的限制的，请听众朋友注意这方面的政策区别。我们来继续接听一个电话，你好。

　　听众十：我是盱眙官滩的，我的小孩是89年生的，92年的时候村里让我拿了独生子女证，上面不是有补助什么的，我们从来没享受过一分钱。

　　翁历文：在80年代末90年代初，有可能各地在执行政策有一定的差别的，特别是农村地区，有些地方是抵做义务工，或者给予一定的保险的方式来抵这个20元奖金，你把情况留给导播，我们要了解一下再给你一个答复。

　　听众十：再见。

　　主持人：阜宁一位听众在短信平台上问孙主任，农村育龄妇女上环要不要钱。

　　翁历文：刚才回答到这个问题，现在上环都是免费的，是属于计划生育技术服务免费的项目，应该都是免费的。

　　主持人：今天我们的问题就问到这，今天一共接进了十位听众的电话，回答了八位听众在短信平台上留言，我们也想请孙主任在节目最后，把今天内容做一个小结，也对听众朋友做一个承诺。

　　孙燕丽：非常感谢听众朋友对我们计划生育人口政策以及法规执行情况的关注和支持，今天我们接到了十多位听众的电话，我看主要反映了三个方面的情况，一个方面是大家非常关注现在的独生子女退休的农村和城市企业职工的待遇问题，这个问题现在各级政府在推进的过程中间，应该说整个的推进的速度会大大地加快，我们很多听众对这个方面非常关注，心情也比较迫切，我们想这个问题是大家这次反映比较集中的，我们的回答的过程中间，给大家吃了个定心丸，也给大家一个承诺，各级政府将进一步加快对农村独生子女父母奖励金和特扶金，进一步加大它的推进和管理力度，在城市我们也推进各级政府来加快城市的持独生子女父母光荣证一次奖励的步伐，我们希望今年大家能够享受到这方面应有的政策；第二大家反映对计划生育的政策有的不太熟悉，有的还感到有些误区，刚才我们在解答的中间也给大家做了些解释和解答，计划生育国策贯彻多年来，我们在推进的过程中间，我们宣传倡导的力度，我们还要进一步加强，对一些独生子女享受政策我们还要进一步来加强倡导，现在我们有进一步加强这方面政策公开，政策咨询这方面很好的途径，特别是今年我们将在全省开通的12356热线，希望听众能够更多地通过这些热线来得到需要得到的资讯、知识和一些政策的指导；第三个大家反映了我们人口与计划生育工作在执行过程中间，执行纪律、执行政策的一些问题，多年来我们在加强依法行政，便民、维权方面做了一些工作，但是我们在执行的过程中间，特别是在各地的基层执行过程中间还有些地方不够规范，或者说在执法的过程中间还有违反纪律方面的问题，今天大家把情况反映给我们，我们想进一步加强我们便民、维权、依法行政的工作力度，今天有几位听众反映的一些情况，我们将按照大家提供的线索和大家提供的情况，进一步加强调查研究，负责任地把这样一些情况，更好地使群众，提高大家的满意率，使我们人口与计划生育的国策在我们推进工作中间更加深入人心。

　　主持人：非常感谢省人口与计生委主任孙燕丽走进直播室和听众朋友交流，也谢谢今天到场的政法处处长翁历文，感谢听众朋友收听与参与。下周五的同一时间我们将会邀请到省交通厅的领导来做客，欢迎您到时候参与我们的节目。我是蔚青，结束今天的内容，明天同一时间再见。